和諧社會(huì)的構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)法的使命——市場(chǎng)規(guī)制作用為視角

【摘要】我黨第十六屆中國(guó)委員會(huì)第四次全體會(huì)議上首次正式提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的概念并將其作為我國(guó)發(fā)展建設(shè)的重要目標(biāo)。社會(huì)發(fā)展的今天，生產(chǎn)力更新?lián)Q代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此對(duì)于社會(huì)的和諧要求是方方面面的，而這其中經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的和諧對(duì)于整個(gè)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有針對(duì)性，先瞻性和重要的意義。

【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì)；經(jīng)濟(jì)法；市場(chǎng)規(guī)制

一、經(jīng)濟(jì)法的使命與和諧社會(huì)概說(shuō)

和諧社會(huì)作為人們共同追求的社會(huì)理想之一，國(guó)內(nèi)外都對(duì)于其進(jìn)行過(guò)不同階段和層次的研究和討論，我國(guó)對(duì)于社會(huì)和諧的探討和研究更是可追溯到中國(guó)古代的哲學(xué)思想當(dāng)中。和諧社會(huì)的提出并作為我們目前的戰(zhàn)略任務(wù)加以實(shí)施，勢(shì)必需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的因素和力量來(lái)推進(jìn)其實(shí)現(xiàn)，這其中當(dāng)然也包括作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)制核心的經(jīng)濟(jì)法。探討和諧社會(huì)中經(jīng)濟(jì)法的作用是和諧社會(huì)理論構(gòu)建和實(shí)踐運(yùn)行中的重要方面，把經(jīng)濟(jì)法這一現(xiàn)代法放在和諧社會(huì)的大背景和戰(zhàn)略方針下進(jìn)行探討，對(duì)于更好的發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其立法價(jià)值，以及時(shí)代性的發(fā)展都是十分有益且必要的。因此，筆者在明確兩者密切聯(lián)系的基礎(chǔ)之上，對(duì)于和諧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)法的使命展開(kāi)詳細(xì)的探討。

1.經(jīng)濟(jì)法的使命何在？

經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代法，其設(shè)置首先是對(duì)于經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的規(guī)制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的維護(hù)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的使命的具體討論，有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生本身就社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)是為了解決其他法律不能解決的關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的過(guò)程中出現(xiàn)的“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”等雙重社會(huì)使命。所以經(jīng)濟(jì)法首先也是最重要的使命就是完善了規(guī)制市場(chǎng)秩序，運(yùn)用政府宏觀(guān)調(diào)控的手段解決市場(chǎng)運(yùn)作自身的問(wèn)題，而這些問(wèn)題的妥善解決正式和諧社會(huì)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。從本質(zhì)上分析經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向是與和諧社會(huì)的追求目標(biāo)也是相一致的，這種本質(zhì)上的一致性也決定了經(jīng)濟(jì)法當(dāng)然的成為了構(gòu)建和諧社會(huì)的必然途徑和有效手段。筆者將在第二部分重點(diǎn)闡述其使命與和諧社會(huì)的關(guān)系。

2.和諧社會(huì)的涵義與要求

和諧社會(huì)作為人們當(dāng)下的社會(huì)理想自提出之初就一直號(hào)召和調(diào)動(dòng)這全社會(huì)各個(gè)方面的力量為之努力，中外對(duì)于和諧社會(huì)的探討也一直沒(méi)有停止。2004年9月19日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上首次正式提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的概念并將其作為我國(guó)發(fā)展建設(shè)的重要目標(biāo)。2005年以來(lái)，從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步提出將“和諧社會(huì)”作為黨執(zhí)政的戰(zhàn)略任務(wù)，并逐步明確了“和諧”的理念，使得“和諧”成為建設(shè)“中國(guó)特色的社會(huì)主義”過(guò)程中的一根本價(jià)值取向。在我國(guó)對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的表述為“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”，這也是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

