大學生農業自主創業機會評價研究
——以浙江省為例

吳業東

(杭州萬向職業技術學院生物技術系,浙江杭州　310023)

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·研究報告·

大學生農業自主創業機會評價研究
——以浙江省為例

吳業東

(杭州萬向職業技術學院生物技術系,浙江杭州310023)

摘要文章運用層次分析法，在構建浙江省農業創業機會評價層次結構模型基礎上，使用Yaahp軟件，評價與分析浙江省農業自然資源、農業文化資源、農業政策資源、農業金融政策資源及大學生農業自主創業政策資源5方面外部條件對大學生農業自主創業的影響。研究得出：農業政策傾向性明顯，對大學生初始創業績效不高； 農業金融政策門檻過高，對大學生農業創業鼓勵效果不顯著； 大學生自主創業政策針對性不強，對大學生農業自主創業扶持作用不明顯。針對以上問題作者提出了改進建議，并認為浙江省農業自然資源多樣、農村文化資源豐富，為大學生農業自主創業提供了廣闊的空間。

關鍵詞涉農專業農業自主創業農業創業機會層次分析法農業創業機會評價

0引言

目前，浙江省農業產業正處于轉型升級的關鍵時期，農業經濟的快速發展有賴于農村人力資本的開發與投入[1]，鼓勵、幫助、扶持、促進涉農專業大學生回到農業、農村自主創業[2]，并帶動其他大學生回鄉就業，是解決“農民斷層”[3]與農業人力資源不足的有效途徑，也是浙江省乃至全國全面解決“三農”問題的核心所在。據相關資料顯示，當前我國大學生自主創業率為1%左右[4]，農業自主創業率更低，究其原因，除了主體內部原因外，外部的農業創業機會是觸發大學生農業自主創業行為的核心要素[5]，所謂農業創業機會是指與農業生產與經營相關的農業自然資源、農業文化資源、農業政策資源、農業金融政策資源及大學生農業自主創業政策資等5個方面外部條件提供的，能使農業自主創業變成現實的可能性或績效[6]，農業創業機會評價既是對影響農業自主創業的5個方面外部條件的績效評價[7]。該課題運用層次分析法，評價與分析浙江省農業創業機會，定量計算出影響浙江省農業自主創業的5方面外部條件的績效值(權重值)，并以此為依據，厘清當前形勢下，浙江省農業創業機會的總體狀況、5個方面的差距以及努力方向，在此基礎上，提出有針對性的改進措施，希望能對浙江省涉農專業大學生農業自主創業率的提高有一定促進作用。

1農業行業創業機會的評價

1.1農業創業機會評價層次結構模型的構建

課題研究是建立在層次分析法理論基礎上[8]，運用Yaahp軟件進行統計運算與分析。

按照層次分析法模型構建的基本要求以及課題研究范圍與目標，結合農業行業自身特點，將層次結構設計為3層，分別為目標層(A)、第一準則層(B)及第二準則層(C),分別包含1個、5個及20個指標。詳見層析結構模型示意圖1。

圖1　浙江省農業創業機會梯階層次結構模型

該課題研究采用訪談法，隨著訪談內容、數量及對象的不斷深入與多樣化，訪談數據也出現了顯著分化，大致呈現出2類結果，為了能夠更好的說明問題，該課題將2類數據分別進行統計，在此基礎上進行對比分析，以期能夠發現問題的根本所在。

第Ⅰ類：調研對象為具有一定規模的大學生農業自主創業者(6人)、種養大戶(12人)、糧油生產類農民專業合作社社員(20人)及農業產業管理人員(4人)，共計42人，調研區域以杭州、寧波、嘉興等地區為主。

第Ⅱ類：調研對象為起步階段的大學生農業自主創業者(4人)、農業多種經營者(15人)、經濟作物生產類農民專業合作社社員(17人)、農業生產經營個體戶(30人)，共計56人，調研區域以杭州、金華、溫州、臺州等地區為主。

