我國環境績效審計研究

北京物資學院商學院會計系 曹鍵 李曉琴

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我國環境績效審計研究

北京物資學院商學院會計系 曹鍵 李曉琴

摘 要：工業化大生產雖然極大地促進了社會經濟的發展，但也給環境造成了很大的負擔，人們現在已經認識到了保護環境的重要性。環境績效審計作為環保的一個重要手段，也引起了人們的注意。我國對有關環境績效審計理論問題的研究較少，因此，筆者在分析開展環境績效審計的理論基礎及研究現狀后，以千峰鋼鐵有限責任公司環境績效審計為例，對我國相關領域的環境績效審計進行總結并提出相關建議。

關鍵詞：環境績效審計 問題 意見

1 環境績效審計的研究現狀

目前我國學者還在積極的探索環境績效審計。各種理論、方法百花齊放，其中主要的觀點總結有以下：湯孟飛（2011）認為環境績效審計在我國尚處于起步階段，通過對環境績效審計應用方法作深入研究，有利于進一步推動環境績效審計理論研究和實踐工作的開展，完善環境審計的方法，豐富環境審計的內容。許松濤、陳霞（2010）對最高審計機關國際組織、美國環保局、英國標準所的BS7750、歐盟EMAS和ISO14000系列的環境審計和環境績效審計的研究，作了簡要回顧與評述。指出我國環境績效審計理論體系的構建，需在環境管理系統審計、環境績效審計標準、與其他審計之間的關系、將環境績效審計作為環境管理工具等方面借鑒國外研究成果。

近幾年來，我國的審計部門開展了對相關環境保護工作的審計和評價，但總體而言，我國環境績效審計尚處于起步階段。

下面，筆者將選取千峰鋼鐵有限責任公司（以下簡稱某鋼公司）作為案例研究對象。

2 我國環境績效審計的應用研究

2.1 某鋼公司基本情況

2.1.1 自然情況

某鋼公司1956年建廠，1998年由工廠制改建為有限責任公司，位于我國北方A省的B市。某鋼公司屬于國有控股企業，2009年末實收資本96億元。

2.1.2 重大工程項目情況

（1）高爐煤氣循環發電項目。根據項目初步設計，項目建成后年供電量為12.l*10*8Kwh，此項目可為公司每年節省電費3億元。

（2）干熄焦項目。干法熄焦可以回收紅焦顯熱，出爐紅焦的顯熱約占焦爐能耗的35%、40%，這部分能量相當于煉焦煤能量的5%。2006年2月～2009年1月，某鋼公司共新建和改造干熄焦項目7個，累計投資3.5億元。

（3）污水處理廠項目。污水處理廠總占地7000平方米，設計日處理污水能力為7.2萬立方米。項目2008年6月5日正式開工，2010年4月試運行。累計投資9675萬元。

2.2 某鋼公司環境績效審計過程

2.2.1 審計目標

受政府的委托，本次環境績效審計的審計重點是公司環境績效管理情況、國家政策法規執行情況、環境治理情況、資源節約情況以及節能項目建設情況。

2.2.2 審計內容

（1）環境績效管理審計；（2）國家政策法規執行審計；（3）環境治理審計；（4）資源節約審計；（5）節能項目情況審計。

某鋼公司環境績效審計指標的權重設置如下。

根據指標的設計以及調查了解的情況，對一級目標的權重做出以下確定：環境管理20%、環境績效40%、節能25%、項目環境15%。具體指標體系和權重如表1所示。

2.2.3 審計方法

本文采取的環境績效審計方法有三種：第一種是傳統的審計方法；第二種是審計調查方法；第三種是專業技術方法。

2.2.4 審計結果

最終結果如下文所示。

（1）環境管理：環境管理方面得分12.5分，在本部分評價指標及格線以上。總體上看，某鋼公司的確建立了相關管理部門，但是，存在高層重視程度不夠、重大工程項目進度緩慢、落后產能的淘汰率不高等問題。

（2）環境績效指標：某鋼公司得分33分，得分率高達82.5%。證明公司的環境績效工作完成的比較理想。但是，一些分項目標還存在諸多問題。如2009年某鋼公司噸鋼二氧化硫、噸鋼化學需氧量（COD）分別為4.73千克、0.11千克，高于相關領域的政府標準。

（3）節能績效指標：這部分公司得分15分，恰好達到及格線。審計調查中發現，按年度對用水量、初級能耗情況以及固廢量進行分析討論，結果顯示，這三個指標都呈現逐年惡化的趨勢。2009年，公司部分項目導致大量能源消耗，同時出現廢棄物排放污染環境的情況，但是這些項目卻沒有實現利潤增長，導致公司虧損3億元。

（4）項目環境指標評價。某鋼公司得9分，也恰好達到及格線。在調查中發現，公司在沒有拿到環保部門審批的情況下，擅自開始重大項目的施工，嚴重違反了相關法律法規。

2.3 審計建議

2.3.1 高度重視環境保護工作

建議某鋼公司調整戰略目標，著眼于建設環境友好型和資源節約型企業。基于這樣的戰略目標，同時依據行業發展趨勢、市場供需情況和公司產能，建立科學合理的未來發展規劃。

2.3.2 嚴格執行環境保護方面的政策規定

建議某鋼公司積極響應國家號召，學習相關法律法規并且將之細化至每個部門。具體措施如下：一是認真學習國環保相關政策規定；二是完善環境保護制度；三是嚴格執行國家法律法規。

表1 指標體系及權重

2.3.3 積極建設環境治理項目

首先爭取最大限度的環保專項資金，從而使某鋼公司技術改造有足夠的資金保障，進而順利進行。然后，在每年的年度預算中，要提取一定比例的環保專項資金，建議環保專項資金的提取比例逐年加大。最后，節能減排工程要如期完成，確保能夠充分發揮工程的節能減排效益。

2.3.4 加大新技術的研發

高新技術科技對公司發展必不可少，為了跟上日新月異的技術換代，建議某鋼公司在以下兩個方面認真完成：一是保持與先進鋼鐵企業的聯系，多進行企業間的交流與合作；二是與科研部門通力合作，為某鋼公司中長期發展提供強有力的智力支持和技術保證。

參考文獻

［1］ 劉燕華.應對國際二氧化碳減排壓力的途徑及我國減排潛力分析［J］.得力學報，2008（07）.

［2］ 賀桂珍.荷蘭的政府環境審計及其對中國的啟示［J］.審計研究，2006（01）.

［3］ 穆賢清.國外環境經濟理論研究綜述［J］.國外社會科學，2004 （02）.

中圖分類號：F239.6

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）05（b）-174-02

作者簡介：曹鍵（1967-），女，江西人，碩士，副教授，主要從事會計理論與方法方面的研究。