3.經(jīng)濟(jì)法與和諧社會(huì)關(guān)系的探討

經(jīng)濟(jì)法首先就是以國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)的，經(jīng)濟(jì)法制度構(gòu)建的這一目標(biāo)與和諧社會(huì)的構(gòu)建理念是一脈相承的。這就要求這我們?cè)诤椭C社會(huì)的社會(huì)和時(shí)代使命之下，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)法這一關(guān)乎社會(huì)民生并對(duì)于社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)有著突出作用的部門(mén)法的構(gòu)建上。這就要求我們首先理清兩者之間的關(guān)系，關(guān)注經(jīng)濟(jì)法對(duì)于和諧社會(huì)構(gòu)建的重要作用，并旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的目標(biāo)之下對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)提供新的建議和意見(jiàn)。下面筆者就通過(guò)具體分析經(jīng)濟(jì)法的使命來(lái)討論其與和諧社會(huì)構(gòu)建的密切關(guān)系。

二、經(jīng)濟(jì)法規(guī)制市場(chǎng)有利于社會(huì)和諧

經(jīng)濟(jì)法從調(diào)整對(duì)象，調(diào)整主體，調(diào)整內(nèi)容等方面來(lái)看，作為市場(chǎng)法的經(jīng)濟(jì)法的要的使命就是對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)控。通過(guò)來(lái)自于宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)層面的多種手段來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)的規(guī)制和調(diào)節(jié)。因此我們從經(jīng)濟(jì)法使命的角度來(lái)理解和分析關(guān)于和諧社會(huì)構(gòu)建問(wèn)題，歸根結(jié)底的看也是首先要從其最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)法在規(guī)制市場(chǎng)方面發(fā)揮的各項(xiàng)作用來(lái)談起，下面，筆者就從五方面分別探討經(jīng)濟(jì)法在規(guī)制市場(chǎng)方面的使命。

1.反壟斷有利于促進(jìn)自由企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就在于充分的競(jìng)爭(zhēng)和自由，壟斷行為的出現(xiàn)實(shí)際上就是對(duì)于市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的背離。為了完善被壟斷行為破壞的市場(chǎng)，扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)法除了總的約束規(guī)劃外，各國(guó)還有針對(duì)性的出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)這一問(wèn)題的反壟斷法。反壟斷法作為經(jīng)濟(jì)法體系的重要組成部分，可以說(shuō)在經(jīng)濟(jì)法總的原則和方針的指導(dǎo)下更加具有針對(duì)性和側(cè)重點(diǎn)的去規(guī)范市場(chǎng)行為，通過(guò)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的鼓勵(lì)參與到對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益和資源的有效配置來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)健康公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。而對(duì)于壟斷行為的規(guī)制本身就是社會(huì)和諧構(gòu)建過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，其所倡導(dǎo)的公平競(jìng)爭(zhēng)體制是和諧社會(huì)的重要要求和內(nèi)容之一。

2.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)有利于提升企業(yè)道德，提高競(jìng)爭(zhēng)力

社會(huì)和諧要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的民主化和保證最大限度的自由。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于自由的要求尤為突出，作為競(jìng)爭(zhēng)化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法國(guó)家立場(chǎng)的的干預(yù)作用如何充分發(fā)揮，如何在經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制作用中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)，如何協(xié)調(diào)國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行之中自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮的作用自經(jīng)濟(jì)法構(gòu)建之初就一直被關(guān)注，卻從未得到很好的解決，因此，在和諧社會(huì)構(gòu)建的過(guò)程中，這個(gè)本身就存在著難以調(diào)和沖突的問(wèn)題依舊值得繼續(xù)重視，并最大限度的發(fā)揮兩者之間的契合優(yōu)勢(shì)，這依舊是經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)和諧共同關(guān)注的關(guān)鍵問(wèn)題所在。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為中，由于資源初期占有的不均衡，經(jīng)營(yíng)者常利用競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，這些行為的存在，導(dǎo)致社會(huì)資源的兩極化差距進(jìn)一步拉大，極易造成社會(huì)的不穩(wěn)定。而經(jīng)濟(jì)法正是通過(guò)排除、舉出不正當(dāng)行為，以及相應(yīng)的處理措施，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行預(yù)設(shè)的規(guī)范，從而來(lái)維護(hù)市場(chǎng)活動(dòng)中的合法權(quán)益。促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置，促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境的和諧，這就為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供了來(lái)自于法律強(qiáng)制力的保障。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體本身的唯利性使得市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)程中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為十分常見(jiàn)和突出，最常見(jiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為如假冒，仿冒甚至剽竊他人的智力成果來(lái)經(jīng)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)獲取自身利益，侵害他人利益。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法中對(duì)于不法競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制在很多法律法規(guī)中都有所體現(xiàn)，大都通過(guò)對(duì)行為的預(yù)設(shè)和懲戒的手段實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域中還專(zhuān)門(mén)針市場(chǎng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，該項(xiàng)法律專(zhuān)門(mén)針對(duì)市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)中的不正當(dāng)行為經(jīng)行規(guī)制，以期待保證市場(chǎng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的和諧，從而保證了社會(huì)整體的和諧。

