農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及制約因素分析*
——以云南省為例

張西現(xiàn)

(電子科技大學(xué)中山學(xué)院，廣東中山　528400)

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·研究報(bào)告·

農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及制約因素分析*
——以云南省為例

張西現(xiàn)

(電子科技大學(xué)中山學(xué)院，廣東中山528400)

摘要做好土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。文章通過實(shí)地調(diào)研與文獻(xiàn)分析方法，對(duì)云南省農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀做出細(xì)致分析，同時(shí)剖析制約農(nóng)地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。研究結(jié)論如下：(1)目前云南省農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模較大，流轉(zhuǎn)面積在6.7～66.7hm2之間； 流轉(zhuǎn)方式相對(duì)單一，主要集中在轉(zhuǎn)包與出租方式上； 流轉(zhuǎn)期限存在一定差異，一般流轉(zhuǎn)時(shí)間為1～2年。(2)影響農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)因素很多，但其主要影響因素有農(nóng)戶文化教育程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度、科學(xué)技術(shù)及政策法律法規(guī)等。該文經(jīng)過調(diào)查研究，提出提高農(nóng)民認(rèn)知水平，建立完善的服務(wù)體系、加大財(cái)政投入，建立土地流轉(zhuǎn)金融支撐體系、完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)體系的對(duì)策建議，這為今后云南省更好開展農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)工作提供政策參考與依據(jù)，同時(shí)也給其他省市農(nóng)地流轉(zhuǎn)工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞云南省制約因素農(nóng)地流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)方式政策法規(guī)

0引言

改革開放后，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系基本建立，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好[1]。但在新的歷史起點(diǎn)下，過去落后的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了新要求。黨的十八大三中全會(huì)提出要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田； 堅(jiān)持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，支持農(nóng)民對(duì)承包地進(jìn)行使用、輪換、流轉(zhuǎn)及抵押； 鼓勵(lì)與引導(dǎo)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)民專業(yè)合作者、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)[2]。然而在現(xiàn)階段工作中，土地流轉(zhuǎn)還受到諸多因素的干擾，使得土地流轉(zhuǎn)工作不能有效推進(jìn)。因此，分析農(nóng)用土地利用現(xiàn)狀及挖掘制約土地流轉(zhuǎn)的瓶頸因素，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、提高土地流轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

目前有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的研究都集中在流轉(zhuǎn)模式[3]、流轉(zhuǎn)意愿[4-5]、農(nóng)地流轉(zhuǎn)驅(qū)動(dòng)力與宏觀流轉(zhuǎn)政策研究上面[6]，但有關(guān)影響云南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)的相關(guān)因素的研究還未見報(bào)道。因此，該文經(jīng)過對(duì)云南省實(shí)際調(diào)研，分析與討論云南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，探尋其影響的重要因素，并提出可行的對(duì)策建議，旨在為提高農(nóng)地流轉(zhuǎn)效率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

1研究區(qū)概況

云南地處中國(guó)西南邊，總面積為39萬km2，氣候類型多樣，兼有季風(fēng)氣候、山原氣候及低緯氣候等特點(diǎn)，年溫差較小，日溫差較大，年平均氣溫為10～15℃，雨量較為充沛，年降雨量1100mm，年均光照時(shí)數(shù)2240～2790h。云南省無霜期較長(zhǎng)，南部邊境地區(qū)常年無霜，中部與北部無霜期為260～300d左右。云南省“壩子”眾多，截止2014年，云南全省面積大于1km2的壩子有1445個(gè)，大于100km2以上的壩子有49個(gè)。

近年來，隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，云南扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地呈現(xiàn)出規(guī)模集中、有序加快的流轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)， 2014年全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到40.13萬hm2，彌勒、開遠(yuǎn)、劍川先后被列為全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作試點(diǎn)縣，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展， 2014年，云南農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3261億元，同比2013年增長(zhǎng)6.1%。

2數(shù)據(jù)來源及統(tǒng)計(jì)

由于云南省地域與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，各地區(qū)農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)也有很大差異。因此，為了保證樣本的真實(shí)性與代表性，在實(shí)際調(diào)研過程中，選擇了昆明、大理、曲靖及玉溪等4州市作為研究區(qū)域，每個(gè)州市選擇4個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行走訪，利用面對(duì)面訪談、調(diào)查問卷及座談等方式對(duì)云南省4州市農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況做了細(xì)致調(diào)研。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，共調(diào)查典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，發(fā)放農(nóng)戶問卷436份，有效問卷408份，有效率為93.5%。

