如何實現有效的公共政策績效評估

張云飛烏蘭察布職業學院內蒙古自治區

如何實現有效的公共政策績效評估

張云飛
烏蘭察布職業學院內蒙古自治區

本文對公共政策績效評估中存在的影響因素進行了分析，指出了構建服務型政府的需求、公共政策的數目以及作用范圍、評估所具有的實踐不足等因素對績效評估所帶來的影響，最后闡述了通過強化公共政策的績效評估工作并逐步設置相關專業評估部門與機構、從重點公共政策入手同時不斷的增加作用范圍、健全相應的公共政策評估機構等措施，以更加有效的實現公共政策績效評估。

公共政策；績效評估；措施

1　前言

所謂的公共政策績效，指的是采取結果導向的模式，并通過相應的方法、一定的流程以及較為一致的標準及要求，而完成對于公共政策績效所具有的投入及產出成果實施全面的、整體的分析和評估。其對于政府的相關績效評估來說，是非常之重要的。我們通過不斷的完善公共政策績效的評估活動，可以更好的來檢驗政策實際的執行中所發揮的具體作用以及得到的效益。同時，也更好的完成對于相關資源的合理、科學分配。更重要的是，以此當成政府進一步政策改革與完善的參考。通過不斷的強化公共政策績效評估活動，除了可以幫助我們進行經驗的總結，并對一些不適宜的政策進行調整，能讓我們所制定的政策更具有合理性與民主性。同時，還可以在很大程度上監督相關人員的工作情況，從而使他們的職責意識得到提升，進一步保障公共政策得以切實的落實。

2　公共政策績效評估中存在的影響因素分析

總的來說，有非常多的方面會對公共政策的績效評估造成影響。而且，相應的公共政策也未必與其績效存在非常直接的聯系。績效評估具有主觀性以及客觀性兩方面。我們對績效的評估過程，實際上是將所取得的真實效果與之相對應的理想效果進行對比?？冃гu估是具有一定的相對性的，并不是絕對存在的。而正是由于這種多方面的作用與評估的困難性，才更加要求我們應不斷地探索適宜的、有效的公共政策績效評估方法，以不斷的提升評估質量與水平，為公共政策的效果檢驗以及其改革提供最為精準的參考。

2.1構建服務型政府的需求所帶來的影響

在之前的國家管控工作里，主要是依靠計劃手段來完成，當時并沒有更大的動力與原因去進行公共政策績效評估。而在我國的十八大召開之后，就指出了：國家要形成并達到人民所需要的服務型的政府機構。同時，設定相關的決策追責以及糾錯體系，只要是和群眾的直接利益相關的一些決策制定，全部需全面、充分的參考群眾所提出的建議。群眾是政府服務的接受者，他們自身的利益以及建議一定要得到重視。在政府的各項工作中應當逐步的透明化，要公正、公開各項政府工作。在這樣的前提下，相關的公共政策績效評價就顯得尤為重要了。在對績效的評估過程中，我們主要是考察相關的目標、內容及責任落實情況，同時還要考察目標在實現過程中的監管以及效果。

2.2公共政策的數目、作用范圍所帶來的影響

我國對于公共所提供的相關服務不斷提升的情況下，伴隨而來的是相應的公共政策持續變多，相關的內容也被不斷的細分，同時所承擔的相應風險也變大，導致我們對于績效評估的依賴與需求不斷的增加?，F階段，由于某些公共政策的不適應，而導致的個別群體事件時有發生，這些教訓也讓我們更加清醒，并給予我們一定的警示。而進一步的強化績效評估工作，更加的能準確地反映各個政府所具有的服務質量，并也可以讓我們獲取相關的經驗，及時的發現問題并予以改進，讓相關的社會資源能更加科學合理的配置，讓政府的運營以及管理成本明顯的減少。同時，又能夠很好地改善政府對內形象，讓政府在進行相關的政策改革與變動中有可靠的參考。

2.3評估所具有的實踐不足帶來的影響

現階段，我國對于績效的評估相應的實踐活動開展較少，處于剛開始階段，整體來說依然不太的正規與標準，在整個過程中也存在相對大的隨意性，相應的指標要求以及程序等未建立對應的標準。一些相對專業的部門、專家以及群眾所擁有的作用依然未完全的得到體現，很多的政府部門存在著只看重評比結果，而忽視了對于政策完善的工作，未能將評估與改進很好地融合。因此，要不斷地解決好評估過程中遇到的各種問題，逐漸的提升績效評估的實踐性，才能讓相關的評估活動更加的科學化以及完善化。

3　提升公共政策績效評估效果的措施

3.1強化公共政策的績效評估工作，逐步設置相關專業評估部門與機構

對于政府來說，相對精準的評估能有助于其自身做出更為科學、民主的政策。而采用相對合理、科學的方法進行評估，則能體現出相對政策所發揮的真實作用。同時，也會對政府的效能產生極大的改善作用。現階段，我國社會中各種問題不斷的朝復雜化方向發展，相應的公共政策也不斷的增多，而且政策所涉及的范圍逐步擴張，同時社會及民眾也以更為嚴格的標準來要求公共政策。因此，我們應當不斷地提升評估的工作水平，才能應對社會與民眾對于評估的需求。

3.2從重點公共政策入手，不斷的增加作用范圍

在我國快速變革與發展過程中，社會上所存在的問題不斷的增加。而對于暫不成熟的績效評估體系來說，不易全面的開展，這樣不僅需要投入大量的人力、物力以及資金，也并不一定能取得理想的效果。應當首先以和我國民生緊密聯系、有著相對大的影響的一些公共政策入手，對其實施相對全面的整體的評估與探索。并以此作為依據與參考，再逐步的展開其他相關公共政策績效評估工作。

3.3健全相應的公共政策評估機構

對于評估過程，需不斷地規范相應的組織機構等資質，可以建立并完善三類評估機構：國家評估機構、中介評估機構以及個人評估組織。國家以及中介評估機構應當依據相應的法律及法規，而且通過相關的審批進行設置。對于個人，應具備相應的專業理論知識、經驗以及相關責任，并采取統籌管理的方式加以協調。

4　結語

對于公共政策進行有效的評估具有極大的社會意義與政治意義，其作用也越來越顯著，并逐步地引起我們的重視。我們在探索過程中，應當就其標準作用等各方面加以分析。不過現階段，由于相應的評估實踐有限，導致目前我國的評估工作相對的發展滯后。因此，需要我們依據現階段我國的實際情況，同時參照以前的實踐經驗，探索更具高效、適宜的公共政策績效評估體系，更好的為公共政策改革提供可靠的參考。

[1]陳巍,盛明科.政府績效評估與行政問責的制度整合[J].湖南師范大學社會科學學報.2012(02)

[2]王禮鑫.我國公共政策評估制度的構建——基于閔行經驗的思考[J].行政論壇.2015(04)