踐行群眾路線背景下高校二級學(xué)院院務(wù)公開芻議

顧奕南通大學(xué)文學(xué)院

踐行群眾路線背景下高校二級學(xué)院院務(wù)公開芻議

顧奕
南通大學(xué)文學(xué)院

高校二級學(xué)院落實和完善院務(wù)公開制度是高校在新時期踐行群眾路線的題中應(yīng)有之義，也是加強民主制度建設(shè)、實現(xiàn)學(xué)院科學(xué)發(fā)展的重要途徑。應(yīng)在民主管理理念指導(dǎo)下以群眾利益為根本確定院務(wù)公開內(nèi)容；多渠道鞏固拓展院務(wù)公開方式，傳統(tǒng)與新興結(jié)合；加強院領(lǐng)導(dǎo)層的認識，建立院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，將院務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。

群眾路線；二級學(xué)院；院務(wù)公開；制度鞏固

一、院務(wù)公開的必要性

（一）是加強民主制度建設(shè)的有效途徑

學(xué)院的生命線和活力主體，不是黨政領(lǐng)導(dǎo)，而是廣大教職員工，這一點必須達成共識。廣大教職員工直接擔(dān)負著教學(xué)、科研、行政的一線工作，他們將黨政領(lǐng)導(dǎo)的頂層設(shè)計直接轉(zhuǎn)化為工作實際與成果，其主體意識應(yīng)該得到強化。因此，院務(wù)公開是發(fā)揮教職工主體地位的最有效途徑，它提供了教職工發(fā)揮其知情權(quán)、參與權(quán)（包括建議、諫言權(quán)）以及監(jiān)督權(quán)的途徑。院務(wù)公開的有效落實也有利于學(xué)院運轉(zhuǎn)和決策的公平、公正、公開，鞏固好頂層設(shè)計、共同協(xié)商、團結(jié)落實的工作流程和制度框架，進一步推動學(xué)院的黨建、行政等各方面民主制度建設(shè)。

（二）是貫徹黨的群眾路線的具體體現(xiàn)

將群眾的利益放在第一位，將群眾的需求和發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，是貫徹黨的群眾路線的不二法門。院務(wù)公開將提供給廣大教職工反映需求、提出問題的可能和空間。

（三）是實現(xiàn)學(xué)院科學(xué)發(fā)展的制度保障

二級學(xué)院是高校的辦學(xué)主體，直接擔(dān)負著培養(yǎng)人才、從事科研、落實校級層面黨政工作的任務(wù)，也是直接面對教職工和學(xué)生的獨立單位，院務(wù)公開的落實直接關(guān)系到能否做好以下幾個方面：1.在日常的學(xué)院工作中吸取廣大教職工和學(xué)生的意見，促使決策民主化、明智化、科學(xué)化。充分聽取廣大師生員工的意見，充分發(fā)揮他們的主體意識和參與意識，也是在信息化高度發(fā)達的新時期，教職員工與學(xué)生主動關(guān)注學(xué)校、學(xué)院發(fā)展動態(tài)的呼應(yīng)，是他們“了解并發(fā)出聲音”的主要渠道之一。2.傳達、解釋校級層面各項指示、政策，獲得群眾的支持、理解，如何消除潛在矛盾，凝聚民心、聚合民智、團結(jié)民力保證學(xué)院完成各項任務(wù)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、院務(wù)公開的制度鞏固

（一）以民主管理為導(dǎo)向，以群眾利益為根本確定院務(wù)公開內(nèi)容

院務(wù)公開需要黨政領(lǐng)導(dǎo)的全局把控能力和民主管理意識，需要他們本著公開、透明、公平的理念和心態(tài)，將與廣大教職員工和學(xué)院發(fā)展息息相關(guān)的重要內(nèi)容作為院務(wù)公開的核心環(huán)節(jié)。這包括但不限于：1.學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、黨建工作的重大問題以及學(xué)校針對學(xué)院提出的重要任務(wù)、學(xué)院的年度計劃、總結(jié)；2.學(xué)校各級管理人員組成情況及職責(zé)分工；3.學(xué)院各項規(guī)章制度，以及學(xué)校相應(yīng)制度的變動調(diào)整，包括人事制度、獎懲制度、學(xué)生獎學(xué)金評定等；4.教職工年度工作量、考核結(jié)果；5.職稱評定辦法、程序及結(jié)果；各種評優(yōu)的標準、程序、結(jié)果；6.學(xué)校年終分配政策及根據(jù)學(xué)校政策制定的學(xué)院年終分配具體方案；7.財務(wù)預(yù)算、總結(jié)及各種重大支出；8.其他與教職工切身利益相關(guān)的事務(wù)。