針對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)與2013年云南省統(tǒng)計(jì)年鑒等資料，采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，將調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總整理，得到調(diào)研結(jié)果的數(shù)據(jù)庫(kù)，之后將所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，用EXCEL軟件進(jìn)行繪制數(shù)據(jù)圖。

3云南省農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

3.1流轉(zhuǎn)方式單一

圖1　云南省土地流轉(zhuǎn)模式分配比例

根據(jù)實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前云南省土地流轉(zhuǎn)的方式有6種，分別是轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股及合伙等形式。具體云南省農(nóng)業(yè)廳2014年公布的土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)上看，云南省土地流轉(zhuǎn)面積為40.13萬hm2，其中轉(zhuǎn)包面積19.60萬hm2，占流轉(zhuǎn)面積的49%，出租面積為14.00萬hm2，占流轉(zhuǎn)面積的35%，兩種流轉(zhuǎn)方式占比超過80%，這說明，轉(zhuǎn)包與出租已經(jīng)成為云南省土地流轉(zhuǎn)的主要方式，而其他如轉(zhuǎn)讓、互換、入股及合伙等形式占總體比例很小(圖1)。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，目前云南省土地流轉(zhuǎn)方式還是相對(duì)單一，應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)多種形式的流轉(zhuǎn)方式運(yùn)行。

3.2流轉(zhuǎn)規(guī)模較大

根據(jù)對(duì)樣本人群流轉(zhuǎn)面積的調(diào)查統(tǒng)計(jì)可知，流轉(zhuǎn)土地面積在33.3hm2以下的農(nóng)戶有285戶，占調(diào)查樣本的69.8%，流轉(zhuǎn)土地面積在33.3～66.7hm2范圍內(nèi)的農(nóng)戶有97戶，占調(diào)查樣本的23.9%，流轉(zhuǎn)土地面積在66.7hm2以上的農(nóng)戶有26戶，占調(diào)查樣本的6.3%。由此表明，目前云南省用土地流轉(zhuǎn)面積主要集中在33.3hm2以下，流轉(zhuǎn)規(guī)模還比較小，這可能由于云南地形地貌差異及農(nóng)民保守的思想意識(shí)所造成的。

3.3流轉(zhuǎn)期限的差異化

調(diào)查問卷顯示，云南省土地流轉(zhuǎn)的期限主要是因流轉(zhuǎn)方式的不同，流轉(zhuǎn)期限也不固定，以農(nóng)戶自發(fā)的流轉(zhuǎn)模式為例，主要是根據(jù)雙方意愿達(dá)成的協(xié)議，一般土地期限為1～2年，個(gè)別為6個(gè)月期限； 而對(duì)于非自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地，通常按照合同的要求為期限，多數(shù)為3～8 年不等，部分穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)期限可以達(dá)到第二輪土地承包關(guān)系結(jié)束為止。

3.4流轉(zhuǎn)價(jià)格支付形式多樣

根據(jù)調(diào)研，目前云南省現(xiàn)有土地支付方式主要有以下2種：(1)現(xiàn)金支付方式。根據(jù)調(diào)查各地區(qū)支付價(jià)格存在差異，例如昆明的土地支付價(jià)格在7150元/hm2·ɑ，大理市的價(jià)格在5000～6300元/hm2·ɑ，曲靖與玉溪土地價(jià)格在5500元/hm2·ɑ左右。而在實(shí)際調(diào)查中，從事煙草種植的土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格較高，比較有競(jìng)爭(zhēng)力，價(jià)格在1.2萬～1.5萬元/hm2·ɑ。(2)實(shí)物支付方式。實(shí)物支付或者實(shí)物折算現(xiàn)金支付往往可以隨著市場(chǎng)波動(dòng)進(jìn)行調(diào)控，較為穩(wěn)定，一般價(jià)格都在2500～3500元/hm2·ɑ。而這種方式在某種程度上可以使交易雙方的風(fēng)險(xiǎn)降低。