1.2層次總排序

該研究采用傳統的1～9標度法， 2類數據層次單排序與檢驗表略，層次總排序權重詳見表1。

圖2　第Ⅰ類與第Ⅱ類數據第二層次單排序雷達比較

表1　第Ⅰ類與第Ⅱ類數據農業自主創業績效層次總排序權重

第二層指標權重WBi第三層指標權重WCijWij第Ⅰ類第Ⅱ類第Ⅰ類第Ⅱ類第Ⅰ類第Ⅱ類農業自然資源創業績效(B1)0.48040.5029氣候資源(C1)0.74710.65860.35890.3312水資源(C2)0.11940.15620.05740.0785土地資源(C3)0.13360.18520.06420.0931農村文化資源創業績效(B2)0.09290.2675農村生產文化資源(C4)0.46580.41490.04330.1110農村民情民俗文化資源(C5)0.38330.14600.03560.0391農村飲食文化資源(C6)0.06650.09270.00620.0248農村傳統工藝文化資源(C7)0.08440.34650.00780.0927農業政策資源創業績效(B3)0.29910.0875培育發展家庭農場的相關政策(C8)0.03870.04790.01160.0042農村土地經營權有序流轉相關政策(C9)0.50380.38960.15070.0341培育新型農業主體相關政策(C10)0.05330.09990.01590.0087推進現代農資經營服務體系相關政策(C11)0.06070.12420.01820.0109構建新型農業社會化服務體系的相關政策(C12)0.12290.08450.03680.0074鼓勵投資發展現代農業的相關政策(C13)0.03180.03100.00950.0027農民專業合作社相關優惠政策(C14)0.18890.22290.05650.0195農業金融政策資源創業績效(B4)0.10020.0742做好新型農業經營主體金融服務的相關政策(C15)0.04550.05680.00460.0042農業補償政策(C16)0.31820.15820.03190.0117設施農業設備與農業機械購置補貼政策(C17)0.31820.58030.03190.0431農業保險政策(C18)0.31820.20470.03190.0152大學生農業自主創業政策資源創業績效(B5)0.02740.0679鼓勵大學生自主創業的相關政策(C19)0.75000.75000.02050.0509引導與鼓勵高校畢業生到農村與社區工作的相關政策(C20)0.25000.25000.00680.0170

2結果分析

通過表1可以看出，第Ⅰ類與第Ⅱ類數據反映結果有一定差異， 2類數據第二層指標對農業自主創業績效的排序分別為B1>B3>B4>B2>B5與B1>B2>B3>B4>B5，說明農業自然資源(B1)對于2類創業人員的農業創業績效均最強，大學生創業政策資源(B5)績效最低； 農業政策資源(B3)與農業金融政策資源(B4)對第Ⅰ類人員的農業創業績效要高于第Ⅱ類人員，而農村文化資源(B2)對第Ⅱ類人員的創業績效則顯著高于第Ⅰ類人員； 農業金融政策資源(B4)的對2類人員的農業創業績效均低于農業政策資源，詳見圖2。

通過層次單排序數據可以看出，農業自然資源中， 2類數據的績效評價結果均為C1>C3>C2，說明氣候資源(C1)對農業創業的績效最高，水資源(C3)最低； 農村文化資源中， 2類數據對農業自主創業績效的排序分別為C4>C5>C7>C6與C4>C7>C5>C6，說明農村生產文化資源(C4)對2類人員的農業創業績效均最強，農村飲食文化資源(C6)均最低； 農業政策資源中， 2類數據績效評價結果分別為C9>C14>C12>C11>C10>C8>C13與C9>C14>C11>C10>C12>C8>C13，說明農村土地流轉政策資源(C9)與農民專業合作社相關優惠政策資源(C14)對兩類人員的農業創業績效均較強，培養發展家庭農場(C8)與鼓勵投資發展現代農業相關政策資源(C13)均較低，調研中發現，大部分訪談對象對家庭農場的界定較模糊； 農業金融政策資源中， 2類數據績效評價結果分別為C16=C17=C18>C15與C17>C18>C16>C15，表明設施農業設備與農業機械購置補貼政策(C17)對兩類人員的農業創業績效均較強，做好新型農業經營主體金融服務體系相關政策(C15)均最低； 大學生農業自主創業政策資源中， 2類數據現實的結果相同，均為C19>C20，說明大學生自主創業政策對大學生農業自主創業績效高于引導與鼓勵高校畢業生到農村與社區工作的相關政策。