（二）以教職工集中會議為主體，以新科技載體為輔助拓展院務(wù)公開渠道

教職工集中會議是院務(wù)公開的主體形式，要充分發(fā)揮教代會的作用，集中宣講，集中公布，由黨政領(lǐng)導(dǎo)作階段性全面工作報告，由分管領(lǐng)導(dǎo)通報各自分管工作情況同時部署階段性工作重點，在這個過程中，應(yīng)當(dāng)注意允許教職工發(fā)言反饋。除了教職工集中會議外，還應(yīng)當(dāng)存在面向各個層級、各個方面的咨詢會、討論會，主要渠道有：教代會、教授咨詢會、系室主任討論會、學(xué)生座談會等，其中，教代會是教職工集中會議之外最有代表性形式。要鞏固好教職工集中會議和教代會為代表的等各層級會議，直接面對，真誠溝通。廣大教職工往往可以為學(xué)院的決策提供自己在教學(xué)、科研等工作中產(chǎn)生的見解、建議，這將極大促進學(xué)院制度決策的科學(xué)化、民主化，同時，充分利用、開發(fā)院務(wù)公開張貼欄、學(xué)院網(wǎng)頁、教職工短信平臺、微信群、學(xué)院反饋信箱、院長信箱等形式，確保院務(wù)公開的時效性，也拓展多渠道以供群眾發(fā)聲反饋，搜集民意，集中民智，建立起院方公布——職工反饋的暢通的雙向通道。

另外，必須提出的是，要建立專門的工作小組，負責(zé)對教職工提出的建議、意見、提案等進行分類、總結(jié)，找出重點，針對有價值的意見建議，要允許在黨政聯(lián)席會上予以反映討論，并將討論的結(jié)果，及時反饋給當(dāng)事人，這又建立起另一個雙向通道，即，職工提議——院方反饋。而且光光有討論反饋是不夠的，如果確實有好的建議、意見或者確實集中反映了一些突出問題，應(yīng)該在政策方案方面予以改進，這就切實促進了學(xué)院的發(fā)展，也更能進一步調(diào)動教職員工的主人翁敬神和積極性。

（三）以領(lǐng)導(dǎo)小組為龍頭，以規(guī)章制度為框架筑牢院務(wù)公開體系

院務(wù)公開應(yīng)該以院領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視為認識基礎(chǔ)，制定符合上級精神和本院實際的院務(wù)公開規(guī)章細則，將院務(wù)公開納入制度的框架，分層負責(zé)，分層落實。由黨政一把手組成領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范院務(wù)公開的流程，在向教職工公布一定時期內(nèi)學(xué)院發(fā)展的重大改革思路和方向的同時，確定每一階段公開的內(nèi)容，分出重點、難點、急點、熱點，由學(xué)院辦公室依據(jù)階段性公開內(nèi)容，草擬公開對象以及相應(yīng)的組織形式，上報領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過，組織承辦具體事宜，做好會議記錄，并搜集整理事后的反饋信息向黨政領(lǐng)導(dǎo)進行匯報。此外，還應(yīng)將與學(xué)院發(fā)展及廣大教職工群眾利益、職業(yè)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的重大工作，依據(jù)校級層面相應(yīng)規(guī)章制度，制定好切合本院實情和發(fā)展需要的細則。

[1]宋一凡.院務(wù)公開在高校二級學(xué)院工作中的若干問題研究[J].大學(xué)教育,2012(1):90-91.

[2]楊劍勇.高校二級學(xué)院推行院務(wù)公開存在的問題與對策研究[J].教育探索,2010(2):97-98.

[3]洪蕊.淺議院務(wù)公開的現(xiàn)狀、存在的問題及對策[J].楚雄師范學(xué)院學(xué)報,2005(4):70-72.

顧奕（1987-），女，漢，江蘇南通人，碩士研究生，研究實習(xí)員，現(xiàn)在江蘇省南通大學(xué)文學(xué)院工作，主要從事行政秘書工作。