產業集群的技術創新困境與突破

章一多

摘要：產業集群有其獨特的技術創新優勢，但是也會陷入創新能力不足而衰亡的窘境。筆者通過對三門縣25家三門橡膠制品企業的調研發現，企業在意識、技術、資金、人才、聯系、校企、環保、政策等八個方面存在不同程度的問題，對此筆者提出了八點政策建議。

關鍵詞：產業集群；技術創新；橡膠制品

產業集群內的企業具有集群外企業不具備的技術創新優勢，如馬歇爾（1920）強調的技術外溢性。不過產業集群并不意味著創新必然發生。如Beaudry Breschi（2000）發現意大利傳統產業集群內企業的創新能力與其集聚密度呈負相關。如何突破產業集群內企業技術創新困境？王珺、毛艷華（2005）提出在我國產業集群中設立公共性技術服務組織，以扶持企業技術創新。筆者聯合縣校地科技合作中心，對三門縣25家橡膠制品企業進行了調研，并提出了技術創新所遇的困境及解決方案。

一、技術創新所遇困境

（一）創新意識不強、發展目標不明

目前，三門縣的橡膠制品企業創新意識較弱，表現為“輕創新、重引進、怕模仿、莫擔當”。“輕創新”指企業對創新抱懈怠態度；“重引進”指企業只注重現有科研成果的直接轉化；“怕模仿”是指企業怕被模仿而放棄創新；“莫擔當”指企業對創新風險的承擔能力較弱。

此外，許多企業沒有明確的產品研發的規劃目標，本次調研中就有12家對未來3～5年需解決的技術難題沒有規劃。

（二）技術差距尚存、品牌含量較低

三門縣橡膠制品技術含量較低，與國外存在一定的差距。國外在過程工藝的自動化、綠色化上領先于國內；配方工藝上，強度和壽命、承載能力上也強于國內。此外，縣內中小橡膠制品企業大多在得到高品質樣品后，委托外地的成分分析檢測中心，測出成分配比，然后依據自身生產經驗進行配方，是否成功具有一定的偶然性。

三門縣企業也強調因為出于成本控制方面的考慮，企業難以做出高質量的產品。就好比“國人瘋搶日本馬桶蓋”，并非國內外技術差距有多大，而是顧客難以接受國內產品賣出高價。究其原因，國外企業的品牌附加值較高，從而獲得了溢價。

（三）研發投入不足、融資渠道較窄

筆者在14年的調研中發現，僅有12.77%和8.51%的企業期望融資分別用于技術研發和技術引進。且在本次調研中，企業近三年研發費用占銷售收入的比例僅為0.53%。

企業研發投入不足，一方面與三門縣橡膠制品企業規模普遍不大有關，另一方面也與企業研發融資渠道較窄有關。橡膠制品企業毛利率較低，難以向銀行融資。而且科研經費大多集中在科研院校，中小企業難以分到一杯羹。

（四）技術人才緊缺、后備隊伍斷層

中高級技術人員在制造業向來緊缺，況且橡膠制品企業大多屬于膠帶類，相比輪胎企業規模較小，造成人才更顯緊缺。本次調研中，技術人員占員工總人數的比例只有6.25%，明顯低于浙江省制造業12.14%的平均水平。

此外，大多數橡膠制品企業偏愛成熟技術人員，不愿培養高校畢業生，導致年輕技術人才出現斷層。成熟技術人員家庭穩定，高薪便能留住他們；年輕技術人才因發展空間受限、薪資較低、子女教育等問題，很難久留。

（五）企業聯系不暢，協同創新不夠

產業集群企業之間建立在各種正式與非正式聯系上的技術交流與合作是集群企業技術創新的重要基礎。三門橡膠制品企業間非正式聯系范圍較小。部分企業技術人員因公司位置較偏、企業老板擔心機密外泄等原因，缺乏與同行的交流。此外，交流內容僅局限于行業技術發展趨勢等內容。

而且企業缺乏正式聯系，協調創新不夠。本次調研中僅有3家與本地同行進行過合作研發。一方面，三門縣橡膠制品產業鏈分工不細；另一方面，企業產品結構同質化嚴重，缺乏技術互補的需求，合作難以展開。

（六）校企溝通不佳、合作流于形式

在推進校企合作的過程中，出現了信息不對稱的問題。一方面是企業對校方真實科研能力了解不夠，而研發又需一定的周期，企業不愿投入。另一方面，校方分配給單個企業的研發資源有限，滿足不了企業“短平快”的要求。

目前已建立校企合作的企業也反饋合作主要是為了“借名”，即企業更看中校方知名教授所來的名牌效應。

（七）環保大限降臨、行業危機顯現

本次調研有大量企業反饋了鍋爐改造的問題。省政府辦公廳要求2017年底，全省縣級非禁燃區基本淘汰改造10蒸噸/小時以下分散燃煤鍋（窯）爐。而截止2014年底，我縣達標鍋（窯）爐僅有三維、紫金港幾家。

