打造區域物流節點城市促進現代物流業跨越式發展

葛穎波

摘 要：隨著經濟全球化和區域一體化的深入發展，面對復雜多變的經濟形勢和變幻莫測的市場環境，如何揚長避短借勢騰飛，如何借助區位優勢實現跨越式發展，是清遠市地方政府不容回避的重要課題，也是實現轉型發展、深化產業結構調整、推進經濟社會全面發展的戰略選擇。文章就清遠如何借助區位優勢、交通優勢和資源優勢，通過打造區域性物流節點城市，促進現代物流業跨越式發展。

關鍵詞：區域物流 節點 跨越式 發展對策

中圖分類號：F252

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-240-04

一、打造區域物流節點城市價值分析

現代物流已從最初的“物的實體流動”發展為一個由點、線、面構成的復雜的網絡系統。一般情況下，兩種不同形式運動過程或相同形式的兩次運動過程都要有暫時的停頓，而一次暫時停頓也往往聯接著兩次不同的運動，物流過程便是由諸多的“運動——相對停頓——運動——相對停頓”所組成的網絡結構。

所謂物流節點就是物流網絡系統中連接物流線路的結節之處，是物流綜合服務功能的空間集聚載體。在現代物流網絡結構中，物流節點不僅執行著一般的物流職能，而且越來越多地執行指揮調度、信息處理等神經中樞的職能，是整個物流網絡的靈魂所在，因此，研究物流節點及其價值作用既是現代物流區別于以往的重要所在，也是發展現代物流的必然要求。

建設區域性物流節點城市具有豐富的內涵和時代意義，從區位上看，區域性物流節點城市是區域范圍內綜合性的交通樞紐和綜合運輸大通道的重要交會點，具有良好的交通基礎設施和便捷的海、陸、空運輸條件；從功能上看，區域性物流節點城市應具有較為發達的現代物流業，能夠提供高效的物流服務，具有運輸、倉儲、中轉、分撥、配送、貨代、加工、信息處理等綜合服務功能，是大規模物流、商流、信息流、資金流的集散地；從作用上看，區域性物流節點城市應具有較大的吸引和輻射范圍，對全省甚至全國物流網絡的合理布局、順暢鏈接和高效運行都具有全局性作用和影響。

1.有利于促進地方經濟又好又快發展。當前，我國物流產業已呈現前所未有的良好發展態勢，物流業對GDP的貢獻率已有明顯提高，物流業對第一、第二、第三等相關產業的帶動作用日趨凸顯，物流業的戰略地位日益重要。較之省內大多城市，雖然清遠具有相當優越的區位優勢和地緣優勢，但其物流業的發展不僅落后于其他城市，而且也滯后于其他產業，以至于清遠區域內工、農業產品，如清遠城區的建筑陶瓷、英德的水泥以及大量的農副土特優產品等所需的運輸、配送、倉儲、加工等物流業務大都由珠三角或省外的第三方物流企業來承擔，而清遠本地的物流企業不僅數量少、規模小，而且還處于分散經營、無序甚至惡性競爭狀態中，既沒有建立起在省內外有較大影響力和輻射范圍的大型的物流公司、物流中心和配送中心，更沒有形成一個完善的現代物流服務體系，作為“第三利潤源泉”的現代物流在清遠經濟社會發展中所起的作用微乎其微，因此，清遠完全有必要通過完善物流基礎設施，合理布局物流節點，發展壯大物流企業，以打造區域性物流節點城市，既能夠充分發揮其區位優勢、交通優勢和資源優勢，同時也能夠促進農業、工業、商業、物流等產業聯動發展，從而促進清遠地方經濟又好又快、可持續性地發展。

2.有利于轉變發展方式，提升產業結構，增強城市競爭力。產業結構不合理、產業水平較低是清遠經濟發展中存在的主要矛盾，大力發展服務業、加快提升產業結構是清遠實現全面、協調和可持續發展的關鍵環節。作為重要的服務業，現代物流業的發展不僅可以促進商業、金融業等現代服務業的全面發展，增強現代服務業的綜合競爭力，而且可以推動二、三產業聯動發展，因此，對轉變發展方式、提升產業結構、增強城市競爭力具有不可替代的作用。