4制約農(nóng)地流轉(zhuǎn)關(guān)鍵因素分析

4.1農(nóng)戶自身因素

土地流轉(zhuǎn)是否順利進(jìn)行取決于農(nóng)民，因?yàn)檗r(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的主體，其自身素質(zhì)與行為直接影響著農(nóng)地流轉(zhuǎn)的速度與流轉(zhuǎn)模式[7]。從表1數(shù)據(jù)來看，云南省目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶年齡偏大， 45歲以上的農(nóng)民占總樣本比例的72.5%。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)年齡越大的農(nóng)民思想觀念越為保守，對(duì)土地依賴心理很強(qiáng)，不愿意將土地流轉(zhuǎn)下去，這是制約土地快速流轉(zhuǎn)的主要因素。其次，戶主的文化素質(zhì)也對(duì)土地流轉(zhuǎn)有著較大影響，圖2顯示調(diào)查農(nóng)戶受教育程度普遍在高中及以下，接受新鮮事物能力較差，對(duì)規(guī)?；?jīng)營(yíng)了解不足，認(rèn)識(shí)不到位，這也是影響土地不能很好流轉(zhuǎn)的內(nèi)在因素。

表1調(diào)查樣本區(qū)戶主年齡結(jié)構(gòu)

年齡(歲)戶數(shù)占總樣本數(shù)比例(%)<25143.625～35194.635～45389.345～5515437.7>5518344.8

圖2　樣本區(qū)戶主的受教育程度

4.2經(jīng)濟(jì)利益因素

圖3　云南省各地區(qū)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格

根據(jù)對(duì)樣本區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，云南省農(nóng)用地流轉(zhuǎn)價(jià)格存在一定差異，其中昆明市土地流轉(zhuǎn)價(jià)格最高，為7150元/hm2·ɑ，居所調(diào)查地區(qū)的首位，高于全國(guó)平均水平(7000元/hm2·ɑ)，但是玉溪、曲靖及大理的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格在5650～6250元/hm2·ɑ之間，低于全國(guó)水平(圖3)。經(jīng)濟(jì)因素是決定土地是否能夠快速流轉(zhuǎn)的重要原因，農(nóng)民可以直接轉(zhuǎn)出土地而獲得經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，由于種子、化肥、農(nóng)藥及人工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的日益增加，農(nóng)民為了得到效益最大會(huì)，不斷將手里的農(nóng)業(yè)土地的流轉(zhuǎn)出去。而從另一個(gè)層面來看，流轉(zhuǎn)大戶通過收入土地，可以獲得國(guó)家政策補(bǔ)貼，同時(shí)利用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備與種植技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)[8]。因此，經(jīng)濟(jì)利益是影響轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入方參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要因素。

4.3科技進(jìn)步因素

黨的十八大提出新的“四化”同步發(fā)展目標(biāo)，無疑將為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力[9-10]。在該文的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)業(yè)大戶轉(zhuǎn)入大量土地后，都采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行耕作，統(tǒng)籌農(nóng)藥與化肥的使用，同時(shí)在農(nóng)閑時(shí)間會(huì)參與農(nóng)業(yè)部門組織的專業(yè)農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，掌握新品種與新技術(shù)。與之帶來的是各領(lǐng)域的人才與資金能夠更好流向農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村富有的資源得到充分利用，這對(duì)拉動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展必然帶動(dòng)勞動(dòng)效率的提升，這促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4.4政策法規(guī)因素

政策法規(guī)是另一個(gè)影響土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素， 2014年11月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》中指出土地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。而云南省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》中提到要更好維護(hù)農(nóng)民利益，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，積極探索多種形式的農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)村土地(指承包耕地)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，到2015年全省農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積占耕地面積的比重達(dá)到30%以上，因此，這些政策出臺(tái)，對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，促進(jìn)農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)具有重要作用。

5對(duì)策與建議

5.1提高農(nóng)民認(rèn)知水平，建立完善的社會(huì)保障體系

首先要加大土地流轉(zhuǎn)相關(guān)知識(shí)的普及力度，通過座談、培訓(xùn)、會(huì)議等多種方式與農(nóng)民進(jìn)行交流，使其了解農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)的意義與好處，同時(shí)利用媒體、報(bào)紙及網(wǎng)絡(luò)宣傳土地流轉(zhuǎn)成功的典型案例，并編制成冊(cè)有針對(duì)性地在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)放。其次，鼓勵(lì)與扶持更多農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工，使其自有土地能夠合理的流轉(zhuǎn)出來，同時(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)、醫(yī)療、戶籍、子女教育等問題，完善社會(huì)保障體系[11]。此外，要對(duì)種植大戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行幫扶，提高他們的種植水平、服務(wù)水平、管理水平等，從而促進(jìn)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

