眾創理念下大學科技園在創新體系中的定位思考

劉宏宇

摘要：文章從我國科研創新體系的發展中回顧了大學科技園的興衰，指出部分大學科技園在新政策體系下已經不能高效完成技術創新和轉移任務。眾創作為新的創新模式，其發展所需要素一定程度上與大學科技園現有的創新要素相吻合。我們依此對眾創理念進行了分析，同時也對大學科技園進行了再檢討，提出了創業教育型、創新基地型和創業基地型三種新的科技園類型。

關鍵詞：大學科技園；功能定位；眾創

大學科技園曾與高科技產業園、高新技術創業基地等同是我國建設創新型經濟體的重要組成部分。作為連接企業、政府以及高校和科研機構三方的紐帶，大學科技園為我國產學研聯合的發展和高新技術產業化做出了顯著的貢獻。隨著我國經濟和科研水平的進一步提升，大學科技園建設和發展過程中存在的問題也不可避免地暴露出來，部分園區績效低下，瀕臨倒閉，造成了創新資源的閑置和浪費。近年來協同創新理念的提出引發了協同創新中心的興起。為了不被擠占創新資源，大學科技園迫切需要對自身進行重新定位，響應新的發展訴求。

一、 我國科研創新體系的政策演變與大學科技園的興衰

自20世紀中后期以來，我國的科技政策經歷了很大的變化，劉立（2008）以1978年全國科學大會、1985年中共中央《關于科學技術體制改革的決定》、1995年《關于加速科學技術進步的決定》以及2006年《關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》為里程碑，指出了我國科技及創新戰略的幾個重大轉折。

1978年我國一度被中斷的科研工作重新走上正軌。在改革初期，我國科技體制與經濟體制一樣，由中央進行計劃管理。在創新資源相對稀缺的環境下，這一體制將有限的創新資源聚攏向戰略目標領域，攻克了許多重大的科技難題。隨著我國經濟體制改革的進行，計劃科技體制的缺陷便顯現出來：例如科技與生產嚴重脫節、工業研發力量薄弱、科技成果歸屬不明、科技與高等教育脫節等。

因此我國政府于20世紀80年代進行了科技體制改革，確立了以經濟發展為導向的科技戰略，致力于改善科技與生產的脫節。生產技術的研究得到了普遍重視與加強，引進、消化和吸收國外科技成就成為我國科技發展的重要手段之一。隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，我國科技體制也開始引入市場機制。

20世紀90年代中期，中央提出了科教興國戰略來彌補科技與教育的脫節?？平膛d國戰略強調必須提高勞動者素質來推動經濟方式的轉變；同時要求實現技術創新產業化，發展高新技術、實現社會生產力跨越式的發展。這一時期，科技資源不再被集中在政府和國有企業手中，呈現出向高校和重大項目集中的趨勢。我國大學此后完成了兩次學術革命，其中部分大學發展成為出色的研究型大學，主動承擔起教育、科研、服務區域經濟三項重要使命。大學科技園的建設就是在這一背景下展開實施的，其最初的目的是為了促進高?？萍汲晒霓D化。然而，除了個別比較成功的大學科技園，如清華大學科技園，大學質量參差不齊、地方政府經驗不足和知識產權市場、資本市場的不健全等因素，導致我國的大學科技園雖然數量眾多，但是發展水平和地域分布嚴重不均衡。

我國最近的科技政策是于2006年發布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》，其中明確提出了今后15年的科技政策：“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”。也就是說，我國2020年的科技發展目標是：第一要自主研究并掌握影響國家競爭力的核心技術；第二要建設一批世界水平的學術帶頭人隊伍；第三則要建設世界一流的高校、科研院所和具有國際競爭力的企業研究開發機構。這一階段中，大學科技園的建設出現了一系列問題、建設熱情逐步減退，部分園區只能靠地方政府的資助勉力支撐，還有許多科研水平較低的科技園瀕臨破產。同時，政府還給出了不少新的短期發展目標來調整和引導產學聯合的前進方向。2011年協同創新理念提出之后，高校和各研究機構紛紛響應號召開始籌劃建設協同創新中心，已現頹勢的國家大學科學園則被放置一旁。2015年3月《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》又指出到2020年國內需要形成一批低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創空間”，隱約又有建設大學生創業基地或者眾創基地的發聲。對于政策的響應和出謀劃策并非不可，然而作為一所高校，若要對政策一一做出響應，勢必會分散原有的財力、人力和其他資源，并且不可避免的造成資源利用率的下降。也有許多不合資質的高校參與到其中來，卻沒有能力將成果做大，嚴重浪費了我國的創新資源。

事實上，意見中所提及眾創空間的特征與大學科技園的建設理念具有一定的相似性。在眾創如火如荼開展起來的今天，與其讓大學科技園漸漸淡出視野，我們更希望能為之提供一個全新的發展機會。