3.有利于揚長避短、優勢互補，實現區域合作共贏。清遠的區位優勢和地緣優勢得天獨厚，南靠作為中國制造基地之一的珠三角核心區的廣州和佛山，距離廣州白云國際空港30公里，西鄰屬西部開發?。▍^）的廣西，北部接壤同屬中部省份的湖南、江西；較之省內其他城市，清遠具有明顯的區位優勢以及連接廣東、湖南、廣西、江西四大市場的優勢。優越的地理位置，便利的交通條件，強大的空港、海港運輸能力，加之擁有便利的廣州、深圳、香港等地通關優勢，清遠完全可以利用縱橫交錯的陸地高速公路、鐵路、軌道交通網絡以及?？者\輸等優勢積極打造我國華南地區重要的現代物流基地和橋頭堡陣地，建立承外啟內、南融北拓、雙向共贏的開放格局，形成具有南北雙向吸附能力和輻射能力，并在南北雙向的資源配置中大幅提高清遠的商流、物流、資金流和信息流， 在“泛珠三角”空間區域范圍內實現區域間的資源共享、合作共贏，以進一步提升城市的集聚功能和對外服務功能，從而獲得更廣闊的發展空間。

二、打造區域物流節點城市SWOY分析

1.優勢分析。眾所周知，雖然清遠的現代物流服務業起步較晚，而且發展也相對緩慢，滯后于其他產業，但清遠區域內卻擁有發展現代物流業的諸多優勢和有利因素，主要表現為：（1）市場定位優勢。近幾年，清遠市委、市政府制定并實施了旨在進一步推動清遠經濟社會實現跨越式發展的“橋頭堡”戰略，橋頭堡是“橋”與“堡”的結合體，“橋”是內聯外通、高效便捷的通道，“堡”是里應外合、出入自如的重要基地，可見，“橋頭堡”戰略是一個包含經濟、政治、社會、旅游、文化等豐富內涵，具有多方面影響力的戰略部署和發展目標?！皹蝾^堡”戰略的實施，能夠充分發揮其地緣優勢、交通優勢和資源優勢，在改革開放中先行一步，搶占時代發展先機，把本區域打造成為商貿流通的重要通道、交通的門戶樞紐、競爭合作交流的重要平臺、對外經濟交流的重要窗口和區域性的物流節點城市。（2）區位地緣優勢。清遠位于粵湘桂“三省通衢”之咽喉部位，同時又處于珠三角與粵北山區的結合部，是廣東與內地市場相連接的重要經濟走廊，是接受港澳和“珠三角”市場輻射的前沿陣地。清遠一頭緊靠珠三角核心區，并與省會廣州為鄰，一頭接壤國內市場腹地，區位優勢得天獨厚，交通網絡四通八達，承外啟內，完全有條件成為珠三角地區和廣大內地市場主體融合交流的“橋頭堡”，形成對內對外的“雙向開放”格局。（3）交通網絡優勢。近年來，清遠市委、市政府進一步加大對交通基礎設施投資建設的力度，隨著“五縱四橫，一江、四軌”交通網的完善以及縣縣通高速等目標的實現，清遠基本形成以京港澳高速、廣清連高速為主骨架，以106、107和323國道為主干線，以京廣鐵路、京廣高鐵為主動脈，以大、小北江黃金水道為主航道，以清遠火車站、武廣高鐵站、廣清輕軌站、清遠港為主樞紐的連接大小城鎮、覆蓋廣大鄉村的四通八達的水陸空立體交通網，真正實現與珠三角及周邊縣市的無縫對接。并形成大市區環城高速公路，這將為清遠的經濟社會發展注入新的動力和活力，對清遠打造區域物流節點城市，加快發展現代物流業將產生極大的推動、促進作用。（4）產品資源優勢。清遠是廣東省的農業大市，通過實施農業品質、品牌“雙品”工程，已形成一批優質蔬果、“三鳥”、有機稻、水產等較具規模的農產品生產基地和農產品加工龍頭企業。目前，清遠正以建設農產品生產基地方式，促進農業產業化、規?；⑻厣蜕鷳B化，以加快傳統農業向現代農業、生態農業、綠色農業轉變。豐富多樣的自然資源，眾多的土、特、優農副產品，數量龐大、品種齊全的各類工業品對清遠發展現代物流業，打造區域性物流節點城市，提供了強有力的產業支撐和資源保障。（5）成本要素優勢。清遠是廣東省地域面積最大的地級市，擁有豐富的土地資源、充裕的勞動力資源以及低廉的物價水平等經濟因素，由此決定了清遠的土地供給能力較強，可持續發展空間大，要素成本較低。與此同時，隨著廣東省職業教育基地落戶于清遠大學城，未來幾年將有十幾所省內中、高職院校進駐，不僅能為清遠地區發展現代物流業提供強有力的人才支撐和智力支持，而且相對于珠三角及其他城市來說，其用人成本也是相對低廉的，具有明顯的成本要素優勢。

