綠色經(jīng)濟(jì)下環(huán)境信息披露存在的問題與對(duì)策研究

李益鴻

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綠色經(jīng)濟(jì)下環(huán)境信息披露存在的問題與對(duì)策研究

李益鴻

摘要：當(dāng)前環(huán)境問題日益突出，企業(yè)要獲得繼續(xù)生存權(quán)利必須通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的模式，企業(yè)環(huán)境信息披露是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的基本要求，2016年浙江省紹興地區(qū)沒有污水處理設(shè)備的印染行業(yè)全部停業(yè)。本文主要研究浙江省中小企業(yè)環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀，分析實(shí)施過程中存在的問題，提出提高環(huán)境信息披露的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境信息披露；綠色經(jīng)濟(jì)；對(duì)策

一、引言

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類對(duì)資源的過度使用導(dǎo)致的直接后果是生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，霧霾、污水等問題的出現(xiàn)危害到了人類社會(huì)基本生活環(huán)境遭到破壞。浙江省大部分企業(yè)都屬于中小型制造性企業(yè)，生產(chǎn)制造是環(huán)境污染的主要來源，企業(yè)規(guī)模比較小，很多環(huán)保設(shè)置都沒有辦法跟進(jìn)也是加劇污染的主要原因。制造性中小型企業(yè)的特點(diǎn)是制造過程中消耗大量的自然資源，從成本考慮的角度很少有企業(yè)會(huì)配置環(huán)保處理設(shè)備，把殘料和廢氣水直接排入人們生活的環(huán)境中，造成環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

2016年紹興地區(qū)的印染行業(yè)的全面整改，200家印染行業(yè)有64家停產(chǎn)整治，作為紹興支柱產(chǎn)業(yè)之一的印染業(yè)正面臨產(chǎn)能過剩和高污染等問題，企業(yè)要繼續(xù)得以生存下去的唯一途徑就是產(chǎn)能升級(jí)，政府部門一方面要求企業(yè)能夠節(jié)能環(huán)保，另一方面也會(huì)要求企業(yè)披露環(huán)境信息，承擔(dān)綠色環(huán)境責(zé)任，環(huán)境信息披露主要是披露生產(chǎn)制造過程中產(chǎn)生的污染情況，讓政府部門和社會(huì)了解企業(yè)帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度。

二、企業(yè)環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀

（一）環(huán)境信息披露法律法規(guī)不健全

健全的環(huán)境法律法規(guī)是制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的依據(jù)，很少有企業(yè)自愿披露環(huán)境信息，要加大環(huán)境信息披露力度，明確環(huán)境信息披露的內(nèi)容與形式必須要有健全的環(huán)境法律法規(guī)進(jìn)行控制與監(jiān)督。盡管我國對(duì)上市公司出臺(tái)了信息披露的八項(xiàng)內(nèi)容，但里面對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的具體披露信息不夠詳細(xì)，強(qiáng)制性也不是很高，企業(yè)很容易渾水摸魚，對(duì)中小企業(yè)的環(huán)境信息披露的法律法規(guī)基本沒有。因此，要加大環(huán)境信息披露的具體信息條款和強(qiáng)制性，企業(yè)在執(zhí)行的時(shí)候有條可循，統(tǒng)一規(guī)范的依據(jù)就可以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，治理環(huán)境也有據(jù)可依。

（二）企業(yè)對(duì)環(huán)境信息披露自覺程度還不高

目前大部分企業(yè)還沒有進(jìn)行環(huán)境信息披露，一般都是上市企業(yè)會(huì)進(jìn)行信息披露，中小型企業(yè)信息披露幾乎為零。主要環(huán)保意識(shí)目前剛剛處于起步，很多企業(yè)還沒有這個(gè)意識(shí)，更加不要說進(jìn)行環(huán)境信息披露了，即便披露了很多信息也是虛假的，企業(yè)只關(guān)注利潤，目標(biāo)是不斷壓制制造成本，讓利潤最大化，環(huán)境管制和低碳經(jīng)濟(jì)在最初對(duì)企業(yè)來說是很大一筆資金的投入，企業(yè)追求資金利用率等方面的考慮，對(duì)生態(tài)環(huán)境考慮就沒有很大的前瞻性，企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的忽視，就造成企業(yè)不會(huì)對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行披露，暴露自身的不足。目前政府部門已經(jīng)越來越重視綠色環(huán)保，對(duì)污染企業(yè)的重手段整治，企業(yè)也會(huì)越來越意識(shí)到環(huán)保的重要性，企業(yè)有這個(gè)意識(shí)，做到綠色環(huán)保，也會(huì)愿意進(jìn)行環(huán)境信息的自覺披露。