圖3　第Ⅰ類與第Ⅱ類數據層次總排序雷達比較

通過層次總排序數據可以看出，各項3級指標對2類人員農業創業績效排序分別為C1>C9>C3>C2>C14>C4>C12>C5>C17>C18>C16>C19>C11>C10>C8>C13>C7>C20>C6>C15與C1>C4>C3>C7>C2>C19>C17>C5>C9>C6>C14>C20>C18>C16>C11>C10>C12>C15>C8>C13，結合權重值比較，進一步說明，農業生產文化資源(C4)對第Ⅱ類人員的農業創業績效顯著高于第Ⅰ類人員； 農村飲食文化資源(C6)對第Ⅱ類人員的農業創業績效顯著高于第Ⅰ類人員； 農村傳統工藝文化資源(C7)對第Ⅱ類人員的農業創業績效顯著高于第Ⅰ類人員； 培育發展家庭農場的相關政策(C8)對第Ⅰ類人員的農業創業績效高于第Ⅱ類人員； 農村土地經營權有序流轉相關政策(C9)對第Ⅰ類人員的農業創業績效顯著高于第Ⅱ類人員； 構建新型農業社會化服務體系政策資源(C12)對第Ⅰ類人員的農業創業績效顯著高于第Ⅱ類人員； 農民專業合作社相關優惠政策(C14)對第Ⅰ類人員的農業創業績效顯著高于第Ⅱ類人員； 農業補貼政策資源(C16)與農業保險政策(C18)對第Ⅰ類人員的農業創業績效高于第Ⅱ類人員； 鼓勵大學生自主創業的相關政策(C19)與引導與鼓勵高校畢業生到農村與社區工作的相關政策(C20)對第Ⅱ類人員的農業創業績效顯著高于第Ⅰ類人員，詳見圖3。

3存在問題與改進建議

3.1農業政策傾向性明顯，對大學生初始創業績效不高

分析與調研結果顯示，農業政策對不同類型創業者的創業績效有明顯的差異，主要表現在以下3方面：(1)對糧油生產者扶持力度大于對經濟作物生產者，調查結果顯示，浙江省相關農業政策體系完善、執行效果顯著，但均側重主要糧油作物生產者； (2)對種養殖大戶等新型農業主體扶植力度大于散戶與多種經營者，調查結果顯示，目前浙江省農資服務體系與現代農業社會化服務體系建設成效顯著，但服務對象主要是具有一定規模的種養殖大戶、家庭農場及農民專業合作社，對小、散、偏以及經濟作物等農業生產者服務效果甚微； (3)對二區內生產者扶持力度大于二區外生產者，調查中發現，同是糧食作物生產大戶，二區內與二區外由于政策扶持方面的差異，導致收益相差懸殊。

目前，大學生農業自主創業具有以下2個特點：(1)大學生農業自主創業起步階段艱難，雖然浙江省土地流轉已趨于規范化，但對于剛剛畢業的大學生，土地有效流轉的政策支持不明朗[11]，很難短期內達到種養殖大戶或家庭農場規模，因此創業初期不能享受到農業政策的相關扶持； (2)大學生農業自主創業意向形式多樣[12]，有相當一部分人想在農業經濟作物生產與農業多種經營領域創業，同樣，也很難獲得農業政策的相關扶持。為鼓勵與幫助大學生積極投身農業自主創業，建議農業管理與農業教育相關部門，關注大學生農業自主創業意向的培養與創業孵化階段扶持，尤其在創業初期，各項農業政策應將大學生創業事件作為特殊對象區別對待，如將大學生自主創業者歸屬為新型農業經營主體、在二區內區劃出大學生創業園區、農資服務體系及農業社會化服務體系將大學生初始創業者列為特殊服務對象、土地流轉政策中對大學生創業者的適度傾斜等，幫助大學生創業者度過創業初期的難關，迅速壯大。

3.2農業金融政策門檻過高，對大學生農業創業鼓勵效果不明顯

分析與調查結果顯示，農業金融政策對2類人員農業創業績效也具有一定差異，主要表現在新型農業經營主體金融服務政策與農業保險政策主要服務對象是具有一定規模的種養殖大戶、家庭農場主或農民專業合作社，或者說是具備一定經濟實力、具有固定資產抵押或糧食訂單抵押能力的生產者，而對規模小或無抵押能力的農業生產經營者的服務效能微弱，二者之間績效表現差異顯著； 相對而言，農業設施與農機補貼政策惠及面較寬，鼓勵與扶持效果也相對顯著。

