國際工程合同管理及索賠對策

張德超

（四川 成都 610000）

國際工程合同管理及索賠對策

張德超

（四川 成都 610000）

國際工程的是指我國國內的企業參與的海外投資和實施的工程，還有我國境內開展的國際性項目招標，由國外的企業和國際組織來實施和投資的項目。在我國加入WTO組織后，國際國內的形勢背景下，我國的工程項目與國際相接軌并加快我國的工程項目管理變的迫在眉睫。本文主要介紹了在國際項目管理中合同管理與索賠對策，簡單闡述了合同管理與索賠在國際項目管理中的作用和地位，并指出了一些在這些工作中的常見問題及解決措施。根據對我國工程建設領域合同管理和索賠現狀的分析，找出問題的根源所在，然后結合了我國在合同管理和索賠上的豐富經驗，提出了相應的解決問題的辦法和措施。要將我國的工程項目管理水平再一次提高，就必須嚴格實施建設監理制、招標承包制和項目業主責任制，按現代企業制度的方法來管理我國的工程建設主體，不斷提高監理工程師的技術水平，嚴格的按照FIDIC合同的條件來對項目進行管理，采取合理的措施來保證監理工程師的權利和地位，這樣才能在工程質量、投資控制和建設周期這些方面收到較為理想的效果。

國際工程；咨詢工程師；合同管理；索賠

1 引言

國際管理中的合同管理是決定整個項目成敗的核心。國家工程中的合同管理存在風險大、難度大、范圍廣等問題，這讓許多跨國承包企業在合同管理中遇到很多難以處理的障礙，并給企業帶來不少經濟上的損失。本文主要通過分析國際工程合同管理及索賠中存在的種種問題，來提出一些相應的解決措施，比如組建專業化的管理團隊、加強變更索賠、利用本地的中介組織等建議，希望能借此給各位國際工程管理的廣大人員帶來一定的啟發。

2 國際工程的概念及特點

國際工程是指一個工程項目從咨詢、投資、招標、承包、設備采購、培訓到監理各個階段的參與者來自不同國家，并且按照國際工程項目管理模式進行管理的工程。國際工程包括我國去國外投資的工程，我國的咨詢和施工單位去國外參與咨詢、監理和承包的工程，以及由外國參與投資、咨詢、招標、承包、監理的我國國內的工程。習慣上講的“涉外工程”就是指國內的國際工程。

國際工程有如下幾個特點：①作為一項跨國性的經濟活動，國際工程因為涉及到的不是單個參與單位或者國家的經濟利益，所以雙方在合同上容易產生誤會和小糾紛。②合同管理的嚴格性。因為整個國際工程并不是單方面一個國家的企業參與的，所以國內那種行政管理的手段在國際工程中是不太適用的，國際工程采取的是國際上早已多年內經過實踐驗證的行之有效的一套管理方案。這套方案雖然在執行起來很費時間，但是卻能夠給合同簽訂以后，在工程的實施階段帶來很多管理上的便利。③利潤與風險共存。國際公司市場存在較大的利潤，但是伴隨而來的也有很大的風險，每年國際上都會有很多國際公司倒閉，所以一個國際工程公司要想在國際市場上站穩腳跟，就要適應國際上這種競爭與機遇共存，優勝劣汰的生存法則，這就需要公司提高自己的整體業務水平和實力。④西方發達的資本主義國家因為有著先進的技術和優秀的管理水平，以及他們進入國際市場的時機和他們多年以來的經驗，一直在國際市場中占主導地位，他們憑借雄厚的財力占據了國際市場中的大部分份額，所以，發展中國家要想打入國際市場，就要付出更加艱辛的努力，就要堅持創新，堅持科技是第一生產力的原則。

3 合同與合同管理

合同是當事人或當時雙方之間設立、變更、終止民事關系的協議。廣義合同是指所有法律部門中確定權利、義務關系的協議。狹義合同是指一切民事合同。還有最狹義合同僅指民事合同中的債權合同。定義充分體現了“諾言”是合同法實行法律強制力的依據，不足之處在意沒有指明合同是兩個當事人之間的相互行為。

國際工程的合同具有以下幾方面的特征：①合同交易的遠期性，特殊期貨、項目具有一次性和臨時性的特征。②合同交易標的“資產專用性”，針對某一設施或者服務，而且是必須完成的。③合同交易的長期性，工作量大，環節復雜，交易要比一般工程的預期大。④合同交易環境的復雜性，交易來自多個國家和地區。⑤工程合同類型的多樣型，整個合同是由若干個服務和工作組成的。

