秦皇島市文化館（群藝館）發展現狀分析與研究

王成成　（秦皇島市群眾藝術館　　066000）

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秦皇島市文化館（群藝館）發展現狀分析與研究

王成成（秦皇島市群眾藝術館066000）

文化館是公共文化服務體系不可或缺的重要組成部分，是弘揚社會主義核心價值觀、實現中華民族偉大復興夢的重要力量，長期以來，在引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展方面發揮著至關重要的作用。從黨的十七屆六中全會到習近平總書記文藝座談會上的重要講話可以看出，文化館建設迎來了新的春天。面對新的發展機遇，文化館正以高度的文化自覺和文化自信，自覺承擔著更多更大的文化責任。結合第四次全國文化館評估定級工作，對秦皇島全市文化館（群藝館）發展現狀進行摸底，調查社會公眾對文化館活動的參與和滿意程度，研究文化館下一步發展方向。

一、基本情況

近年來，秦皇島市委、市政府高度重視文化建設，實施了“文化鑄市”發展戰略，特別是秦皇島市被文化部、財政部評為“國家公共文化服務體系示范區”以來，全市文化館（群藝館）建設不斷完善，服務水平和質量不斷提升，社會公眾對文化館的認可度普遍提高。

（一）基本館舍建設情況

秦皇島市群藝館、撫寧區文化館、昌黎縣文化館、青龍滿族自治縣文化館在原館址的基礎上，進一步優化功能分區，完善活動用房。海港區文化館搬入新建的文體中心內，已達到國家一級館建設標準。目前，山海關區、北戴河區和盧龍縣文化館辦公地點雖然均為租用場地，但是盧龍縣新建的文化館已完成主體建設，即將投入使用，山海關區和北戴河區新建的文化館已完成規劃設計，即將動工。盧龍縣、山海關區、北戴河區新文化館建成后均將達到國家三級館以上建設標準。

（二）人員隊伍建設情況

從調查情況來看，隨著秦皇島市“基層文化工作人員專題培訓”“萬名群文骨干藝術培訓工程”和“深入基層、扎根人民”主題實踐活動的開展，文化館人員隊伍的專業素質和整體水平得到明顯提高。面對文化館建設的實際問題，各文化館館長發揮了良好的模范帶頭作用，各業務骨干以強烈的事業心和責任感投入到各項工作和服務中，為全市群眾文化繁榮發展作出了突出貢獻。

（三）設施、設備配備情況

近年來，隨著國家、省、市對文化館建設投入扶持，文化館各類培訓、樂器、服裝、道具等設施設備比較健全。特別是配備了現代數字文化設施，如數碼照相機、攝像機、WIFI網絡、終端計算機等，有效提升了文化館數字化、信息化服務水平。

（四）文化活動開展情況

秦皇島市的文化活動豐富多彩，特別是2010年以來，市政府與省文化廳聯合部署秦皇島夏季文化活動，每年均組織6000余場次文化活動，市群藝館、各縣區文化館充分發揮龍頭作用，不間斷地開展系列群眾文化活動，極大的豐富了廣大人民群眾的文化生活。文化館已成為現代公共文化服務體系的重要組成部分，在保障廣大群眾的基本文化權益和需求方面發揮了重要作用。

二、幾點體會

通過這次全市文化館（群藝館）摸底調查，有以下幾點體會：

（一）文化館工作得到財政大力支持

一是中央免費開放補助資金能足額發放到位，各文化館全面免費開放，不斷創新服務方式。二是館內設備更新換代，與2010年相比，2014年各館設備資產總值平均增長67％以上。三是積極爭取本級黨委政府、上級有關部門支持以及其它財政專項補貼，大幅提升文化館業務活動經費。

