研究加強水利建設管理體制改革的思路和措施

黃貴冰

（松桃苗族自治縣水務局孟溪片區水務服務中心 貴州松桃 554105）

研究加強水利建設管理體制改革的思路和措施

黃貴冰

（松桃苗族自治縣水務局孟溪片區水務服務中心 貴州松桃 554105）

新時期國家對水利項目建設提供指導方向，要求全面落實水利規劃與改革目標。水利工程建設規模日趨擴大背景下，政府部門要強化水利管理機制改革，為地區規劃與發展做好充分的準備工作。面對傳統水利建設存在的問題，要及時調整原有的管理改革路徑，對水利系統實施綜合規劃與改造，構建更具現代化的改革發展機制。據此，結合水利建設管理實況，本文介紹了加強水利建設管理改革的思路與方法。

水利工程；管理機制；改革；措施

我國水利項目建設處于發展階段，各類型水利建造活動不斷調整與控制，實現了水利系統結構優化與發展。面對傳統水利設施存在的問題，要重新調整原有的項目管理機制，從多個角度編制可行的改革思路。水利建設關系著地區發展戰略，對區域水資源調度建設起到了保障性作用。基于生態化發展趨勢下，水利建設管理模式應朝著多樣性方向發展，從而維持工程建設管理的可行性。

1 水利建設管理體制

水利工程是圍繞水資源設定的調控方案，從多個角度實施優化改進，體現了水利工程規劃與建設目標。為了改變傳統水利運營模式，要從多個角度進行優化控制，幫助水利項目做好系統性的管理工作。現階段，水利建設管理體制涉及到多方面內容，包括：保護和合理利用已建成的水利工程設施，調節水資源；通過科學管理，創造更加理想的經濟效益，為水利工程創造良好的運營機制；提高水利建設項目的作業效率，發揮防洪、排水、灌溉、發電、水運等功能。新時期水利建設標準更加嚴格，如果能從多個方面實施管理改革，不僅會讓中國的城鎮化發展少走許多彎路，更多的是為人類生產與發展帶來了創造力更多的可能性。

2 水利建設管理模式改革原則

2.1 生態化原則

當下，我國經濟發展過程中最突出也是最急迫的問題就是集約發展以及環境調控。技能減排是近幾年來經濟發展倡導的新理念和新思路。“生態建筑”是水利調配調配運行調度的主要設施，基礎工程結構對生態建筑結構起到了保護作用，避免生態建筑結構受損而影響到區域的水調度效率。因此，施工單位要結合現場作業條件，嚴格執行現場施工施工工藝，確保現場施工施工質量達到標準。

2.2 優質化原則

建筑是地面設施改造的主要載體，積極完善建筑配套設施決定著地區交通水平。新時期國家投資地方建筑建設，旨在幫助地區解決早期發展中遺留的布局問題。從水利工程發展考慮，我國必須及時總結水利建設存在的質量問題，提出切實可行的結構改造方案，構建更具現代化的建筑結構模式。例如，針對中大型水利設施改造，建筑供輸水與地面供輸水可構建集中管網方式，使建筑與地面之間形成水流通線路，減小了水利設施的承載力。

2.3 安全化原則

水利工程以環保角度實施城市建設性調整，體現了國家對環境工程改造的政策性關注。由于地區政策的差異性，建筑改造機制建設面臨著諸多困境，積依據時代變革之趨勢，不斷完善建筑改造機制，調整建筑結構工藝，構建新型水利設施體。面對傳統生態環保模式營運模式，建立更加多元化的生態保護體系，把一些新型管理元素融入其中，構建符合現代化發展趨勢的生態項目體系，這樣才能促進地區城市生態規劃與發展。

3 水利建設管理改革的具體方法

3.1 觀測管理

水工建筑結構是現代水利建造不可缺少的一部分，利用水工建筑可實時調控水利結構的穩定性，為地方交通運行創造了有利條件。在原有規劃設計的基礎上，根據水文氣象、上下游防洪要求，結合工程情況與用水部門的要求，有計劃地進行洪水調度和興利調度，保證工程安全并發揮最大效益。水文觀測是水庫運行管理中的一項基本工作，是了解和掌握各種水文變化情況。

3.2 用水管理

隨著時間推移，水工建筑結構病害發生率升高，水利內外結構出現不同程度耗損，破壞了區域交通線路的安全性。除了針對水工建筑結構采取病害處理方案外，還需擬定切實可行的病害檢測方案，增強水工建筑工程的抗害能力。按照用水計劃的規定和水量調配組織的指導，調節、控制水量，準確地從水源引水、輸水，按計劃向用水單位供水，同時做好水質水量的監測工作。在灌溉用水中，減少渠道水量損失、提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作，其主要措施包括改善灌水技術、渠道防滲、積極開展灌排試驗等。