3.消費(fèi)者保護(hù)制度有利于促進(jìn)消費(fèi)者利益得以實(shí)現(xiàn)

對(duì)于消費(fèi)者首先來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者作為市場(chǎng)參與主體，與市場(chǎng)的其他主體相比較，占有極其有限的社會(huì)資源，使得其在市場(chǎng)主體的地位層級(jí)中占有顯有控制和支配力。有限的資源決定下的自然權(quán)利分配模式局限了其發(fā)言權(quán)。其次，消費(fèi)者與其他市場(chǎng)主體地位本身的對(duì)立性質(zhì)使得處于利益對(duì)立關(guān)系兩端的主體的利益分配變得極端且多變，而兩者由于資源和信息占有各方面的不對(duì)稱(chēng)性，使得消費(fèi)者在這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于明顯劣勢(shì)地位。最后，在市場(chǎng)主體的數(shù)量少來(lái)進(jìn)行分析，消費(fèi)者作為社會(huì)主義市場(chǎng)的重要組成，占有市場(chǎng)主體絕大部分，市場(chǎng)本身就是一個(gè)消費(fèi)環(huán)節(jié)和消費(fèi)的過(guò)程。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)龐大的消費(fèi)群體的利益保護(hù)在數(shù)量上的比例優(yōu)勢(shì)也使得我們更加關(guān)注市場(chǎng)制度規(guī)制中對(duì)于消費(fèi)者群體的利益保障。

面對(duì)上述消費(fèi)者地位的這種情況，經(jīng)濟(jì)法針對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)主體，針對(duì)參與市場(chǎng)環(huán)節(jié)，帶動(dòng)市場(chǎng)活力卻占據(jù)有限市場(chǎng)資源的消費(fèi)者群體，運(yùn)用來(lái)源于國(guó)家并由法律賦予的強(qiáng)制力，采取各種市場(chǎng)法律的手段，通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)法律體系的各項(xiàng)制度，側(cè)重對(duì)于消費(fèi)者群體的保護(hù)，更加旨在追求和實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義行的公平，為達(dá)到這種實(shí)質(zhì)意義上的公平經(jīng)行法律規(guī)制尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制上的傾斜性配置，通過(guò)對(duì)于市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理人員賦予更多的義務(wù)和責(zé)任，來(lái)維護(hù)消費(fèi)者在整個(gè)利益格局中的公平與權(quán)力，從而達(dá)到對(duì)于消費(fèi)者群體利益的法律傾斜，維護(hù)和保障消費(fèi)者的合理權(quán)利要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

通過(guò)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制度體系的學(xué)習(xí)我們不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)在經(jīng)濟(jì)法的立法的體系的很多方面都有所側(cè)重和體現(xiàn)。例如在我國(guó)的合同法的訂立過(guò)程中，就有關(guān)于格式條款中側(cè)重保護(hù)規(guī)定，保護(hù)處于劣勢(shì)地位的市場(chǎng)主體的利益。除此項(xiàng)規(guī)定外，關(guān)于合同領(lǐng)域強(qiáng)制締約義務(wù)以及消費(fèi)買(mǎi)賣(mài)合同和服務(wù)合同中對(duì)消費(fèi)者特別保護(hù)的條款都體現(xiàn)了追求利益科學(xué)合理配置的經(jīng)濟(jì)法原理。此外，我國(guó)也在此項(xiàng)領(lǐng)域內(nèi)有專(zhuān)門(mén)性的立法來(lái)保護(hù)消費(fèi)者在市場(chǎng)中的各項(xiàng)合法權(quán)益。通過(guò)這樣的經(jīng)濟(jì)法配置模式，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于利益主體之間實(shí)質(zhì)公平的維護(hù)，而這種維護(hù)對(duì)于社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)無(wú)疑是有利的。

