關(guān)于“教育督導(dǎo)”之我見

侯玉梅

摘 要： 教育督導(dǎo)是現(xiàn)代教育管理體系的重要組成部分，是保障教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效手段。作為基層督導(dǎo)員，在教育督導(dǎo)工作中應(yīng)如何定位自己的身份，發(fā)展自己的專業(yè)能力，理解督導(dǎo)工作的意義，堅(jiān)持什么原則，以什么方法督導(dǎo)什么內(nèi)容，行使哪些權(quán)力，是至關(guān)重要的。

關(guān)鍵詞： 教育督導(dǎo) 督學(xué)身份 督導(dǎo)原則 督導(dǎo)方法 督導(dǎo)內(nèi)容教育督導(dǎo)是在長期教育管理實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來的對(duì)教育教學(xué)和管理活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)的一種基本制度，是現(xiàn)代教育管理體系的重要組成部分，是決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的重要一環(huán)，是促進(jìn)教育法律法規(guī)和方針政策貫徹落實(shí)的重要方式，也是保障教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效手段。

作為基層督導(dǎo)員，在教育督導(dǎo)工作中，筆者就如何定位自己的身份，發(fā)展自己的專業(yè)能力，理解督導(dǎo)工作的意義，應(yīng)堅(jiān)持什么原則，以什么方法督導(dǎo)什么內(nèi)容，行使哪些權(quán)力等方面，做了如下闡述。

一、教育督導(dǎo)員或督學(xué)的身份定位

教育督導(dǎo)員或督學(xué)對(duì)學(xué)校來說，既是警察，又是醫(yī)生，還是法官，也就是說既要對(duì)學(xué)校各方面違規(guī)辦學(xué)行為或不到位辦學(xué)行為進(jìn)行督察，又要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題開藥方，提出整改問題的方法，限時(shí)整改，還要對(duì)學(xué)校現(xiàn)狀及發(fā)現(xiàn)的問題做客觀公正的評(píng)價(jià)。

二、教育督導(dǎo)員或督學(xué)必備專業(yè)能力

1.統(tǒng)領(lǐng)能力。教育督導(dǎo)員或督學(xué)在日常生活中，必須關(guān)注各級(jí)政府在教育方面的最新動(dòng)態(tài)，包括教育改革動(dòng)向、教育方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章等，在指導(dǎo)學(xué)校工作方面，必須有前瞻性、準(zhǔn)確性和統(tǒng)領(lǐng)性。2.監(jiān)督和觀察能力。教育督導(dǎo)員或督學(xué)要勤于工作，包括巡、看、問、查、聽，要善于發(fā)現(xiàn)深層問題，向?qū)W校提出問題，以履行督學(xué)或督導(dǎo)員的監(jiān)督職能。3.口頭表達(dá)和評(píng)價(jià)能力。作為督學(xué)或督導(dǎo)員在對(duì)學(xué)校進(jìn)行各種督評(píng)活動(dòng)中，要向?qū)W校反饋督評(píng)結(jié)果，對(duì)所聽的課進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，所以督學(xué)的準(zhǔn)確流利表達(dá)、客觀公正評(píng)價(jià)能力不可缺。4.組織協(xié)調(diào)和歸納總結(jié)能力。督學(xué)或督導(dǎo)員在學(xué)校綜合督評(píng)活動(dòng)中要組織相關(guān)人員進(jìn)行督前準(zhǔn)備，督中協(xié)調(diào)工作，督后匯集資料，最后從雜亂無序的資料中歸納、總結(jié)、提取精要，撰寫有序報(bào)告，準(zhǔn)確上報(bào)督評(píng)結(jié)果，所以組織協(xié)調(diào)和歸納總結(jié)能力不可少。

