電力經濟運作管理與電價政策關系

庹云娟

（國網重慶市電力公司市區供電分公司 重慶 400000）

電力經濟運作管理與電價政策關系

庹云娟

（國網重慶市電力公司市區供電分公司 重慶 400000）

近年來，隨著我國社會經濟的迅速發展，對電力市場的需求也在不斷變化，這在一定程度上促進了電力市場的改革與完善。在此背景下，本文主要以電力經濟運作管理與電價政策為研究對象，具體分析了我國現行電價政策與落實階梯電價的重要意義，闡述了階梯式電價試點實踐成效與不足，最后對電力經濟運作管理與電價政策關系的處理策略進行了一定的研究，以供參考。

電力企業；經濟運作；電價政策；關系

1 引言

我國電價制度演變與電力市場相關體制改革的不斷深入，加劇了電力市場競爭，在改革電力體制時，需對電價制度進行重點改革與完善，其在電力體制改革中發揮著十分重要的作用，有利于實現電力資源合理配置的進一步優化。但電力資源價格，尤其是對人民用電與工業生產用電，國家所指定的電價政策往往會產生較大的影響，為了更好地滿足社會居民與各個生產領域的實際用電需求，必須對電力經濟運營管理與電價制度間的關系進行有效的處理。

2 我國現行電價政策與落實階梯電價的重要意義

2.1 現行電價政策——階梯電價的實施方法

階梯電價的重點為用電量的分檔，隨著用電量的增加，電價會逐級遞增。我國現行的階梯電價政策中，根據居民用電量，可將其分為三段，第一檔定價原則低于電力成本價，第二檔的主要目的在于引導中等收入水平家庭的用電，真實反映大部分家庭的供電水平，定價原則為收回成本。第三檔針對高收入人群，定價原則為收回成本并且彌補第一階段的虧損。我國商業、工業用電明顯高于居民用電，主要目的在于彌補居民用電導致的虧損，確保電力公司成本的回收。確定各階梯內的電量是落實階梯電價的前提，當前采用每戶月均電量統計法與針對居民用電設備進行估算的方式進行確定。第一種方法的精度度很大，但數據量也非常大，執行難度較高，所以予以簡化，即為采取隨機抽樣的模式建立概率分布函數，以預測居民每戶月均用電量的范圍。第二種方式主要任務在于調查每戶的經濟水平與家用電器的狀況，根據家用電器的數量與每小時耗電量，大致估算出家庭月均用電量，然后根據此來估算不同經濟水平家庭的月平均用電量，進而初步確定階梯電價的分段電量。

2.2 電價政策對電力經濟運作的影響

2.2.1 可充分體現居民用電的公平和效率

通過單一電價的實施，用電越多的用戶可獲得越多的補貼，對于一些貧困家庭，用電量較少，則其所獲得的補貼也就越少，這種不合理的分配缺乏用電公平性。但在實施階梯電價之后，我國對居民用戶實行低價政策，主要原因在于居民大多為終端用戶，用電時間大多集中在用電高峰期間，成本較高，若是實施高價政策，必然會增加居民負擔。通常情況下，階梯電價以一定電量為基礎電量，然后將超過的部分在基礎電量價格上直接累加，可直觀的反映出電量成本，并且還要滿足不同條件下人們的接收能力，從而充分體現出國民用電的公平性，激勵人們節約用電。

2.2.2 可發揮杠桿作用

階梯電價政策主要是指對用電需求彈性高的用戶落實低價政策，對于用戶需求彈性較低的用戶，則實施高價政策。高價政策主要針對電力資源浪費并且具備一定經濟承受力的用戶，通過落實此類政策，可實現高效配置電力資源的目的。

2.2.3 可有效緩解電網企業虧損壓力

由于當前我國能源價格還沒有完全理順，在煤炭與發電等環節還存在價格倒掛問題。近年來，國家大力實施煤電價格聯動機制，一旦售電企業虧損壓力降低，將會疏通電力能源產業鏈，從而為能源價格機制的科學設計奠定堅實的基礎。

