如何監控事業單位賬目

翟小利

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如何監控事業單位賬目

翟小利

摘要：隨著事業單位改革的不斷深入，事業單位的職責更加明晰，定位更加準確，事業單位的賬目來往也更加頻繁。政府部門、社會各界對事業單位進行有效監督的重要載體就是通過監控事業單位的賬目來實現。本文分析當前事業單位會計管理中存在的矛盾與問題，提出加強事業單位賬目監控的對策措施。

關鍵詞：事業單位；賬目；監控；對策

賬目是反映一家企業、一個單位經濟活動的重要檔案資料，是事業單位進行財務控制的重要載體，也是衡量經濟運行情況的晴雨表。隨著市場經濟的深入發展，事業單位參與經濟發展、服務經濟發展的任務更加繁重，對事業單位的財務、會計管理要求標準越來越高，這就需要有較為科學的監督、監管機制作為強有力的后盾。加強對事業單位賬目的監控，是規范事業單位會計行為的有效途徑。本文對當前事業單位會計、財務管理中存在的矛盾與問題，提出加強和改進事業單位賬目監控的對策舉措，以期為加強事業單位財會管理提供借鑒。

一、事業單位會計管理遇到的矛盾和問題

事業單位會計管理主要任務是對單位各類預算及執行過程中的各類經濟活動進行資產管理、記錄，為單位管理者提供可靠的會計信息供其決策。隨著事業單位參與經濟管理活動越來越頻繁，事業單位會計管理也出現一些不容忽視的矛盾和問題。

（一）會計信息不能準確反映單位的實際情況

由于事業單位財會管理往往按照收付實現制原則進行，對單位的現金流可以有較清晰地記錄，但很難對單位負債、成本等方面的真實情況進行真實反映。還有些單位由于受傳統思維的影響，對會計管理重要性的認識不到位，導致會計管理的不規范性較為突出，很容易造成會計信息物失真，甚至會導致事業單位資產的流失。一些單位會計基礎性工作不到位，沒有做到應記盡記。

（二）事業單位會計財務管理不規范

事業單位由于對資金管理較為重視，而對財務管理缺乏有效的制度和機制，對會計行為，比如賬目等缺乏行之有效的監控，缺乏內部的監督與管理，一些內部審計制度不完善、人員不到位，制度不落實的現象十分普遍。而且由于事業單位人員數量有限，特別是財務人員數量有限，有的是身兼數職，業務能力、業務素質都較低，導致事業單位會計財務管理不規范，有的單位甚至會出現單位賬目混亂的現象發生。

（三）事業單位會計管理存在漏洞

一些事業單位在會計管理上存在有漏洞，在預算及預算執行中約束力有限，有的相關計劃編制較粗略，支出、收入項目不具體、細化、規范，導致一些科目的設置不夠科學、有效，收支等方面存在嚴重問題，在安排項目支出預算時盲目性和隨意性較大，在資金使用的時候支出控制不到位，超支現象嚴重，項目支出資金管理使用時基本支出和項目支出沒有區分開來，沒有做到專款專用，專項資金使用時重撥款輕管理，對項目資金使用缺乏有效地監督。

二、加強和改進事業單位賬目監控對策

加強和改進事業單位賬目監控，通過采取一系列政策措施，及時更正單位賬目中出現的問題，做到防患于未然，確保事業單位有序高效運轉。

（一）提升對事業單位賬目監控重要性的認識

事業單位對單位賬目監控重要性的認識往往較低，僅僅認為其是單位中的一項基本業務，存在領導重視不夠，宣傳不力、管理不嚴，導致會計人員對賬目的建立、維持、反饋等方面存在不規范、不科學，不能真正反映單位真實的運營情況。通過加強對領導層的教育，提升領導層對單位賬目監控重要性的認識，可以獲得領導層的廣泛支持，從而提高賬目監控的有效性。

（二）科學設置會計監督機制

設置科學的會計監督機制是進行事業單位賬目有效監控的根本保證。事業單位要根據不相容職務相互分離控制的要求進行崗位設置，合理設計會計及相關工作崗位，明確職責權限，形成相互制約機制。要根據會計管理的相關法律、法規，結合事業單位實際，建立健全與單位實際相符合的會計制度，建立專門的會計監督機構，抽調相關業務人員對單位賬目進行相關的監督管理，提高會計監督的針對性。

（三）增強事業單位會計執行力

事業單位會計的執行力是事業單位會計管理、財務管理是否正規的根本保障。一個單位建立再完善的會計制度，如果沒有有力的執行，一切都將是空談。執行是一個單位內控制度制定的終極目標。在事業單位日常管理與運營活動中，對制定的會計、財務等內部控制制度要嚴格執行，任何人員都不能凌駕于制度之上。對于在制度執行方面出現錯誤的員工，必須對其采取相應的懲罰措施，并且加強其內控制度執行過程中的責任心與積極性。

（四）強化事業單位財務風險管理

加強預算編制、執行、分析、考核等環節的控制，明確預算項目，建立預算標準，規范預算的編制、審定、下達和執行程序，及時分析和控制預算差異，采取改進措施，確保預算的執行。預算內資金實行責任人限額審批，限額以上資金實行集體審批。財產保全控制對財產采取定期盤點、財產記錄、賬實核對、財產保險等措施，確保各種財產的安全完整。樹立風險意識，建立風險管理體系，通過風險預警、風險識別、風險評估、風險分析、風險報告等措施，對財務風險和經營風險進行全面防范和有效控制。

三、結束語

經濟發展新常態，對事業單位財務管理工作提出了新的更高的要求，面對新的形勢和任務，不斷提高事業單位賬目管理的科學化水平，有利于事業單位更好地發揮作用，更好地服務地方經濟社會發展。

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（作者單位：邳州市審計局）