（三）環(huán)境信息披露缺乏監(jiān)督

環(huán)境信息披露不僅是企業(yè)的事情，還是全社會(huì)共同關(guān)注的事情，社會(huì)大眾要承擔(dān)綠色經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督者，目前很多企業(yè)都需要進(jìn)行審計(jì)，綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)也需要通過審計(jì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督。國外的審計(jì)制度已經(jīng)比較完善和制度化，我國環(huán)境審計(jì)之路還路途遙遠(yuǎn)，目前我國對(duì)于環(huán)境信息方面披露進(jìn)行審計(jì)時(shí)還不能有具體的審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范，環(huán)境會(huì)計(jì)也基本沒有，而且很多環(huán)境級(jí)信息披露的法律法規(guī)大部分都是針對(duì)上市企業(yè)，中小企業(yè)的小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還是很少提到環(huán)境信息披露。第三方環(huán)境信息披露進(jìn)行有效審計(jì)可以加強(qiáng)監(jiān)督，提高環(huán)境信息披露的有效性。

三、企業(yè)環(huán)境信息披露的形式與內(nèi)容

（一）我國企業(yè)環(huán)境信息披露的表現(xiàn)形式

企業(yè)對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行披露主要是通過企業(yè)年報(bào)，財(cái)務(wù)報(bào)表附注和社會(huì)責(zé)任報(bào)告等形式進(jìn)行通報(bào)，這主要是針對(duì)上市企業(yè)，上市企業(yè)會(huì)通過財(cái)務(wù)報(bào)表附注披露排污費(fèi)、綠化費(fèi)的支出金額。因會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)環(huán)境信息關(guān)注程度不高，資產(chǎn)負(fù)債表等重要報(bào)表中環(huán)境信息很少顯露出來，財(cái)務(wù)報(bào)表中應(yīng)該有環(huán)境成本和環(huán)境收益的顯示，這也是未來環(huán)境會(huì)計(jì)的重要方向。中小企業(yè)環(huán)境信息披露的形式主要也是通過財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表附注以及獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，未來環(huán)境會(huì)計(jì)的日益完善，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)法把環(huán)境會(huì)計(jì)核算規(guī)范化以后，企業(yè)主要會(huì)通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、附注等形式進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露只有通過財(cái)務(wù)報(bào)表等形式進(jìn)行顯示，企業(yè)也會(huì)越來越重視環(huán)境信息披露。

（二）我國企業(yè)環(huán)境信息披露的內(nèi)容

環(huán)境信息披露可以通過財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表附注等形式進(jìn)行顯示，制造性企業(yè)在環(huán)境信息披露中主要披露的是排污費(fèi)、綠化費(fèi)、政府補(bǔ)助、環(huán)保設(shè)備的折舊，環(huán)保價(jià)值創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)等方面信息，排污費(fèi)和綠化費(fèi)可以放入“管理費(fèi)用—環(huán)保費(fèi)用”，政府環(huán)保補(bǔ)助可以放入“營業(yè)外收入—政府環(huán)保補(bǔ)助”，環(huán)保設(shè)備折舊放入“累計(jì)折舊—環(huán)保設(shè)備折舊”，環(huán)保價(jià)值放入“其他綜合收益”。這些科目反映企業(yè)的環(huán)保信息，政府部門和社會(huì)公眾可以通過這些科目的數(shù)據(jù)了解企業(yè)環(huán)保的程度，進(jìn)行環(huán)境信息會(huì)計(jì)信息方面的披露，企業(yè)在進(jìn)行環(huán)保設(shè)備改造時(shí)應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)科目，建立獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)方面的賬戶，在期末可以在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表上顯示出來。

四、提高企業(yè)環(huán)境信息披露的對(duì)策與建議

（一）完善環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)與環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

完善的法律法規(guī)與環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行行為進(jìn)行管制，企業(yè)在環(huán)境信息披露的時(shí)候也最好有法可依。法律法規(guī)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則里面的內(nèi)容最好能夠細(xì)分，讓每個(gè)公司都可以按照統(tǒng)一的要求進(jìn)行信息披露，環(huán)境信息披露的內(nèi)容的計(jì)量方式也要統(tǒng)一化，西方國家目前使用比較多的形式是兩種，一是獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告；二是補(bǔ)充的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告，我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則很多都是沿用西方國家的，環(huán)境會(huì)計(jì)也可以在西方國家比較成熟的基礎(chǔ)上根據(jù)自己特色進(jìn)行改進(jìn)。對(duì)于企業(yè)而言，企業(yè)內(nèi)部專門負(fù)責(zé)人員也需要進(jìn)行一系列的培訓(xùn)與宣傳，像每個(gè)公司的財(cái)務(wù)人員專門負(fù)責(zé)公司的財(cái)務(wù)報(bào)稅工作，稅務(wù)部門經(jīng)常會(huì)對(duì)報(bào)稅人員進(jìn)行培訓(xùn)，信息披露也是一樣，環(huán)保部門和財(cái)務(wù)部門也可以通過財(cái)務(wù)報(bào)表等形式，信息披露優(yōu)秀的企業(yè)可以通過國家補(bǔ)貼等形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反之也為環(huán)境治理提供有效數(shù)據(jù)進(jìn)行整頓等措施。這樣可以提高企業(yè)的信息披露意識(shí)，特別是好的環(huán)境信息披露。