（二）文化館服務供給能力不斷提升

各級文化館在做好免費開放的同時，針對不同群體特別是老年人、殘疾人、未成年人、農民工等開展了各種形式的文化服務。市群藝館被評為全國文化系統先進集體，組織實施的“優秀傳統文化進社區”被文化部評為“全國文化志愿服務優秀服務項目”，“情暖城鄉—萬名文化志愿者走進百姓系統工程”被文化部評為“文化志愿者基層服務年示范項目”，“群星閃耀扮靚港城”廣場藝術節暨群眾大舞臺系列演出深受廣大群眾歡迎。各縣區依托本土特色文化，積極打造節慶文化品牌，形成了“一縣（區）一品”的節慶品牌，七夕中華愛情節、秦皇望海祈福文化旅游節、國際長城節、北戴河輪滑節、“北戴河杯”全國沙雕藝術邀請賽、南戴河荷花藝術節、昌黎國際葡萄酒節、盧龍“孤竹風情”商務節、祖山天女木蘭節影響力不斷擴大。

（三）社會力量成為群眾文化事業的有力支撐

為更好地保障人民群眾基本文化權益，發動社會力量參與文化建設，秦皇島市文廣新局、文明辦、財政局等8部門聯合下發了《關于廣泛開展文化志愿服務活動的實施意見》，規范全市文化志愿服務活動。在市群藝館成立了市級文化志愿活動服務中心，各縣區文化館成立了分中心，目前，登記注冊的文化志愿者已達到6000余名，并積極為廣大群眾提供輔導服務和展演平臺。通過壯大文化志愿者隊伍、吸引社會力量參與等舉措，彌補政府財力、人力的不足，提升全社會對公益文化事業的關注度和參與自覺性，為整合社會資源、繁榮群眾文化提供了有力支撐。

三、調查中發現的問題

在調查中，也發現了一些問題，主要體現在：

(一)文化館知曉度還需進一步提升

盡管近年來文化館在豐富群眾文化生活方面做了大量的工作，但對文化館自身的宣傳力度還需加強。調查中發現，少部分群眾表示對文化館的具體位置不太清楚，對文化館工作還缺乏一定的了解。

(二)文化活動參與度還需進一步引導

調查顯示：過去一年內，從未去過文化館的達15.4％，從未參加文化館免費公共文化活動的達12.3％，由此可見，社會公眾參與文化活動還有待進一步引導，公眾參與文化活動的空間還需進一步擴大。

（三）文化館基礎設施還需進一步完善

調查中，部分群眾特別是經常活躍在基層的文藝團隊表示，現有的文化館排練場地和群眾參與活動的場地不能滿足現實需要，加之免費開放時間有限，不能滿足公眾的文化需求。同時，現有文化館的建設水平與國家最新標準還存在一定的差距，有待進一步完善。

四、文化館發展建議

（一）提高群眾參與意識，營造濃厚文化氛圍

加強對文化館自身的宣傳，讓社會公眾對文化館有更多的了解。充分發揮文化館的龍頭作用，積極開展文化“六進”服務活動，打造群眾參與度高、影響廣泛的文化活動品牌，吸引更多社會力量參與群眾文化工作，努力營造濃厚的文化氛圍。

（二）提升服務供給能力，豐富群眾文化生活

各級文化館認真落實免費開放要求，在做好陣地服務的基礎上，積極開展延伸服務，通過建立群眾文藝輔導基地、指導群眾文藝創作、加強文藝輔導培訓、培育優秀活動品牌、創新數字化宣傳服務等形式，努力提升公共文化服務能力。

（三）加大財政文化投入，改善基礎文化設施

針對部分群眾反映當前文化活動場館少、面積不足，設施設備老化，不能滿足群眾對文化活動的現實需求，建議各級財政加大對文化建設的投入，努力改善文化館基礎設施條件，增加場地免費開放時間，使文化活動開展有陣地、發展有平臺。

（四）深化文化體制改革，建設現代型文化館

促進傳統型文化館向現代型文化館轉變，樹立“以人為本、服務為先、效能為要、創新為魂”的發展理念，建立法人治理結構，組建理事會，使文化館更加開放和民主。完善文化館總分館制，在產品和服務上與群眾文化需求有效對接，加強數字化服務，弘揚社會主義核心價值觀，傳遞社會正能量。