2.劣勢分析。（1）清遠的物流業起點低、起步晚、發展慢。清遠市是粵北山區市，商品經濟不發達，產業基礎相對薄弱，財政投入嚴重不足，在發展第一、第二和第三產業方面存在著明顯的政策偏差和傾向，加之政府對發展現代服務業，尤其是物流業的政策扶持力度不夠，致使清遠的物流基礎設施不盡完善，傳統物流所占比例大，物流資源較為分散、整合度不高，難以形成規模經濟和效率優勢，缺乏具有區域影響力的品牌企業和特色服務，區域內物流企業競爭力較弱，物流業的整體發展和服務水平較低，無法聚集大量的商流、物流、信息流、資金流和客商流，從而制約著現代服務業的全面發展。（2）清遠的現代物流體系尚未建立，物流設施布局不合理。發展物流必須有一個完善的現代物流體系。從硬環境來看，雖然清遠的物流基礎設施有了很大的改善，交通運輸網絡日益優化，物流節點逐年增多，但清遠的現代物流體系尚未完全建立，物流設施布局也不合理，主要表現為：第一，缺乏政府對整個現代物流體系的協同規劃與物流設施的合理布局。第二，缺乏具有較大輻射范圍和較強影響力的大型物流園區、物流中心和配送中心。從軟環境來看，雖然清遠企業經營管理水平和信息化程度均有所提高，但總體來看，企業的經營管理水平普遍較低，大部分物流企業經營處于粗放式管理，缺乏必要的服務規程和標準，物流信息化建設相對滯后，物流信息系統還不完善，物流信息處理能力較弱，仍然缺乏與外界溝通交流的信息交流平臺，缺乏信息傳遞、處理、共享的渠道。（3）供需不平衡的結構性矛盾依然存在。社會化的物流需求不足與專業化的物流供給不夠，是制約清遠市物流發展的主要矛盾。供需不平衡的結構性矛盾突出表現在：物流需求和釋放的速度不快，“大而全”、“小而全”的企業物流運作比例較大；物流供給能力還不能滿足市場需求，特別是一些即時需求、特色需求、物流一體化需求滿足率不高，需求不足與供給不夠并存，物流資源短缺與物流服務質量低并存。物流資源種類和流向不對等、不平衡也制約了清遠市物流業的發展。（4）清遠的物流從業人員素質不高，物流效率和服務質量難以提升。據不完全統計，在清遠的物流企業中，從業人員大多具有高中甚至以下學歷，只能從事簡單的物流作業活動，如搬運、裝卸、保管、包裝和簡單的加工，擁有駕照的也只能完成一般性的運輸、配送任務，至于物流線路的規劃與設計、庫存優化控制與管理、現代物流裝備的使用與維護、物流系統的優化與提升等要求較高的工作卻難以勝任，勢必導致物流成本居高不下，影響到物流效率和服務質量的進一步提升，從而影響和制約清遠現代物流業的健康和可持續發展。

三、打造區域性物流節點城市的路徑選擇及對策建議

1.提升打造區域性物流節點城市重要性的認識。與現代物流業在經濟社會發展中的地位相比，與清遠發展現代物流業的特殊意義相比，社會各界的認識還不統一、不到位，重視程度也遠遠不夠，仍有進一步加強提高的必要。通過普及現代物流基本知識，加強對現代物流的宣傳和教育，制定并健全與現代物流業發展相關的各項考核制度，來提高各級政府、政府各部門及社會各界對打造區域性物流樞紐城市、發展現代物流業重要性的認識，促進清遠現代物流業的跨越式發展。

2.加快對區域現代物流體系的協調規劃和共建步伐。發展現代物流業，打造區域性物流節點城市，就要統籌謀劃清遠物流產業的發展規劃，市場定位要準確，發展思路要清晰，與其他行業、周邊城市的聯動效應要強，尤其在廣（州）佛（山）肇（慶）清（遠）云（浮）區域一體化框架下，清遠要打造區域性物流節點城市，應加強區域內的溝通與協調，共同規劃并建設“大物流經濟圈”。在分工協作、優勢互補的基礎上，通過加大區域物流規劃協調、執行力度，健全區域物流市場合作機制，構建功能完善的區域物流體系，促進區域物流基礎設施的合理分工與布局，共建區域物流信息平臺，打通信息流通渠道，加快區域物流標準體系實施的步伐，共同培育區域物流所需人才，來加快區域物流業的發展，共享區域物流發展成果，同時也解決清遠在發展現代服務業，尤其是現代物流業中所遇到的突出問題，促進清遠現代物流業的跨越式新發展。

