對(duì)迪慶州文化旅游業(yè)的發(fā)展分析

吳倩　李浩瑋　夏敏

摘 要：本文以迪慶州的文化旅游業(yè)為研究對(duì)象，首先分析文化旅游產(chǎn)業(yè)整體的外部環(huán)境，再分析迪慶州自身的情況具有文化旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)以及區(qū)位不佳的劣勢(shì)，然后提出迪慶文化旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，最后針對(duì)上述問(wèn)題為迪慶州發(fā)展文化旅游業(yè)提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：迪慶；文化旅游業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

一、引言

目前全國(guó)興起新一輪文化熱，各地都開(kāi)始重視“文化+”的跨界融合，尤其是與旅游業(yè)的融合發(fā)展。兩產(chǎn)業(yè)的融合讓文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意通過(guò)旅游得以展現(xiàn)，也讓旅游產(chǎn)業(yè)的魅力借助文化得以傳播。在新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)為文旅產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展契機(jī)。迪慶是一個(gè)文化資源豐富的藏族自治州，借助文化資源優(yōu)勢(shì)，可以促進(jìn)其支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、迪慶發(fā)展文化旅游業(yè)的外部環(huán)境

1.政策環(huán)境

隨著現(xiàn)代旅游業(yè)進(jìn)入“大產(chǎn)業(yè)、大融合、大發(fā)展”新常態(tài)時(shí)代，政府制定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略并出臺(tái)一系列政策意見(jiàn)和法律法規(guī)，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得了良好的政策環(huán)境和法律保障。2009年以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，標(biāo)志著文化旅游產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)文化旅游的概念及有關(guān)政策相繼頒布。2014年2月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意、演藝、工藝美術(shù)與旅游資源整合，開(kāi)發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品，文旅融合將是未來(lái)重點(diǎn)推動(dòng)和扶持的領(lǐng)域。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境

經(jīng)濟(jì)方面，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2015年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為676708億元，同比增長(zhǎng)6.9%，在美國(guó)之后位居世界第二，給文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升，2012年第三產(chǎn)業(yè)所占比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到45.5%，2015年第三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到50.47%，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)上升表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，為文化旅游的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

社會(huì)文化方面，根據(jù)馬斯洛需求層次理論，當(dāng)物質(zhì)消費(fèi)需求基本滿足后，開(kāi)始出現(xiàn)多元化、高層次的精神文化消費(fèi)需求。隨著人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正發(fā)生重大變化，消費(fèi)者在享受物質(zhì)生活的同時(shí)更加追求精神享受，這種有效需求為文旅產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了潛在市場(chǎng)。與此同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展也為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。

三、迪慶發(fā)展文化旅游業(yè)的條件

迪慶位于云南省西北部，地處青藏高原南延地段，是世界自然遺產(chǎn)“三江并流”腹心區(qū)。迪慶藏族自治州，擁有悠久的歷史、多彩的民族文化和得天獨(dú)厚的自然景觀。近年來(lái)，由于旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而文化產(chǎn)業(yè)的加入將為進(jìn)一步發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)提供契機(jī)。充分了解自身的主要優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是迪慶發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的必然要求。

迪慶州具有文化旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)條件，對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)資源是發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和前提條件，在一定程度上決定了產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。迪慶是26個(gè)少數(shù)民族聚集的自治州，多民族生活定居方式的不同，在迪慶留下了眾多的文物古跡、古老村鎮(zhèn)等，這些人文資源往往是承載民族文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最直接的空間載體，可以成為文化旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的巨大資源。同時(shí)，迪慶地處“三江并流”這一特殊地理位置，集峽谷、雪山、高山草甸為一體，深邃神秘，使之成為人們的旅游熱點(diǎn)。

區(qū)位不佳是迪慶州自身劣勢(shì)，也是制約其發(fā)展文化旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。一方面，迪慶處于橫斷山脈腹地，青藏高原東南緣，是我國(guó)第一階梯與第二階梯的過(guò)渡地帶，形成了“三山挾兩江”的雄奇地貌。這種特殊地貌使外界不易進(jìn)入，因而不利于旅游業(yè)的發(fā)展。另一方面，迪慶屬于我國(guó)西部地區(qū)，是我國(guó)后發(fā)展的區(qū)域。由于在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備等方面都比較落后，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很多因素的制約，投資回報(bào)率低，又遠(yuǎn)離客源地，因此迪慶文化旅游業(yè)的擴(kuò)張受到很大限制。

四、迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在的問(wèn)題

其一，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。一方面，交通設(shè)施落后，可進(jìn)入性差。由于受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，迪慶州轄內(nèi)交通、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，截至目前，鐵路建設(shè)剛開(kāi)始籌建，境內(nèi)公路6740千米，其中二級(jí)公路不到200千米；汽車運(yùn)輸方面，迪慶與大部分地區(qū)都沒(méi)有直通車，有些可以直通的地區(qū)車次也很少，游客經(jīng)常一票難求，多次轉(zhuǎn)車，耗時(shí)費(fèi)力，增大了文化旅游開(kāi)發(fā)的難度。另一方面，接待設(shè)施落后，餐飲食宿的數(shù)量和質(zhì)量都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，滿足不了游客需求。