二、 國內外學者對大學科技園的定位

《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》對大學科技園的定位有著明確的說明：大學科技園要以創新為中心，加快科技成果轉化、推進孵化基地的建設?！熬V要”同時還要求大學科技園“增強服務能力，提高服務水平，優化服務環境，搭建科技人才創新創業平臺，培養一批優秀的創新性企業家”。可見在政府的定位上，大學科技園是我國國家創新體系的重要組成部分。

部分早期研究認為，大學科技園的作用在于孵化高新技術產業、是高新技術產業發展的先決條件。陳勁等（2001）認為一個優秀的大學科技園，必須依托于科研力量強大的研究型大學，在一定程度上可以認為是特殊的高新技術產業孵化器，并且應該和高新技術產業園嚴格進行區分。大學科技園通過對所依托高校的知識、人才和技術成果等資源的利用，為高新技術企業的前期存活提供幫助，促使高?？萍汲晒D化為商品乃至產業，進而促進區域經濟發展。陳靜遠等（2005）在對中英兩國大學科技園的比較研究中提出，中國大學科技園是國家創新體系的重要組成部分，也是大學實現其教育功能、科研功能和社會服務功能的延伸。秦昕等（2002）認為大學科技園是我國創新網絡的內核，能夠將大學和高新區連接起來，并且源源不斷地向高新區提供技術創新支持。Guy（1996）在文章中指出政府鼓勵建立大學科技園是為了幫助高科技企業在市場競爭中獲取一個立足點。Link和Scott（2006）認為早期大學科技園是由大學主導建立的，其出現是為了響應大學對技術轉移的迫切需求。楊名（2013）在對美日德等國進行比較研究時發現，我國每年科研經費上漲20%，而技術轉化率并沒有顯著變化。

綜合來說，大多數學者對大學科技園的定位為高新技術產業孵化器，其作用涵蓋了高科技成果早期轉化中的幾乎所有方面：高新技術孵化功能、高新技術企業孵化所需咨詢類和其他中介服務、高新技術產業加速器功能、產學聯合協作技術創新、產學聯合進行人才培養。近期有些研究暗示了大學科技園在技術轉移的道路上并沒有顯著的發展，甚至落后于科技進步的速度。

三、 眾創理念的含義和基本特征

眾創（Crowd Innovation）是西方社會出現的一種新的創新理念。區別于以往幾乎所有的創新理念，眾創最先不是由學者或政府倡導的，而是企業在巨大的競爭壓力下自行摸索出的一種新的創新手段。劉志迎等人（2015）分析了“眾創”這一概念的演變史，總結了相關的理論并提出了一個概念：“眾創是指在現代互聯網背景下，一方面熱愛創新的大眾（創新者）基于由企業搭建的或者自發形成的互聯網平臺實施創新活動并且通過互聯網進行創新成果的展示或出售；另一方面其他企業或個人（需求者）通過互聯網搜尋和獲取創新成果并加以利用的一種新型創新模式”。

曹陽、李林等（2015），劉志迎等（2015）總結了眾創的幾個特征：第一，眾創建立在成熟的互聯網技術及信息獲取、過濾和整合技術上，是一種開放式的創新理念。知識及其轉移在創新活動中處于核心地位，任何創新活動都來源于知識（尤其是隱形知識）的相互碰撞和溝通?；ヂ摼W技術降低了知識獲取的成本和難度，使得普通大眾可以順利通過互聯網獲取或者分享顯性甚至是隱形的知識，并且能夠跳過編碼，依靠圖形、影像等方式與其他人進行交互。因此，越是龐大的知識源越有可能碰撞出新的想法，互聯網技術和信息過濾、搜集等信息處理技術的進一步發展也會使大眾創新的能力前進一大步。對于企業來說，在傳統的封閉式創新中企業是創新者，并且需要耗費大量的時間和財力物力進行技術的研發和產品測試。而在眾創的企業導向模式中，企業不再“專注于研發活動的選擇和實施”，而是“積極在互聯網上搜尋和獲取大眾創新成果并對其進行篩選、整合和利用等”。這種創新方式由于是完全的需求導向，一般不需要進行額外的需求測試與篩選，大大節省了創新成本和時間。第二，大眾創新的創新動力已經不再單純是為了獲得利益。它可能出自于創新者的興趣、自我價值的實現或者其他社會因素，這一點在部分開源系統、以及創意文化產業上表現的尤為突出，例如安卓系統的研發、網絡上比較知名的廣告畫手等。第三，創新者或者說創新主體不再局限于企業、科研機構內的少部分人，現如今創新需求的復雜多樣以及互聯網上的溝通和交互使得整個大眾群體都有可能成為創新者。需要注意的是，此處的大眾群體絕大多數接受過包括?？平逃趦鹊母叩冉逃?。高等教育的普及和強化也是眾創的先決條件之一。

