加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理與使用對策的幾點思考

楊四美?。▌Υh金華鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心　　671300）

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加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理與使用對策的幾點思考

楊四美（劍川縣金華鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心671300）

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是國家最基層的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引導(dǎo)群眾開展各種文化活動的重要場所。作為群眾文化的最基層組織，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會中占有極其重要的地位。本文主要分析了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理與使用的對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；基層文化；管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是我國最基層的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是鄉(xiāng)政府設(shè)立的全民所有制群眾文化事業(yè)單位，它是人民群眾文化、娛樂、體育、健身和農(nóng)業(yè)科技普及為一體的農(nóng)村文化中心，是農(nóng)村傳播先進(jìn)文化的前沿陣地，是推進(jìn)我國農(nóng)村文化建設(shè)的橋梁和紐帶，是農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的重要窗口。近些年來，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陸續(xù)建成并投入運行，但在運行過程中仍然存在許多問題，主要集中于管理和使用方面，因此要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理和使用，真正發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的功能。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理與使用中存在的問題

（一）基層領(lǐng)導(dǎo)存在“三重三輕”思想

目前我國一些基層領(lǐng)導(dǎo)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略文化事業(yè)的建設(shè)，將物質(zhì)利益作為發(fā)展的重點，忽視了文化發(fā)展帶來長久的社會效益，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事業(yè)的發(fā)展，因此在發(fā)展文化事業(yè)的過程中存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”1的問題，重“大件”輕“小件”，重爭取輕作為，中短期發(fā)展輕長久效益。

（二）缺乏文化發(fā)展經(jīng)費

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理和使用中的經(jīng)費問題一直是制約其作用發(fā)揮的重要問題，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍存在經(jīng)費不足的問題，且基層領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費上僅僅依靠“等、靠、要”2的方法，造成文化站各項活動無法順利開展，長期以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站形同虛設(shè)。再加上上級對文化事業(yè)發(fā)展的不夠重視，對文化站發(fā)展資金投入較少，文化站資金配套難，缺乏市場的資金投入，這些都影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理和使用。

（三）管理機(jī)制不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長期以來缺乏完善的管理機(jī)制，首先，基層領(lǐng)導(dǎo)對文化站的發(fā)展不夠重視，上級制定的管理政策不完善，缺乏完善的管理機(jī)制；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度，職責(zé)不明確，在實施中無法真正落實職責(zé)。

（四）文化人才的缺失

文化人才的缺失是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理和使用存在問題的重要原因。首先，當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)開展改革，進(jìn)行人員精簡，文化站管理人員多是文化干部在兼職，甚至存在無法勝任文化管理的工作人員在兼職，且文化站工作人員在上崗前基本沒有接受崗前培訓(xùn)，造成在實際管理工作中力不從心。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，真正的文化骨干和文藝愛好者無法成為管理人員，而非專業(yè)的干部領(lǐng)導(dǎo)成為管理人員，且年輕人才較少，缺乏管理活力，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理和使用缺乏創(chuàng)新。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才隊伍的薪資待遇較低，這是長期無法吸引年輕人才和專業(yè)人才的主要原因，造成人才隊伍建設(shè)的不完善，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理與使用的對策

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高認(rèn)識，落實責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理和使用的認(rèn)識，強(qiáng)化科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)保證，并加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理和使用引導(dǎo)。首先，要落實“兩線三級“的責(zé)任體系3，重點加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政管理，明確鄉(xiāng)、縣、市三級的文化管理職責(zé)，將文化站的管理職責(zé)真正落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作中，實現(xiàn)有效的分工，并加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對文化事業(yè)的自主管理權(quán)，真正發(fā)揮出管理職責(zé)；并加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和文化業(yè)務(wù)管理部門的合作，共同提高文化站的管理和使用水平。其次，建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化考核體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和量化，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理作為領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的共同發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對文化站管理和使用的重視程度。

（二）加大財政投入力度

首先，要加強(qiáng)政府財政投入、縣級財政投入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的力度，市政財政投入要逐漸增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的投資總額；縣級財政重點增大市場投入，例如在文化站閑置場地開展圖書買賣、場地租用等活動，出臺政策鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自主開展文化相關(guān)的商業(yè)活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和文化的共同發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對文化站建設(shè)的土地支持，實現(xiàn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擴(kuò)大和完善。其次，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的資金使用制度，重點將經(jīng)費運用到文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、體育設(shè)施建設(shè)，例如體育項目、村級文體廣場項目、燈光藍(lán)球場項目、健身路徑等農(nóng)民體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

（三）加強(qiáng)基層文化管理隊伍建設(shè)

將優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才結(jié)構(gòu)作為基礎(chǔ)，健全基層文化管理人才制度，提高人才的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制配備。首先，要加強(qiáng)對文化站專職人才的培訓(xùn)力度，并推行文化站準(zhǔn)入機(jī)制，吸引當(dāng)?shù)匚幕瞬艆⑴c至文化站的管理工作中，加強(qiáng)對大學(xué)生人才的引進(jìn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理注入新鮮血液。其次，要將上級制度和基層實際相結(jié)合，建議修改上級下達(dá)的不合理制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的實際情況開展管理活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的積極性；要加強(qiáng)文化站內(nèi)部管理機(jī)制，使各項工作在有章可循，提高文化站管理和使用效率。

（四）發(fā)揮文化資源的共享作用

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理和使用過程中，要運用創(chuàng)新形式表現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化特色，并根據(jù)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，整合圖書館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)團(tuán)等各項文化信息資源，運用先進(jìn)的技術(shù)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源信息中心，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)資源的共享。除此以外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要積極配合當(dāng)?shù)卣臀幕鞴懿块T，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場、文物、風(fēng)景名勝進(jìn)行管理，形成不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)獨具特色的文化發(fā)展特色。

三、結(jié)束語

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)和發(fā)展取得了一定成績，但在管理和使用方面存在一些問題，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要做到鞏固成果、克服不足，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的綜合素質(zhì)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀、“群眾路線教育實踐”活動為指導(dǎo)，“堅持文藝為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)前進(jìn)的方向”，努力向新的更高的目標(biāo)邁進(jìn)，實現(xiàn)積極健康、豐富多彩、服務(wù)基層群眾為主要目標(biāo)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在基層文化建設(shè)中的作用，為我國新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

注釋：

1.張澤澤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理和使用存在的問題及建議[J].神州,2012,26:8-9.

2.鄭曉偉.淺談強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理和使用的對策思考[J].神州,2012,27:47-48.

3.黃穎鋒.云浮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策[J].神州民俗(學(xué)術(shù)版),2011,04:147-149.

楊四美，館員，大專學(xué)歷，1984年10月參加工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化系統(tǒng)工作多年，熟悉基層群眾文化，主要研究白族傳統(tǒng)文化。

作者簡介：