3.加大政府對發展現代物流業扶持的力度。（1）加大政策扶持力度，促進清遠現代物流業跨越式發展。國務院關于《物流業發展中長期規劃（2014-2020）》中強調指出：加大土地等政策支持力度，著力降低物流成本。落實和完善支持物流業發展的用地政策，依法供應物流用地。目前，清遠在積極進行產業結構的重大調整，必然騰出大量的土地或廠房，倘若集中用于建設專業或綜合物流園區（物流中心），則能夠形成巨大的集聚效應、輻射范圍和規模效益，有利于推進區域性物流節點城市建設。為進一步鼓勵物流企業做大做強，對規模以上企業新購置的車輛可予以財政補貼，對物流企業繳納的稅金可享受減免或返還等政策上的優惠，通過政府等相關職能部門的通力合作，加大對物流所用車輛的管理，規范物流市場秩序和市場行為。（2）加大財政、融資支持力度，促進清遠現代物流業快速發展。第一，可設立清遠市現代物流業發展基金，基金來源分成兩部分，主體部分由政府財政部門每年安排一定數量的資金用于重點物流項目尤其是物流基礎設施項目，輔助部分由行業協會按物流企業經營收入征收一定比例的費用以及銀行貸款、社會捐助等三部分組成輔助基金。第二，鼓勵和引導銀行在獨立審貸的基礎上，向符合條件的物流企業發放貸款。第三，完善貸款擔保體系，鼓勵各類擔?；鹣蛭锪鳂I傾斜。第四，支持符合條件的物流企業進入資本市場融資，通過股票上市等方式籌措資金。

4.要形成物流領域全方位對外開放的格局。首先，要采取積極有效的政策，繼續引進國際、國內一流的物流企業、物流技術和物流管理模式；其次，要鼓勵國際、國內物流企業與本土物流企業開展各種形式的交流和合作，積極引導國際、國內物流公司通過合資、合作等形式，與本土企業共同投資物流項目、合作開展物流業務，不斷提高本土物流企業經營能力和管理水平。

5.加快對現代物流軟、硬件環境的建設。打造區域物流節點城市，不應該把它單純理解為隸屬于某一個行政區域的區域性城市，而應理解為具有一定空間價值和時間價值的物流節點，一個在社會物流甚至國際物流系統中發揮著強大作用的物流節點，要建設這樣的區域性物流節點城市，不僅需要強大的產業支撐，也需要相應的軟、硬件環境的提升和支持。

6.逐步優化產業結構，積極培育現代產業體系，打造優勢、特色產業鏈。打造區域性物流節點城市，要有現代產業發展作為基礎，需要有強大的產業群體支撐，可以說，沒有現代化的產業，就沒有現代化的物流業，也就建不成區域性甚至全國性的物流節點城市。

清遠不僅地域面積最大，也是一個農業大市，擁有豐富的土地、農林資源，有利于形成綜合性資源優勢，通過大力發展農副產品加工業，將清遠的資源優勢轉化為區域發展優勢、經濟優勢和競爭優勢。清遠的工業化、城市化水平還不高，產業結構不合理，現代產業體系還沒有完全建立起來，因此，清遠要充分利用靠近珠三角的區位優勢以及珠三角地區的企業加快向粵東、西、北和周邊省、區轉移的時機，吸納和承接珠三角及內地企業向清遠地區轉移， 通過吸納承接珠三角的“高、大、優”企業，推動經濟社會轉型升級，加快工業園區建設，以把清遠建成環珠三角高端產業成長新區。所謂“高”，就是積極承接高科技企業和高端技術；所謂“大”，就是引進、承接規模大和競爭力強的企業和項目；所謂“優”，就是引進一批優質企業、名優產品和名優品牌。通過培育清遠本土獨具特色的商貿物流品牌、龍頭企業和名優產品，做大做強第一、第二和第三產業，積極打造優勢、特色產業鏈，建立現代產業體系。

7.健全現代物流業發展的政策、法規、規劃等制度體系。一方面，要結合清遠現代物流業實現跨越式發展的實際，不斷完善、充實促進現代物流業發展的政策和法規體系；另一方面，要全面梳理各級、各部門出臺的有關現代物流業發展的規劃，根據經濟社會和清遠物流業發展形勢的變化特點，及時調整、修改和完善原有的規劃，形成由市級政府規劃為統領、市級各部門和各縣（市）區相關規劃為支撐的科學完整的清遠現代物流業發展規劃體系。

8.完善人才引進培養機制，重視物流人才的培訓與培養。清遠的物流業整體發展水平低，而且發展相對緩慢與物流從業人員素質低和物流專業人員嚴重缺乏是密切相關的。清遠要在量、質兩個方面同步提升物流發展水平， 就需要重視實施人才引進和人才培養工程發展戰略，建立和完善人才引進培養機制，不斷創新人才引進方式，在人才的總量、素質、結構、分布上做好中、長期的規劃。堅持引進與培養并重的政策，搭建吸納人才的平臺，不僅要重視物流技能人才的引進，也要重視物流管理人才的引進，不僅要引進物流科學方面的人才，也要引進管理、工程、營銷、策劃等方面的人才，為清遠現代物流業的發展提供充足的智力支持和人才保障。

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（作者單位：清遠職業技術學院 廣東清遠 511510）（責編：呂尚）