其二，投資渠道單一，資金短缺。文化旅游業(yè)是一個(gè)高投資、高產(chǎn)出、高創(chuàng)收、高效益的產(chǎn)業(yè)，迪慶文化旅游業(yè)投資體制僵化，旅游資源的開(kāi)發(fā)大多是依靠政府的財(cái)政投入，民間投資少，金融行業(yè)也沒(méi)有相應(yīng)的支持。融資渠道單一會(huì)導(dǎo)致資金的投入不足，而資金的缺乏直接導(dǎo)致許多項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行，不利于文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深入融合和發(fā)展。

其三，政府支持不夠，執(zhí)行不力。政府支持不夠主要表現(xiàn)在一是財(cái)政投入方面：迪慶政府對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的培育和扶持主要停留在口頭上和文件上，資金投入少。二是制度規(guī)劃方面：迪慶政府缺乏對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的深入研究，因而只開(kāi)發(fā)了其部分價(jià)值，注重片面的經(jīng)濟(jì)效益，并沒(méi)有形成全面系統(tǒng)的規(guī)劃和政策體系。三是實(shí)際執(zhí)行方面：迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動(dòng)不足，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目通常是分開(kāi)進(jìn)行，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正融合和統(tǒng)一規(guī)劃。

其四，開(kāi)發(fā)力度不夠。一是對(duì)文化資源的挖掘不深入，即對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行文化分析、注入文化內(nèi)涵和文化包裝不夠，文化消費(fèi)熱點(diǎn)小而少。二是品牌提升不夠。迪慶雖然擁有香格里拉、三江并流世界遺產(chǎn)、茶馬古道等世界級(jí)品牌，但圍繞三大品牌的特定區(qū)域結(jié)合迪慶自然人文特征的獨(dú)具個(gè)性的文化品牌的策劃與創(chuàng)意明顯不足，未形成文化旅游產(chǎn)品整體開(kāi)發(fā)、整體宣傳和整體銷售。三是產(chǎn)品的創(chuàng)新不夠。文化旅游產(chǎn)品功能較為單一，以觀光型、低層次、簡(jiǎn)單性的旅游產(chǎn)品居多，大同小異、雷同重復(fù)、可參與性差。

五、迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文化旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)更是重中之重。首先，要以公路建設(shè)為基礎(chǔ)，加快高速公路和各級(jí)公路的建設(shè)，形成四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。其次，以航空建設(shè)為輔助，由于迪慶地勢(shì)復(fù)雜，發(fā)展鐵路成本較高，因此要積極完善旅游航空網(wǎng)絡(luò)。在鞏固原有國(guó)內(nèi)航線的基礎(chǔ)上，應(yīng)開(kāi)通新興客源地市場(chǎng)直飛航線以及國(guó)際航線，使游客到此出游更加方便快捷。最后，推進(jìn)餐飲住宿標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃餐飲住宿業(yè)合理布局，探索向大眾化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。

二是拓寬投資渠道。一方面，可以通過(guò)銀行貸款、政策支持性融資、PPP融資等多種渠道籌措資金，鼓勵(lì)民間資本的介入和投資。另一方面，采用招商引資的方式籌集資金，政府通過(guò)積極宣傳、給予一定優(yōu)惠政策以及本地區(qū)所具有的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引外資注入。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)介入文化旅游產(chǎn)業(yè)，既豐富文化旅游內(nèi)涵，同時(shí)也會(huì)不斷為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓突破口。

三是加大政府支持和引導(dǎo)。一是結(jié)合地域特色和民族文化制定迪慶文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略的中長(zhǎng)期規(guī)劃，加大政府財(cái)政投入；二是注重民族文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，樹(shù)立以民族文化的保護(hù)挖掘帶動(dòng)旅游業(yè)、以旅游業(yè)發(fā)展回饋文化的基本理念，加強(qiáng)引導(dǎo)群眾對(duì)民族文化的自覺(jué)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)其傳承、保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作。

四是打造特色文化旅游品牌。在提升原有三大品牌的同時(shí)更要充分重視對(duì)其文化內(nèi)涵的策劃和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，確立主導(dǎo)文化旅游產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)培育，充分考慮市場(chǎng)需求，不盲目效仿和追求規(guī)模，做精產(chǎn)業(yè)。同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)文化旅游品牌的策劃、塑造和宣傳，通過(guò)文化旅游品牌延伸產(chǎn)業(yè)鏈，豐富旅游內(nèi)涵，提升旅游質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：吳倩（1991- ），女，遼寧省沈陽(yáng)人，云南大學(xué)，研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；李浩瑋（1992- ），女，云南楚雄人，云南大學(xué)，研究生，研究方向：財(cái)政學(xué)；夏敏（1991- ），男，云南楚雄人，云南大學(xué)，研究生，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)