國際合同包含了土建合同、機電安裝合同、工程總承包合同、供貨合同、PPP合同、融資合同、設備租賃合同、咨詢服務合同、設計合同和保險合同等類型。

隨著我國國家實施了“走出去”的戰略，越來越多的中國企業走出國門，參與國際工程的競爭，但目前大多數的中國施工企業的狀況是：缺乏國際工程實施經驗，缺少懂外語工程管理的復合型人才，使得中國企業在走出去的第一步便舉步維艱，往往要教上昂貴的學費來彌補。合同的簽訂和管理是搞好國際工程項目的關鍵。合同管理主要從合同人員素質提高、合同計價、變更、索賠等方面來進行管理。合同的管理是施工企業管理的重要內容，也是企業降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。企業合同管理的必要性和重要性在于：企業所處的市場中，企業為了提升自己在行業和受眾心中的品牌形象，就要實現企業對市場許下的承諾，充分展現一個企業的誠信，這樣才能讓企業在國際市場中可以走的更遠。對于企業本身來說，企業也要為了滿足市場的需要而將自己的生產經營跟市場緊密聯系起來，以此來提高企業的經濟效益和競爭力。廣大市場主體之間最最基本的交易行為便是合同行為，工程的施工合同是施工單位和建設單位義務和權力的限制和規定，一個國際企業工程的成敗跟合同管理的合理是密不可分的。

國際工程中合同管理占據著工程中的核心地位，合同不僅體現了相關的法律法規對相似事件的慣例，更對當事人的責任、義務和權力以及在工程實施過程中風險的分擔進行了合理規范的書面規定，這是國際工程實施過程中各方實施工程管理的基本依據。所以，合同的管理和簽訂是搞好整個國際工程項目的關鍵步驟。項目在沒有合同管理的情況下不可能實現自己的預期目標，項目在沒有合同意識的情況下也會造成整個項目的整體目標不明確。

4 索賠

作為從事工程施工的建設者來說，認識國際工程合同中的索賠很有必要，既能保護合同雙方的利益，同時也能通過索賠和反索賠帶出自身在合同、成本、質量和速度管理方面的問題。

對于從事工程施工的建設者們來說，正確的認識國際工程合同管理及索賠對策是及其有必要的，不僅能通過反索賠和索賠來發現自身在成本、質量、速度和合同管理方面的問題，最重要的是可以充分保護好合作雙方的利益。

建筑行業在進行索賠時經常會遇到各種各樣的問題，在我國加入世貿組織后，對國際工程合同中索賠問題的研究就顯得很重要。要想在施工索賠中占據有利形勢，就要求施工企業必須充分了解國際工程中的合同管理及索賠對策，并有先進的合同管理方案。通過大量的實踐和數據管理顯示表明合同管理水平高的公司常常有較高的索賠成功率。所以建筑施工企業要學會以索賠來促進管理，讓這種模式真正成為企業施工管理環節中的一部分，這同時也是強化合同法制意識和國際慣例接軌的重要環節。用索賠來促進管理具體體現在下面幾個方面：①索賠對承包商搞好進度和質量都有好處，當承包商在積極籌備索賠時，或許業主也在準備著反索賠，他們通常會用進度拖延或者是質量有缺陷為由進行反索賠。②從另一個角度講，索賠對施工單位和建設單位提高自身的管理水平和素質是有極大幫助的，處理索賠和實際索賠過程中實際上是雙方在索賠管理水平上的較量。③索賠對項目的成本管理也是有促進作用的，以前在施工生產時時沒有項目上的核算的，現在因為索賠的存在情況有所改觀，成本可以在項目部、工程處、分公司進行一級一級的審核。

在國際工程中，索賠的工作主要是以下幾個步驟：①索賠意向通知。索賠意向通知書內容并不復雜，提出自己的索賠要求，引證相應的合同及條款，說明要索賠的事項的名稱即可。②索賠的內部處理。一旦出現干擾事件，承包商就要進行相應的索賠處理工作，這個階段有許多復雜的分析工作要做。③提交索賠報告。④索賠的解決是業主也承包商最關心的問題之一，從工程實踐上看，合同爭議的解決途徑主要有協商、調解、仲裁和訴訟等。

5 結束語

中國企業走向世界市場，開展國際工程承包。隨著中國企業自身實力的提高和中國國內市場競爭的日益加劇，越來越多的中國企業開始進入國際工程承包市場。與國內工程相比，國際工程所面臨的市場環境更加復雜，業務活動所受到的影響因素和不可控制因素更多，經營風險更大，涉及資金更多，一旦決策失誤，損失也更大，因此，國際工程項目合同管理、風險識別及對策以及項目索賠是重中之重?？傊?，研究國際工程合同管理及索賠中的問題是為了打造承包商更良好的誠信和更高水平的索賠，只有誠信才能保證企業可持續發展，只有高水平的索賠才能保證承包商的合法權益，最終使之獲得理想的經濟效益。

[1]袁健人.國際工程合同管理及索賠方法探討[J].住宅與房地產，2016（8）.

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[4]洪波.建設工程施工合同管理及索賠研究[J].合肥工業大學，2005（5）.

F284

A

1004-7344（2016）32-0272-02

2016-11-5

張德超（1983-），男，工程師，工程管理專業碩士，從事國際工程的執行和市場開發工作多年。