雖有集中供熱的解決方案，不過執行難度很大，尤其在珠岙鎮。一是這些企業分布狹長散亂，管道鋪設難度很大。二是合資建鍋爐耗資巨大，萬一鍋爐標準再次提高，那么投資方損失巨大。三是部分企業較為偏僻，鋪設成本很高。

（八）產業政策欠缺、政策了解不深

目前縣內技術創新政策主要體現在《中共三門縣委縣政府關于加快工業經濟轉型發展的意見》上，而沒有專門針對橡膠制品產業技術創新的政策。

而且三門橡膠制品企業對科技創新政策了解不深。一方面，政府未提供方便的途徑以供企業了解。另一方面，部分企業認為政府幫企業創新是走過場，或僅在意能否提供科技補助。

二、對策建議

（一）做大扶強龍頭企業

培養集群技術創新的突破口在于培養龍頭企業的技術創新能力。鼓勵龍頭企業培育省級以上企業研發中心或技術中心，參與國標、行標的制定。效仿玉環縣的做法，鼓勵龍頭企業開展行業關鍵共性技術的篩選和攻關，分別對行業關鍵共性技術的研發企業和接受示范推廣企業進行獎勵和補助。

（二）創建技術服務組織

目前三門縣缺乏區域性的橡膠產業技術創新服務組織。筆者建議成立三門縣橡膠制品產業技術創新服務平臺。平臺可依托檢驗中心，購置成份檢測設備，對企業提供的樣品進行成分檢測，并出具檢測報告。此外，如果企業有配方需求，可依靠青島科技大學等技術支持單位提供配方樣本以及出具配方報告。

（三）提升品牌附加值

企業要及時洞察市場需求，填補市場空白，從而提升品牌的附加值。此外，也要重視區域品牌的建設。利用各類展會重點打造“中國三門膠帶”的品牌。

（四）建立創新資金機制

通過“引進來”倒逼企業成為技術創新的資金投入主體。可以引進國內外龍頭企業來三門設立分公司。開辟多元化的創新資金投入來源。鼓勵縣內金融機構加大對科技型企業的信貸支持。鼓勵企業積極開展股份制改造，通過發行股票、引入股權投資者進行創新項目的融資。加強政府對橡膠制品產業中關鍵技術領域的資金支持。

（五）構建技術人才梯隊

創新人才培養模式。在三門職業中專開設橡膠制品實訓基地。發揮縣校地科技合作中心的作用，加大企業與青島科大等國內橡膠專業知名院校的人才對接與合作培養。推動龍頭企業在發達地區設立研發中心。

積極落實人才引進和使用政策。為優秀橡膠人才在三門縣創業提供政策保障。鼓勵企業完善激勵員工創新的有關辦法。

增加企業技術人才溝通。鼓勵企業舉辦技術內部交流會；組織企業高級技術人員到橡膠產業發達地區進行學習。

（六）推動校企利益共同體

進行積極有效的產學研合作：一是“出對題”，由企業出題，既能幫助企業對癥下藥，又能提供校方科研內容，一舉兩得。二是“找對人”。校企合作要求校方的科研實力要強，這就必須要有學科帶頭人。三是“同解題”。校方要派駐研究生長期入駐企業；企業也要將問題解釋清楚。四是“促溝通”，校地科技合作中心要發揮中間人的作用，多回訪企業，并與科技特派員加強聯系。

（七）遠近規劃破解危機

短期來看，可采用青島科技大學呂柏源教授的橡膠工業用熱水（油）循環節能溫控裝置。溫控裝置可代替傳統鍋爐產生蒸汽的加熱技術，且價格合理，可考慮小范圍推廣試用。

長遠來看，要按時保質推進橡膠高新園區的建設。三門橡膠高新園區目前規劃已經完成（著手圍墾前準備工作），2015年啟動園區建設。

（七）強化產業政策扶持

出臺針對橡膠制品的產業轉型升級政策。對重點龍頭企業進行一定的政策傾斜，鼓勵校企合作深入開展，設立專門的產業扶持基金等。在直觀公布政策之外，可開展政策上門服務以及科技活動周等活動。

參考文獻：

[1]馬歇爾.經濟學原理[M].華夏出版社，2005.

[2]Beaudry， C and Breschi， S. Does clustering really help firmsinnovative activities[R].CESPRI Working Paper，2000.

[3]王珺，毛艷華.廣東省專業鎮技術創新機制研究[R].廣東省軟科學研究報告，2005.

（作者單位：中共三門縣委黨校）