加強信息化建設，確保實現小康社會的目標

文|龔炳錚

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加強信息化建設，確保實現小康社會的目標

文|龔炳錚

【編者按】

作者龔炳錚為中國電子信息產業集團公司六所研究員、中國自動化學會榮譽理事、中國信息經濟學會高級顧問，長期從事信息化、自動化科學研究，獲部委科技成果一、二、三等獎八項，享有政府特殊津貼。

本文為作者應中國文化信息協會邀約，為十三五規劃獻言。文章僅代表作者個人觀點。

一、大力推進政府信息化

（一）各級政府建設基于云計算的公共服務平臺,整合各委辦局的數據建立統一的數據中心，為政府部門、企事業單位、社區、街道居民提供各類信息服務。

（二）電子政務向智慧政務發展，利用大數據分析挖掘，提高政府決策水平，確保實現強政、興業、惠民。

（三）整合資源，切實搞好云計算、大數據、物聯網、智慧城市、信息惠民、智能制造等各類信息化應用試點，明確試點任務，建立各級領導負責制，前三年建設一批信息化示范樣板，后兩年在全國各地推廣。

二、全面推進行業、企業信息化

（一）以智能制造為重點，提高兩化深度融合水平2015～2020年，智能制造規劃實施和試點階段，到2020年，我國東部沿海地區完成一批智能制造示范試點工程，初步建成一批智能工廠和智能制造企業。開發一批智能化軟硬件產品，并逐步推廣。中東部地區制造業初步建成一批智能工廠和智能制造試點企業。

2021～2035年，智能制造全面推進階段,到2035年，我國東部沿海地區經濟、社會信息化、智能化接近和趕上中等發達國家水平，東部沿海地區建成大批智能工廠、智慧企業，智能制造發展經驗開始向中西部地區推廣，全國各地全面推進智能工廠、智能制造發展。

2036～2050年，智能制造高度發展階段,到2050年，我國經濟信息化與社會信息化高度發展，總體水平趕上和超過國外中等發達國家水平，我國東部沿海地區經濟、社會信息化水平接近和趕上國外發達國家水平，我國各地區建成一批智慧城市、各行業都有大批智能工廠、智慧企業，我國將建成智能制造強國，我國信息社會也將開始向智能化社會發展。

智能制造發展預測

表中數字為全國制造業實現初級、中級、高級智能化的企業占全國制造企業總數百分比。

（二）以互聯網+行動計劃為重點，提高農業電子商務及信息化水平。

1. 網上、網下結合，農資、農產品傳統市場與虛擬網絡市場結合。農林牧副漁大宗產品專業市場開展網絡營銷；逐步發展訂單農業與電子農務。

2. “產、學、研、用”四結合，優勢互補，共同研究互聯網+農業及三農電子商務解決方案、開發關鍵技術、產品，推進農業信息化和農村電子商務。

3. 點面結合，培育一批鄉鎮、農村信息化與電子商務試點示范典型。首先要培植一批不同類型、不同信息化水平、不同投入產業比的示范樣板，圍繞重點農產品，建立一批跨區域、專業化的特色網站和交易平臺，重點農產品種植養殖、生產加工、儲運銷售等各環節可追溯系統的建設和應用，提供農產品物流信息查詢、智能配送、貨物跟蹤等物流信息服務典型，以點帶面，推進三農信息化發展。

4. 加快農村、農業信息化服務體系建設，整合政府資源，建設定向為農業、農村服務的第三方服務平臺，鼓勵信息產業企業面向三農, 積極帶動農業、農村信息化與電子商務發展。

三、切實完成信息惠民工程，提高居民幸福指數及滿意度

（一）總結近年試點城市進展的基礎上制定好十三五發展規劃并組織年度計劃實施，切實解決社保、醫療、教育、養老、就業、食品藥品安全、社區服務、家庭服務等領域突出問題。

（二）條塊結合，資源整合，研究解決智慧醫療、智慧交通、智慧旅游、智慧教育、智慧家居中的關鍵技術問題，研究人工智能、數據挖掘、深度學習、業務智能、建模仿真技術，開發軟硬件產品并實現商品化、產業化，并在試點城市應用推廣。

（三）產學研用結合，培育可推廣的信息惠民試點城市各類智能化應用典型。如智慧政務、智慧商務、智慧企業、智慧醫療、智慧交通、智慧教育、智慧社區、智慧街道、智慧家庭等示范典型，樹立大數據政府、行業、企業社區應用標桿，總結典型設計、技術解決方案，并積極組織推廣 。

四、落實保障措施

（一）在各級政府部門、企事業單位建立、健全CIO（首席信息官）制度，可由領導班子成員兼任，協助一把手分管信息化建設，各單位建設學習型組織，提高干部與職工科學文化素質。

（二）產學研用結合，建立信息化技術創新服務體系,建立省市公共信息服務平臺、第三方信息化服務平臺，為實施信息惠民行動計劃、培育可推廣的智慧醫療、智慧交通、智慧教育、智慧社區、智慧家庭等示范典型并積極組織推廣提供服務。

（三）建立智慧城市、信息惠民、大數據應用績效的測評考核機制，對智慧城市、信息惠民、大數據應用試點工程定期進行考評,加強試點工程的監督，確保工程質量與效果。

（四）聯合中科院、社科院及有關研究機構，成立跨界創新的信息化研究體系，形成信息化智庫，開展信息化理論與應用研究，為政府、行業、企事業單位領導提供信息咨詢與決策支持。

（五）加強信息文明建設，提高全民的信息文化素質和智力。把信息文明列入精神文明建設和企業文化建設重要內容，組織編寫信息化干部培訓教材、科普叢書，通過電視、報刊及網絡各種渠道、多種形式進行信息文明的宣傳教育，提高全民的信息文化素質和智力水平。

作者單位：中國電子信息產業集團公司第六研究所