5.2加大財(cái)政投入，建立土地流轉(zhuǎn)金融支撐體系

資金與政策是促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素[12-13]，要出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)政策，讓轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)讓雙向都獲得優(yōu)惠，重點(diǎn)扶持具有市場(chǎng)發(fā)展前景的規(guī)?；⑻厣a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。整合支農(nóng)資金，把分散的支農(nóng)、惠農(nóng)、為農(nóng)的扶持資金集中起來，用于鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。另一方面，要鼓勵(lì)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)放開貸款準(zhǔn)入條件、簡(jiǎn)化貸款程序，在保證信貸安全的基礎(chǔ)上，提供對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。同時(shí)應(yīng)不斷探索土地復(fù)墾機(jī)制及農(nóng)地流轉(zhuǎn)保證金制度，建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)體系，制度全面、合理的經(jīng)營(yíng)方案，保證農(nóng)民的根本利益。

5.3完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)體系

一是要完善《農(nóng)地承包法》、《土地管理法》及相關(guān)法律條例，推薦相關(guān)配套政策的實(shí)施，積極落實(shí)中央及云南省對(duì)于加快土地流轉(zhuǎn)的指示精神，從法律層面維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)利。二是完善使用權(quán)的權(quán)能結(jié)構(gòu)，現(xiàn)行的農(nóng)村土地集體所有制的弊端在于使用權(quán)的權(quán)能混亂，不能保證農(nóng)民所有權(quán)的權(quán)利，使得農(nóng)村土地適應(yīng)效果較差[14-15]。三是要建立市場(chǎng)化的農(nóng)村土地運(yùn)行機(jī)制，對(duì)入股、流轉(zhuǎn)、抵押、出租等進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，保證土地能夠合理有序流轉(zhuǎn)。

5.4建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)的載體，完善服務(wù)體系

首先，要不斷建立多類型、多渠道、多層次的農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)與鼓勵(lì)土地流通到市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，通過市場(chǎng)引入，將土地向生產(chǎn)大戶集中，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。其次，要建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷完善流轉(zhuǎn)交易信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供必要的服務(wù)信息、法律咨詢及相關(guān)政策。最后，開展土地評(píng)估與分級(jí)工作，制定土地分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地得到公平的價(jià)格，這也為政府與經(jīng)營(yíng)者提供理論參考。

5.5提高科學(xué)技術(shù)在土地流轉(zhuǎn)中的支撐作用

要積極推廣與應(yīng)用農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給測(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)科技是促進(jìn)土地是否能夠良好運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素，一方面農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與種糧大戶應(yīng)該引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)地效益的增加。另一方面，發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，如云南可以發(fā)展咖啡與煙草等特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，這樣可以保證農(nóng)地市場(chǎng)中供需雙方穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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ANALYSIS ON THE SITUATION AND RESTRICTION FACTORS IN AGRICULTURAL LAND CIRCULATION——TAKE YUNNAN PROVINCE AS AN EXAMPLE

Zhang Xixian

(Zhongshan Institute, University of Electronic Science And Technology of China, Zhongshan, Guangdong 528400, China)

AbstractFarmland circulation and agriculture scale management are the effective way to develop modern agriculture. In this study, the methods of mathematical statistical and field survey were used to analyze the situation of farmland circulation in Yunnan province, and the key factors were investigated. The results showed that:(1)The scale of farmland circulation was large in Yunnan province with 6.7 hm2～66.7 hm2. The circulation mode was single and included subcontract and rental. The circulation duration was 2 to 3 years. (2) There were many factors affecting the farmland transfer, i.e., the farmers' quality, economic development, technology, policies and regulations. It put forward some suggestions such as to improve the cognitive level of farmers, perfect the systems of service, increase the intensity of financial fund, establish a complete social service and financial support system, and strengthen the construction of laws and regulations. This paper may give some references to the government in the farmland circulation.

Key wordsYunnan province; influence factors; farmland circulation; transfer mode; regulation

doi:10.7621/cjarrp.1005-9121.20160317

收稿日期：2015-04-02

作者簡(jiǎn)介：張西現(xiàn)(1980—)，男，山東定陶人，副教授。研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。Email： 54935304@qq.com *基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下滇西北地區(qū)特色城鎮(zhèn)建設(shè)與多維減貧協(xié)同機(jī)制研究”(14YJC790172)

中圖分類號(hào)：F301.2； F327

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-9121[2016]03-0101-05