環(huán)境披露信息假如是通過財(cái)務(wù)報(bào)表等形式進(jìn)行披露的話，一般是財(cái)務(wù)人員進(jìn)行信息披露處理，人員的培訓(xùn)也是比較重要的工作，財(cái)務(wù)人員要了解環(huán)境會(huì)計(jì)有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，很多財(cái)會(huì)方面的考證內(nèi)容也可以增加環(huán)境信息披露方面的題目，這樣可以提高財(cái)務(wù)人員的環(huán)境信息披露方面的知識(shí)，在招聘的時(shí)候也可以招聘一些環(huán)境信息披露與財(cái)會(huì)復(fù)合的人才，改變企業(yè)中財(cái)會(huì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一問題。

除了法律法規(guī)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的加強(qiáng)以外，環(huán)境信息披露審計(jì)也要加強(qiáng)，第三方對(duì)企業(yè)的有效審計(jì)工作，可以確保環(huán)境信息披露的真實(shí)有效性，環(huán)境問題是一個(gè)社會(huì)的問題，第三方的有效監(jiān)督與審計(jì)，可以影響整個(gè)宏觀環(huán)境的有效改善，環(huán)境信息披露的審計(jì)工作，涉及到的有審計(jì)的內(nèi)容、范圍、程序和方法等方面，可以借鑒發(fā)達(dá)國家環(huán)境審計(jì)的先進(jìn)理論和操作技術(shù)，及加強(qiáng)立法，通過環(huán)境審計(jì)法律讓環(huán)境審計(jì)制度化、法律化。

（二）政府與社會(huì)大眾加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息披露的監(jiān)督

目前我國環(huán)境信息披露的信息有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是披露內(nèi)容不完整，大部分企業(yè)只是籠統(tǒng)地在附注里面進(jìn)行少量環(huán)境信息披露。二是環(huán)境信息披露積極性不高，很少有企業(yè)積極主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境信息披露。三是環(huán)境信息披露可信度比較低。我國環(huán)境披露方面的法律法規(guī)制度沒有有效制定與實(shí)施，使得企業(yè)在信息披露上面比較隨意，信息可信度也比較低。

第一對(duì)于政府部門應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境信息披露的格式、內(nèi)容與規(guī)范。并且應(yīng)該強(qiáng)制性規(guī)定某些指標(biāo)的披露程度，比如說廢氣廢水的排放數(shù)據(jù)，投入環(huán)境設(shè)備的數(shù)據(jù)，環(huán)境設(shè)備的使用情況等等。

第二要堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)管力度，政府應(yīng)該設(shè)置專門監(jiān)管部門與社會(huì)輿論的監(jiān)管力度，對(duì)于不予披露環(huán)境信息的公司進(jìn)行相應(yīng)的處罰機(jī)制，推遲或者虛假的進(jìn)行一定的資金處分以及通報(bào)，嚴(yán)重?fù)p害環(huán)境的公司予以停產(chǎn)整頓。社會(huì)輿論目前也是進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督的很好環(huán)節(jié)，目前社會(huì)人士對(duì)環(huán)境越來越重視，舉報(bào)現(xiàn)象也越來越多，這也是對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露的真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證。

總之，目前政府與社會(huì)對(duì)環(huán)境越來越重視，企業(yè)也開始認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，很多企業(yè)開始進(jìn)行污水廢氣方面的處理的同時(shí)也愿意對(duì)自身的環(huán)境信息進(jìn)行披露，一方面可以得到政府和社會(huì)的認(rèn)可，另一方面可以提高企業(yè)自身的知名度，一些規(guī)模大的公司會(huì)從長遠(yuǎn)的角度來考慮環(huán)境治理問題，但是很多中小型企業(yè)對(duì)于環(huán)境信息披露還是披露內(nèi)容不完整，披露信息可信度低、披露積極性不強(qiáng)等問題，眼光還是不夠長遠(yuǎn)，環(huán)境信息披露這條路還是比較遙遠(yuǎn)。作為環(huán)境一份子的公司應(yīng)該逐漸意識(shí)到環(huán)境問題的重要性，慢慢要把自己放入自覺進(jìn)行環(huán)境信息披露的行列中區(qū)，實(shí)際有效地履行社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院范蠡商學(xué)院）

基金項(xiàng)目：

本文為中國商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)課題（KJ201531），新常態(tài)下低碳綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)環(huán)境披露互動(dòng)研究—以浙江中小企業(yè)為例。