依法治國(guó)視域下大學(xué)生法治意識(shí)培育研究

李娜

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依法治國(guó)視域下大學(xué)生法治意識(shí)培育研究

李娜

摘要：依法治國(guó)視域下加強(qiáng)大學(xué)生法治意識(shí)建設(shè)具有重要意義，正確認(rèn)識(shí)法治教育的科學(xué)含義，針對(duì)目前大學(xué)生法治教育培育過程中存在的問題，諸如法治意識(shí)淡薄、缺乏法治信心和維權(quán)意識(shí)、主觀能動(dòng)性差，以及高校法治體系不完善、法治教育內(nèi)容滯后和法治教育定位不明晰，提出具體解決措施：從學(xué)生層面加強(qiáng)主觀能動(dòng)性的發(fā)揮；從高校層面加強(qiáng)法治校園環(huán)境的營(yíng)造；從國(guó)家層面加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，以期在依法治國(guó)背景下實(shí)現(xiàn)大學(xué)生法治意識(shí)的培育。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；法治意識(shí)；培育

黨的十八大從國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人三個(gè)層面提出對(duì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體要求，其中法治是社會(huì)層面的要求。黨的十八屆四中全會(huì)又提出推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，因此，在依法治國(guó)背景下，加強(qiáng)法治建設(shè)尤為重要。當(dāng)代大學(xué)生既是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，更是法治建設(shè)的重要承擔(dān)者，樹立法治意識(shí)，培養(yǎng)法治思維，形成法治信仰，有利于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的法治進(jìn)程。

一、依法治國(guó)視域下大學(xué)生法治意識(shí)的內(nèi)涵

（一）培育大學(xué)生法治意識(shí)的重要性

法治在社會(huì)中占有重要地位。自古以來(lái)，在社會(huì)治理方面一直存在著法治和人治兩種思想。人治是封建社會(huì)的重要特征，法治與之相對(duì)立而存在。古希臘時(shí)期，已有哲人開始研究法治對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性。亞里士多德特別推崇法治，“法律應(yīng)該在任何方面受到尊重而保持無(wú)上的權(quán)威。1”同人治相比，法治具有天然的優(yōu)越性。首先，智慧性。對(duì)一個(gè)社會(huì)的統(tǒng)治，人治服從于一個(gè)人的意志，法治是在大家共同商量的基礎(chǔ)上制定的，是眾多智慧的集合，顯然眾人智慧高于個(gè)人智慧更加合理。其次，規(guī)范性。法律條文按照固定格式確定，具有明顯的規(guī)范性；人治一般是君王隨口傳達(dá)或者可以隨意改動(dòng)的說辭，形式上欠缺規(guī)范。最后，穩(wěn)定性。法律一經(jīng)確定，不會(huì)輕易改動(dòng)。正因如此，法治表現(xiàn)出人治無(wú)法代替的優(yōu)點(diǎn)，在社會(huì)治理上，更是優(yōu)于人治。黨的十五大首次把依法治國(guó)確立為我國(guó)的治國(guó)方略，黨的十七大進(jìn)一步提出依法治國(guó)的基本要求。大學(xué)生是未來(lái)社會(huì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，更是依法治國(guó)方略的踐行者，大學(xué)生是否具有法治意識(shí)關(guān)系到國(guó)家民主政治的進(jìn)步，一支具有法治意識(shí)的高素質(zhì)大學(xué)生隊(duì)伍，對(duì)未來(lái)法治社會(huì)的完善具有重要作用。同時(shí)法治意識(shí)的形成有利于大學(xué)生的成長(zhǎng)，能夠從容應(yīng)對(duì)未來(lái)社會(huì)出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

（二）依法治國(guó)視域下大學(xué)生法治意識(shí)的科學(xué)含義

我國(guó)學(xué)者柯衛(wèi)認(rèn)為：“法治意識(shí)是指作為獨(dú)立主體的社會(huì)成員在實(shí)踐中所形成的關(guān)于法治的心態(tài)、觀念、知識(shí)和思想體系的總稱，是符合法治社會(huì)建設(shè)要求的法律意識(shí)，是人們對(duì)法律和法律現(xiàn)象的看法和對(duì)法律規(guī)范的認(rèn)同的自覺程度最高的一種意識(shí)。法治意識(shí)是反映公民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)水平以及基于這種認(rèn)知所形成的對(duì)法律、法律的效用和功能的基本態(tài)度和信任、依賴程度。2”大學(xué)生作為社會(huì)中的獨(dú)立成員，其法治意識(shí)應(yīng)該包括對(duì)社會(huì)主義法治社會(huì)含義的理解，對(duì)社會(huì)主義法治的高度認(rèn)同，對(duì)社會(huì)主義法治的信任，從而樹立起堅(jiān)定的社會(huì)主義法治信仰，發(fā)自內(nèi)心地向往和追求法治社會(huì)。大學(xué)生的法治意識(shí)是高于法律意識(shí)的意識(shí)形態(tài)。