三、實(shí)施教育督導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持的原則

1.以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心。在實(shí)施教育督導(dǎo)中，不管是督什么，都要以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心。2、遵循教育規(guī)律。在實(shí)施教育督導(dǎo)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要以教育規(guī)律為準(zhǔn)繩，進(jìn)行分層評(píng)價(jià)、分段整改，不能急于求成，籠統(tǒng)對(duì)待。3.遵循教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的規(guī)定。督學(xué)或督導(dǎo)員在實(shí)施教育督導(dǎo)中，一定要依法監(jiān)督、指導(dǎo)，不能按照自己的看法、意愿、主觀臆斷進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，要求學(xué)校整改。4.堅(jiān)持監(jiān)督與指導(dǎo)并重。督學(xué)或督導(dǎo)員在實(shí)施教育督導(dǎo)過程中，要把警察和醫(yī)生的身份同時(shí)亮相，且不能只督不導(dǎo)，高高在上，儼然上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的架勢(shì)，要與學(xué)校做朋友，讓學(xué)校有困惑就找督學(xué)或督導(dǎo)員解決，方顯醫(yī)生的身份。5.實(shí)事求是，客觀公正。督學(xué)或督導(dǎo)員在實(shí)施教育督導(dǎo)時(shí)，必須實(shí)事求是，客觀公正，且不能避親就遠(yuǎn)，弄虛作假，失了工作的公信度，致使以后工作無法開展。

四、實(shí)施教育督導(dǎo)的類別和工作方法

教育督導(dǎo)可以分為經(jīng)常性督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)。不管哪種督導(dǎo)，采取的工作方法主要有：看硬件設(shè)備、查檔案資料和作業(yè)教案、聽課堂教學(xué)和公眾評(píng)價(jià)、對(duì)學(xué)生、教師和家長進(jìn)行問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等。

五、教育督導(dǎo)的內(nèi)容

1.學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的情況，教育教學(xué)水平、教育教學(xué)管理等教育教學(xué)工作情況；2.校長隊(duì)伍建設(shè)情況和教師資格、職務(wù)、聘任等管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況；3.招生、學(xué)籍等管理情況和教育質(zhì)量；4.學(xué)校的安全、衛(wèi)生制度建設(shè)和執(zhí)行情況；5.教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備的配備和使用等教育條件的保障情況；6.教育投入的管理和使用情況；7.義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況，各級(jí)各類教育的規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展等情況；8.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

以上八項(xiàng)可以歸納為：督管理、督教學(xué)、督學(xué)習(xí)、督條件保障、督均衡發(fā)展、督規(guī)劃布局、督法制落實(shí)和督資金投入。

六、督學(xué)或督導(dǎo)員在實(shí)施教育督導(dǎo)時(shí)可以行使下列職權(quán)

1.查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)賬目和與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的其他文件、資料；2.要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問題做出說明；3.就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問題開展調(diào)查；4.向有關(guān)人民政府或主管部門提出被督導(dǎo)單位或其相關(guān)負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)懲的建議。

七、教育督導(dǎo)的作用

1.督：監(jiān)督、檢查學(xué)校工作，監(jiān)督當(dāng)?shù)卣畬?duì)教育的綜合管理和投資情況；2.導(dǎo)：指導(dǎo)學(xué)校整改問題，指導(dǎo)教師提高教學(xué)水平；3.促：促進(jìn)學(xué)校提升辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校之間均衡發(fā)展，促進(jìn)國家教育方針、政策、法律、法規(guī)的落實(shí)；4.評(píng)：客觀公正評(píng)價(jià)教師教學(xué)水平和學(xué)校辦學(xué)水平；5.鑒：對(duì)學(xué)校的各類督導(dǎo)結(jié)果，是上級(jí)政府和教育督導(dǎo)部門對(duì)學(xué)校以后工作進(jìn)行合理、科學(xué)管理、安排工作的有力依據(jù)。

總之，只有全面了解、掌握“教育督導(dǎo)”，才能游刃有余地開展工作，做出色的督學(xué)或督導(dǎo)員，為祖國教育事業(yè)添磚加瓦。