從以上概念和特征來看，眾創的過程可以被描述為：在具備成熟的互聯網技術和互聯網硬件設施之后，接受過高等教育且具有一定創新素質的普通大眾出于興趣或者某種原因在互聯網上積極地從事創新并且其創新成果能夠直接呈現給其他人。而創新成果的需求方（可能是企業，也可能是其他個人或組織），則通過互聯網發布需求信息，或者直接在公開的創新成果中過濾、尋找所需要的技術成果。因此作為孕育大眾創新的載體，眾創的孵化機構必須能夠為創新者提供能夠自由交流的工作和網絡空間。也需要為創新者提供一些需求方、指導者、咨詢機構等等，通常這種新的孵化機構被稱作創客空間或者創新工場等。行業領軍企業、創業投資大學科技園恰恰滿足創客空間的這些需求。首先，我國的大學科技園絕大多是依附于某一所或者幾所高校的智力資源建起的，因此，大學科技園能夠接觸并吸引到大量的大學在校生、畢業生和教師、研究人員等接受過高等教育的人才。另外，大學科技園經過長年的發展，多數具備自己的土地和建筑，可以為創客空間提供實際的活動場所。另外，大學科技園原本就肩負著推動高新技術產業創業的使命，其在互聯網等基礎設施、創業優惠政策、創業孵化機制、創新資源聚集等方面都具有其他組織機構無法比擬的優勢。大學科技園可以與創客空間相契合。

同時，在大學科技園內設立眾創空間可以為大學科技園帶來新的發展機遇。眾創所生產的新技術和新產品，或者是新的商業模式，會引導有需求的企業或個人進入園區并有可能與園區建立長時間的合作關系。為眾創的供需雙方提供交流平臺和其他服務，可以為大學科技園創造一定的財富，進而促進園區的發展，帶動周邊經濟水平的提升。

四、 眾創理念下大學科技園的定位

在我國的國家創新體系中，大學科技園曾經是產學研合作的中心，承擔著大量課題研究和企業項目。2011計劃提出之后，核心科研項目逐步轉移到協同創新體系中，而技術的產業化進程則多由高新技術產業園承擔。我們將國家創新體系中的行為概括為以下四種：教育——研發——技術轉移——技術產業化應用。大學科技園則主要涉及到教育——研發——技術轉移這些環節，我們依此對大學科技園在創新活動中進行了重新定位，并將大學科技園分為三種類型：

1. 創業教育型：培養創新創業人才、打造創新文化是大學科技園的定位之一。教育是大學最基本的使命，而作為大學科技園，在創新創業教育上與大學聯手，不僅能夠提供大學教導的理論知識，還能夠為此提供實踐教育。開展創新創業教育，并不是說要將所有學生培訓成創業家。十八大報告中也曾指出說，創業教育的目的在于“鼓勵多渠道就業、多形式就業、促進創業打動就業，推動實現更高質量的就業”。創業教育型科技園的意圖在于培養創新精神和企業家精神，傳遞勇于嘗試，勇于拼搏進取的精神。創業教育還有助于打造創業文化，在園區乃至整個周邊地區形成良好的創業氛圍。

2. 創新基地型：建設眾創空間、完善眾創機制是大學科技園的新定位。由于對核心技術和重大前沿技術的創新研發逐漸由協同創新中心替代，大學科技園中的研發設施可以成為眾創的沃土。我們在前面提到過，眾創的創新者很多都是因為興趣才參與創新。這正是大學生最常見的創業創新原因。由于大學生心智相對不成熟，社會經驗較少，對政策缺乏了解、專業知識也不完善，因此大學生創業的風險要遠高于正常的高新技術創業。創新基地型的工作重心在于為創客和企業進行供需匹配，既可以保護并鍛煉大學生的創新精神，也可以避免大學生創客自行創業的風險。

3. 創業基地型：技術轉移和高科技企業的孵化一直是創辦大學科技園的主要原因和最重要的研究課題，是大學科技園的基本功能。成功進行技術轉移可以為大學科技園創造穩定收入實現自主運營。不過我們不建議科研實力不強、融資水平不佳的大學科技園將高科技企業的孵化制定為主要定位。因為高新技術企業創業風險較大，如果沒有完備的咨詢服務和強大的財力，很容易將大學科技園再次置于低效率、吃補助的境地，從而導致創新資源的閑置和浪費。

需要說明的是，不是每個大學科技園都可以同時實現這三種定位。我國大學科技園在地理位置、文化環境等方面都有著很大的區別。早期對于大學科技園的過度推行導致很多學術水平較差、經濟實力薄弱的大學也建立了大學科技園。這些大學科技園勢必與其他成功的園區不是在同一條起跑線上。

我國大學科技園經歷了科技政策和創新政策的不斷改進與變更，其在我國國家創新體系中的位置發生了一定的變化。本文在前人研究的基礎上，初步探索了"眾創"這種新的創新模式下大學科技園的重新定位，提出了大學科技園可能面臨的機遇。同時，雖然不少學者和企業對眾創進行了探索研究，但是關于眾創理念在目前還沒有比較系統的創新模式分析，有關的實踐信息也較為稀少。因此，眾創模式在理論上可以為大學科技園帶來新的發展點，其具體的實現方式還有待進一步的深入探討和實踐考驗。

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