二、依法治國(guó)視域下大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)面臨的問題

（一）大學(xué)生主觀上存在的問題

1.法治意識(shí)淡薄。大學(xué)生群體處于青春期的過渡階段，復(fù)雜而特殊，身體上發(fā)育成熟，但心理上還沒有形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，因此，對(duì)社會(huì)上的一些現(xiàn)象還分辨不清。雖然他們的自我概念不斷增強(qiáng)，熱衷參與社會(huì)事務(wù)，能夠獨(dú)立思考問題，但是由于生活閱歷少，不具有正確認(rèn)知社會(huì)錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾的能力，對(duì)法治意識(shí)淡薄，導(dǎo)致違法犯罪行為發(fā)生。同時(shí)，大學(xué)生又錯(cuò)誤地認(rèn)為法治是政治性很強(qiáng)的詞匯，是國(guó)家的事，與自己聯(lián)系很少，只要自身做到不違法就可以了，這些都會(huì)造成在實(shí)踐中出現(xiàn)偏差。

2.法治信心不足。黨的十八屆四中全會(huì)提出“全面推進(jìn)法治中國(guó)”，在依法治國(guó)的背景下，法治已然成為中國(guó)社會(huì)的主題之一。在全面深化改革的今天，各種深層次矛盾凸顯，一些舊的思想觀念仍然影響改革的進(jìn)程，一些制度、體制上的弊端也會(huì)造成在改革中出現(xiàn)各種問題，貪污腐敗、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，在社會(huì)上造成不良風(fēng)氣。當(dāng)代大學(xué)生看到這些社會(huì)陰暗面之后，對(duì)法治信心不足，甚至在學(xué)校里已經(jīng)建立起來(lái)的法治意識(shí)也倒退回原點(diǎn)，造成法治信心的缺失。

3.維權(quán)意識(shí)缺乏。法治的目的在于限制、約束政府的權(quán)利，從而保障人民能夠享有合法的利益。而要實(shí)現(xiàn)這一目的，僅僅依靠制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要每一個(gè)公民拿起手中的權(quán)利去行使，這就需要每一個(gè)公民具有充分的維權(quán)意識(shí)。大學(xué)生應(yīng)該學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，通過合法途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，保障自己的權(quán)益不受侵害。但是目前，大部分青年大學(xué)生不具備這種維權(quán)意識(shí)，他們敬畏法律，自覺守法，但當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，又往往選擇得過且過的態(tài)度，很少采取通過司法途徑解決糾紛，這不僅不能體現(xiàn)出大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)，還會(huì)在社會(huì)上造成不良影響。

4.主觀能動(dòng)性差。對(duì)法治意識(shí)的理解，大學(xué)生往往處于一種被動(dòng)接受的狀態(tài)，不能真正自覺地學(xué)法、懂法并身體力行地去執(zhí)行。因此，在主觀能動(dòng)作用的發(fā)揮上存在很大缺陷，造成大部分學(xué)生都是因?yàn)閷?duì)法律的畏懼而不敢違法，并不是真正樹立其法治意識(shí)。在這種情況下，一旦出現(xiàn)有法律約束薄弱的地方，鉆法律空子的想法就會(huì)滋生，并影響大學(xué)生自身的行為。再加上由于大學(xué)生自身理解的限制，對(duì)國(guó)家一些法律政策理解不足，最終造成法治實(shí)踐的能力不足，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。

（二）客觀條件存在的問題

1.高校法治體系不完善。對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，高校是培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的主陣地。因此，高校法治體系的建設(shè)直接關(guān)乎大學(xué)生法治意識(shí)形成的成敗。目前，高校主要是通過開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程向?qū)W生講授法律內(nèi)容，因此，途徑單一，課程考核的方式與對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治意識(shí)教育的目標(biāo)不匹配，不利于學(xué)生接受。因此，高校的法治體系建設(shè)尚不完善，法治教育機(jī)制與社會(huì)需要相脫節(jié)，這種情況下很難對(duì)大學(xué)生形成良好的法治教育。

2.高校法治教育內(nèi)容滯后。目前高校對(duì)大學(xué)生的法治教育主要是通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課讓學(xué)生了解政策法規(guī)。由于教材內(nèi)容有限，教師講授不能緊跟形勢(shì)，造成學(xué)校與社會(huì)相脫節(jié)的現(xiàn)象，阻礙大學(xué)生法治意識(shí)的形成。這種現(xiàn)象背后的動(dòng)因是高校教育內(nèi)容的滯后。高校法治教育內(nèi)容不能做到與時(shí)俱進(jìn)，不能根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)選擇適合的教學(xué)內(nèi)容，必然影響大學(xué)生對(duì)法治意識(shí)的認(rèn)知，延緩法治意識(shí)的培育。因此，高校法治教育內(nèi)容滯后是阻礙大學(xué)生法治意識(shí)形成的重要因素。