據調查，具有農業自主創業意向大學生創業資金不足是創業的主要限制因子[13]，目前，農業金融政策服務門檻過高，對激發大學生從創業意愿轉化為實際創業活動的效果甚微，建議政府制定大學生農業自主創業金融服務政策，有效服務范圍覆蓋農作物(農業經濟作物)生產、加工、農資經營及休閑觀光農業等農業一、二、三產，同時，以激發大學生農業自主創業為目標創新金融服務項目與貸款種類與方式、搭建社會金融資本與大學生農業自主創業項目連接的平臺、簡化資金申請流程等，完善大學生農業創業觸發的動力機制，有效提高農業自主創業率。

3.3大學生自主創業政策針對性不強，對大學生農業自主創業扶持作用不明顯

分析與調研結果顯示，鼓勵大學生自主創業的相關政策對大學生自主創業具有一定的激勵與幫助作用，但缺乏針對性，對大學生農業自主創業扶持作用有限。農業行業自主創業與其它行業比較，具有外部影響因子多而敏感、初期效益與比較效益偏低、回報周期長等特點，需要政府與社會給予特別的關注與支持，因此，建議政府出臺鼓勵大學生(尤其是涉農專業大學生)農業自主創業的相關政策，并與農業政策、農業金融政策有機銜接，形成一條完整的激勵與扶持大學生(尤其是涉農專業大學生)農業自主創業的政策體系，鼓勵與幫助涉農專業大學生回鄉創業與就業，對改善目前農業從業人員基本素質結構與提高農業生產效率具有十分重要的意義。

3.4浙江省農業自然資源多樣、農村文化資源豐富，為大學生農業自主創業提供了廣闊的空間

分析與調查結果顯示，土地資源對2類人員農業自主創業的績效均為最高，說明目前大學生農業創業成功者或將要進行農業創業的大學生創業項目均側重農業一產，對土地資源的依賴度均較高，但由于浙江省可耕種土地的稀缺性，土地資源必將成為大學生農業自主創業的主要制約因子。因此，建議高等教育與政府相關部門做好大學生前期創業教育與創業規劃的引導工作，鼓勵與幫助大學生充分利用浙江省多樣的農業自然資源與豐富的農村文化資源開展經濟作物(動物)生產、加工、營銷(包括農資營銷與服務)、農業觀光休閑等覆蓋農業一、二、三產的農業自主創業活動，這將為進一步完善浙江省農業現代化服務體系、有效提高浙江省農業自然資源的開發利用率、擴大浙江省農村文化的品牌效應提供助力。

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RESEARCH ON THE EVALUATION OF COLLEGE STUDENTS'AGRICULTURAL SELF EMPLOYMENT OPPORTUNITIES——A CASE STUDY OF ZHEJIANG PROVINCE

Wu Yedong

(Department of Biotechnology, Wanxiang Polytechnic, Hangzhou, Zhejiang 310023, China)

AbstractUsing the method of analytic hierarchy process and Yaahp software, this paper evaluated and analyzed the influence of external conditions on the agricultural self employment of college students in five aspects including agricultural natural resources, agricultural cultural resources, agricultural policy resources, agricultural financial policy resources and college students' agricultural policy resources on base of constructing the hierarchical structure model of agricultural entrepreneurial opportunity evaluation in Zhejiang province. And the results were as follows: the tendency of agricultural policy was obvious which had little effect on setting up a business at the very beginning for college students; agricultural financial policy threshold was too high, and the encourage effect was not significant for college students' agricultural entrepreneurship; the rules of starting business were not aimed at college students, and the support for college students' agricultural independent entrepreneurship was not obvious as well. Some suggestions were put forward after this analysis. Because of plenty of natural resource and rural cultural background in Zhejiang, it could have much opportunity for students to start agricultural business indeed.

Key wordsagriculture related majors; agricultural self-employment; agricultural entrepreneurial opportunities; analytic hierarchy process(AHP); evaluation of agricultural entrepreneurial opportunities

doi:10.7621/cjarrp.1005-9121.20160321

收稿日期：2015-09-25

作者簡介：吳業東(1968—)，男，山東單縣人，碩士、副教授。研究方向：農業產業化與職業教育。Email：wyd680113@126.com *資助項目：2015年度杭州市哲學社會科學規劃課題“浙江省高職涉農專業畢業生創業機會評價研究”(Z15JC06)； 2015年浙江省人力資源與社會保障科學研究課題“基于有效促進農業創業的浙江省涉農專業創業教育模式研究”(2015A046)

中圖分類號：F306； F321.24

文獻標識碼：A

文章編號：1005-9121[2016]03-0124-05