4.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度有利于規(guī)范經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)行為

產(chǎn)品質(zhì)量決定著我們社會(huì)市場(chǎng)的整體質(zhì)量，也就影響著社會(huì)和諧。經(jīng)濟(jì)法對(duì)于市場(chǎng)的規(guī)制，少不了對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管環(huán)節(jié)，而市場(chǎng)監(jiān)管在經(jīng)濟(jì)法的實(shí)際運(yùn)作中主要體現(xiàn)在對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者具體市場(chǎng)行為的規(guī)制。

產(chǎn)品作為消費(fèi)者主要的消費(fèi)目的和生產(chǎn)銷(xiāo)售者的主要生產(chǎn)銷(xiāo)售對(duì)象，在完整的市場(chǎng)環(huán)節(jié)占有重要地位，產(chǎn)品質(zhì)量如何關(guān)乎著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)是否能夠順利得以實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系這上述消費(fèi)者利益的保護(hù)問(wèn)題。關(guān)于經(jīng)濟(jì)法系統(tǒng)內(nèi)如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管問(wèn)題，就不得不討論到我國(guó)經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi)關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的單獨(dú)立法，即《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》。其立法宗旨即旨在“加強(qiáng)對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益”從而以實(shí)現(xiàn)最終的“維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序”促進(jìn)社會(huì)和諧。

經(jīng)濟(jì)法通過(guò)法律監(jiān)管作用來(lái)督促市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在關(guān)注效益的統(tǒng)治保證產(chǎn)品的質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為的約束，實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)。

5.特殊市場(chǎng)的規(guī)制制度有利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和諧

關(guān)于特殊市場(chǎng)這也概念的出現(xiàn)是與一般市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的，例如：通常討論比較多的特殊市場(chǎng)如包括銀行業(yè)，證券市場(chǎng)業(yè)，保險(xiǎn)市場(chǎng)業(yè)在內(nèi)的金融市場(chǎng)，食品藥物市場(chǎng)，房地產(chǎn)建筑市場(chǎng)，自然壟斷業(yè)市場(chǎng)等，這些市場(chǎng)有其特殊的行業(yè)準(zhǔn)入和運(yùn)作規(guī)則，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)法制度的配置和經(jīng)濟(jì)法規(guī)制中很多不能籠統(tǒng)而論，需要有針對(duì)性的加以規(guī)范。基于此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法針對(duì)特殊行業(yè)內(nèi)的特殊問(wèn)題也進(jìn)行了分別的立法，在符合經(jīng)濟(jì)法總的要求和原則的基礎(chǔ)之上做出針對(duì)特殊行業(yè)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定。例如：在醫(yī)藥市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)，除了采用一般的《價(jià)格法》，《反不正競(jìng)爭(zhēng)法》，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)制外，國(guó)家還出臺(tái)了針對(duì)該特殊市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，例如《藥品管理法實(shí)施條例》，《藥品管理法實(shí)施條例》，《關(guān)于加強(qiáng)藥品廣告審查管理工作的通知》等相關(guān)的法律法規(guī)和政府規(guī)章。這些特殊市場(chǎng)的特殊規(guī)制在保證經(jīng)濟(jì)法統(tǒng)一性的同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和完善經(jīng)濟(jì)法的市場(chǎng)規(guī)制作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值，從而更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)社會(huì)和諧的目的具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

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作者簡(jiǎn)介：周群（1991--），女，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，研究方面：經(jīng)濟(jì)法方向。