3.3 檢查觀測

水工建筑物在運用過程中，其狀態和工作情況隨時都在變化，有的是正常變化，不影響建筑物的安全，但異常變化，就可能引起失事。管理人員應定期對建筑物進行系統全面的檢查觀測工作，隨時掌握建筑物的狀況，及時發現問題并采取措施。對于檢測發現的結構病害，施工單位可靈活應用預壓法、攪拌樁法、換填墊層法等，對軟土區混凝土結構實施加固處理，為建筑基礎或地面結構創造更為穩定的地質環境。

3.4 養護修理

根據檢查觀測的情況，及時消除建筑物的隱患，進行加固處理，以保持建筑物處于良好的工作狀態。主要養護管理：土石壩的養護修理，混凝土與漿砌石壩的養護修理，水閘與溢洪道的養護修理，隧道和涵洞的養護修理，渠道及去洗建筑物的養護修理。本次研究中，水文地質常引起水利工程出現碳化、裂縫、滲漏等病害，借助荷載試驗可掌握水利結構受力情況，提出切實可行的治理與改造方案，確保水利結構性能達到預定狀態。

3.5 防洪搶險

水文地質對地面工程建設有諸多不利影響，加強巖土荷載試驗可掌握水文異常情況下的受力變化，對地面工程建設提供科學的指導依據。各級機構應建立防洪機構，組織防汛隊伍，儲備物資器材，立足于防大汛搶大險，確保工程安全。不斷總結防汛搶險的經驗教訓，及時發現險情，準確判斷險情的類型和程度，采取正確的措施處理險情，迅速有效地把險情消滅在萌芽狀態，是取得防汛搶險勝利的關鍵。

4 基于水文地質病害監測方法

4.1 荷載試驗

巖土荷載試驗對地面建筑改造具有指導性，廣泛收集地質數據信息可引導正確的施工操作。巖土荷載試驗能夠為區域建設提供指導依據，降低工程單位參與改造建設的難度。軟土層是造成建筑結構不穩定性的重要因素，由于軟土區地質構造易引起混凝土結構出現不同類型的病害，現場施工必須做好加固處理設計與分析。

4.2 工程監測

從水利建設管理現狀分析，我國水利設計仍然面臨著諸多問題，使水利設計面臨著諸多隱患。根據聲波透射法可及時發現水工建筑潛在病害情況，為現場施工處理提供真實的樁基資料，提高病害修復處理的工藝水平。同時，設定水工建筑結構心境檢測方案，及時關注水工建筑性能狀態變化情況，一旦發現結構性病害則及時安排人員處理，為水利交通創造更加安全穩定的作業環境。

4.3 災害監測

水利工程常面臨多種地質災害風險，水文運動是地質工程改造研究重點，從多個方面反映了地下水運動規律及過程。當前，碳化、裂縫、滲漏等是引起水文地質災害的主要因素，破壞了水利工程的穩定性與完整性，對地面工程改造活動造成多層次的影響。結合水文運動引起的水利結構病害，施工單位要及時安排專業人員進行處理，做好災害監控與防治工作。

5 結論

我國水利工程建設規模不斷擴大，滿足了地區水資源調配與發展需求，從多個方面實現了水利系統升級與改造。面對傳統水利建設存在的問題，要敢于嘗試創新管理模式，引導地區構建符合生態化、安全化、優質化的管理改革思路。實際管理階段，要結合荷載試驗與分析，對水利工程結構布局進行優化轉型，提出切實可行的管理改革方向，這些都是提高水利建設與管理目標的有效方式。

[1]張國平.心系龍江發展，省領導時時關顧水利建設[J].黑龍江水利科技，2016（04）.

[2]鄭良芳.金融業必須高度重視扶持水利建設[J].北京金融評論，2015（02）.

[3]全省市州水利（水務）局長水利建設流動現場會議召開[J].湖南水利水電，2014（01）.

[4]張 洪.水利建設在國民經濟發展中的作用[J].科技風，2013（22）.

[5]張天明.貴州水利建設“三大會戰”方興未艾——訪省水利廳黨組書記、廳長黎平[J].當代貴州，2013（33）.

F426

A

1004-7344（2016）32-0150-02

2016-10-21

黃貴冰（1964-），男，漢族，貴州松桃人，高級工程師，大專，主要從事水工建筑與管理工作。