3 電力經濟運作管理和電價政策關系的處理策略

3.1 完善經營策略

對經營管理策略進行調整，并且進一步改革以及完善電價制度，需要根據電力市場實際發展與改革需求進行，這就要求電力企業根據自身經營管理情況作出相應的調整，并且還需要有效處理市場改革與電價制度不變的關系，合理調整其所實施的經營管理對策，進一步完善電價制度的改革，可通過以下途徑實現：①積極調整經營管理對策，由于電價制度幾乎沒有發生改變，這就要求電力企業根據自身經營管理情況，進一步深入對經營管理體制的改革，保證企業經營方式、經營理念與所采用的經營方法、營銷建設等均與市場經濟發展需求一致。②不斷提升電力企業自身的市場競爭意識，建立市場營銷部門，提高此部門在企業中的地位，促進企業市場競爭力的提升，更好的滿足市場經濟競爭的基本要求，以使得企業在電力市場競爭中占據有利的地位。

3.2 完善基本電價制定機制

當前，我國供電企業依舊是企業與行政機構結合的復合體，并且也沒有建立現代企業制度，主要原因在于電力企業的壟斷地位，為了擺脫此種現象，必須不斷提升成本意識，擯棄之前的歷史做法，完善基本電價制定機制，重視對企業當前具備潛力的有效挖掘。供電企業在其經營管理過程中，往往需要花費較高的成本，實際發展中，由于企業背負較重的包袱，更加需要重視企業潛能的挖掘，主要措施如下：①進一步改革企業組織機構，精兵簡政，將沒有能力承擔該職務的工作人員分流出去，建立具備自負盈虧性質的經營主體。②提高企業自身的成本意識，這就需要根據自身戰略發展與市場實況，有效控制企業內部成本，以減少企業經營發展過程中所花費的成本。

3.3 深入優化國家電價管理與控制模塊

將電價管控獨立為一個版塊，并且加入分析決策系統，對電價有關數據進行深口徑、多維度的挖掘，并充分展示電價政策執行狀況與決策系統的分析結果。通過深化、優化管控模塊，還可構建電價水平的對比評價，以使得各發電企業均能夠找到適宜的電價優化方法。同時，還應積極應用電價管控平臺，以使得電價預售的結算、核算與電價報表的編制、分析、測算業務均能夠通過電價管控模塊自動完成。此外，由于電價變動、營銷、交易數據的變動均能夠得到及時的反應，總控平臺還可實現在線監控，從而對電價政策進行準確的考核。

3.4 完善分時定價機制

通過目前落實情況可以發現，我國現有的用電機制還存在一些不完善的地方，針對此，為了確保電力供需平衡，必須對經濟發展實際需求進行充分的考慮。用電情況一般表現為白天用電量大，夜晚用電量小，且部分地區白天用電緊張，夜間用電浪費，此種現象普遍存在已經對供電企業的發展造成了嚴重的阻礙，針對此，必須要平衡白天與夜間用電量，降低供電企業不必要經濟損失，這就要求供電企業對其現有作業模式進行合理的調整，并不斷完善分時定價機制。基于我國當前國內實際情況，大多數城市已經積累了較多的經驗，其它城市在推行分時定價機制時，可積極、合理借鑒優秀的定價方式，制定滿足自身需求的分時定價管理措施與對策，例如白天用電保持原件，夜間用電調整為原價的1/2，以此來鼓勵企業用電避開高峰期，從而對電能進行合理的利用，促進電力企業的持續、良好發展，全面提升企業經濟效益。

4 結束語

目前我國電價制度有利有弊，所以必須揚長避短，對電價制度進行進一步的完善。供電企業是國家壟斷部門，所以，在進行當前的管理工作時，應充分挖掘企業內部潛能，積極應用先進的經營管理模式，針對現有價格制度，完善基本電價價格制定機制，不斷探索新發展機遇，從而和社會市場具體發展需求保持一致，在激勵的競爭中脫穎而出。

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1004-7344（2016）32-0259-02

2016-10-23