3.高校法治教育定位不明晰。高校的法治教育往往與法制教育相混淆。法治教育在于培養(yǎng)大學(xué)生形成法治意識(shí)，具備法治思維方式。法制教育在于幫助學(xué)生學(xué)習(xí)各種法律知識(shí)和法律規(guī)范。由于高校的法治教育混淆二者之間的區(qū)別，所以在對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)上，只是單純灌輸法律規(guī)范，讓學(xué)生機(jī)械的記憶法律條文，忽視對(duì)大學(xué)生法治信仰的培養(yǎng)。由于高校法治教育定位不明晰，因此在學(xué)科建設(shè)上，在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置上，以及在對(duì)大學(xué)生培養(yǎng)方案的制定上都忽略了真正意義上法治意識(shí)的培育。

三、依法治國(guó)視域下培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的對(duì)策

（一）大學(xué)生發(fā)揮主體作用，自覺形成法治意識(shí)

大學(xué)生處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，主體意識(shí)在發(fā)展中有很強(qiáng)的體現(xiàn)，他們樂于獨(dú)立思考，獨(dú)立解決問題，因此，從主觀上對(duì)法治意識(shí)認(rèn)同是首要的。在具體實(shí)踐中，逐步建立起法治思維，把法治意識(shí)內(nèi)化于心，自覺參與社會(huì)法治實(shí)踐活動(dòng)，總結(jié)法治經(jīng)驗(yàn)，既有利于正確“三觀”的形成，又有利于法治人格的實(shí)現(xiàn)。

（二）高校加強(qiáng)法治教育，營(yíng)造良好的校園環(huán)境

大學(xué)校園是大學(xué)生每天學(xué)習(xí)生活的主要場(chǎng)所，良好的校園環(huán)境無(wú)疑在加強(qiáng)大學(xué)生法治教育的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。高校要按照依法治國(guó)的要求落實(shí)依法治校，處理好學(xué)生與學(xué)校、學(xué)生與教師之間的關(guān)系，優(yōu)化校園法治環(huán)境，營(yíng)造良好法治氛圍。同時(shí)，在教育教學(xué)上加大法治教育力度。首先，提高法治教育的學(xué)科地位。目前，高校的法治教育一般都隸屬于德育教育，不是獨(dú)立的學(xué)科，沒有得到高度的重視，因此在執(zhí)行上不能發(fā)揮主動(dòng)作用。實(shí)現(xiàn)法治教育學(xué)科獨(dú)立化，從內(nèi)容、形式上提高法治教育的學(xué)科地位，把普法教育與德育教育相結(jié)合。其次，明確法治教育的目標(biāo)。教師在課堂力求培養(yǎng)大學(xué)生的法治信仰，在實(shí)際生活中能夠做到理性守法，尊重和保障他人的自由與權(quán)益，具有責(zé)任意識(shí)，成為復(fù)合型人才。最后，提供法治教育實(shí)踐平臺(tái)。學(xué)校應(yīng)多為學(xué)生建立法治教育實(shí)踐基地，使學(xué)生有機(jī)會(huì)參與到具體的法律程序當(dāng)中去，體會(huì)維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)法治信心。

（三）國(guó)家加強(qiáng)法治建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

社會(huì)上的不良現(xiàn)象影響大學(xué)生法治意識(shí)的形成，國(guó)家必須加強(qiáng)法制建設(shè)，才能全面推進(jìn)大學(xué)生的法治意識(shí)培育進(jìn)程。國(guó)家應(yīng)該為大學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的法治社會(huì)環(huán)境，讓大學(xué)生感受到法治社會(huì)的優(yōu)越性，體會(huì)到我國(guó)的法治社會(huì)建設(shè)正在逐步推進(jìn)，從而享受到法治社會(huì)給自身帶來(lái)的利益，這樣才能增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)法治的認(rèn)同，樹立對(duì)法治的信仰。為此一定要體現(xiàn)法律的人民性。“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”3。“法治應(yīng)該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律”4。因此，一部良法首先要代表廣大人民群眾的根本利益，保障人民的主體地位，這樣才能為大學(xué)生樹立法治理念奠定堅(jiān)實(shí)的利益基礎(chǔ)。在具體實(shí)施過程中，要保障大學(xué)生的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。

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（作者單位：錦州醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

基金項(xiàng)目：

本文為2015年遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“大學(xué)生法治意識(shí)培育路徑研究”成果，課題號(hào)L14BSZ035。