八位專家權(quán)威評(píng)述南海仲裁案

華盛頓南海“代理人”策略難持續(xù)

吳心伯

菲律賓提起的南海仲裁案是美國(guó)為了自己的南海利益而利用其在本地區(qū)的盟友對(duì)中國(guó)發(fā)起的一場(chǎng)法律戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)。臨時(shí)仲裁庭公布的所謂最終結(jié)果充分暴露了該法庭的偏見和荒謬。隨著菲律賓新政府表示要在南海爭(zhēng)端中采取較為務(wù)實(shí)的態(tài)度，低調(diào)處理仲裁結(jié)果，這場(chǎng)輿論戰(zhàn)在達(dá)到沸點(diǎn)之前就已經(jīng)在降溫。這樣的結(jié)果肯定是美國(guó)沒有預(yù)料到的。

美國(guó)在南海有著重要的地緣政治利益，但既不是南海爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)，也不是南海周邊國(guó)家，因此其對(duì)南海的介入必須得到南海地區(qū)有關(guān)國(guó)家的配合，而華盛頓最期待的代理人就是馬尼拉和河內(nèi)。然而近來越南并沒有像美國(guó)所期待的那樣積極地去配合它，曾經(jīng)跳得最高的菲律賓也有改弦更張之意。實(shí)際上，無論是在河內(nèi)還是馬尼拉，都不乏頭腦清醒者，他們知道在南海問題上與中國(guó)死磕到底，既解決不了問題，也不符合其國(guó)家的總體利益。

那么，在無法充分依靠代理人的情況下，美國(guó)能夠長(zhǎng)期強(qiáng)力直接介入南海問題嗎？答案是否定的。美國(guó)民眾對(duì)南海的關(guān)心遠(yuǎn)不如對(duì)伊斯蘭國(guó)的擔(dān)心，這意味著美國(guó)插手南海的國(guó)內(nèi)政治支持并不充分。美國(guó)對(duì)南海的軍事投入也會(huì)受制于其不斷縮水的防務(wù)資源以及應(yīng)對(duì)其他地區(qū)安全挑戰(zhàn)的需要。在中國(guó)的軍事力量不斷增強(qiáng)的情況下，美國(guó)在南海的局部?jī)?yōu)勢(shì)會(huì)越來越捉襟見肘。當(dāng)然，美國(guó)還會(huì)打著維護(hù)航行自由的名義單獨(dú)或聯(lián)合一些其他國(guó)家派軍艦在南海轉(zhuǎn)悠，但這并不能左右南海爭(zhēng)端的結(jié)局。

冷靜地看，中國(guó)如今在南海處于比以前有利得多的地位。近年的島礁建設(shè)大大提升了中國(guó)在南海的存在，為將來更好地捍衛(wèi)南海利益打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

不僅如此，中國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量也為處理南海問題提供了重要的資源。南海周邊諸國(guó)無不希望與中國(guó)發(fā)展緊密的經(jīng)濟(jì)合作，這使得他們長(zhǎng)遠(yuǎn)而言必須在南海問題上采取更加務(wù)實(shí)和平衡的姿態(tài)。更重要的是，如果中國(guó)能將南海問題置于塑造良好的地區(qū)格局、推動(dòng)周邊國(guó)家在“一帶一路”倡議中的合作這個(gè)大框架中考慮，采取“有理、有利、有節(jié)”的立場(chǎng)，美國(guó)或其他域外國(guó)家要在南海渾水摸魚的企圖就會(huì)落空。由此看來，南海問題主動(dòng)權(quán)在我手里，時(shí)間在中國(guó)一邊，長(zhǎng)期形勢(shì)對(duì)我有利。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)）

中國(guó)不會(huì)被亞洲國(guó)家孤立

阮宗澤

隨著菲律賓南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭作出所謂“最終裁決”，有人擔(dān)心中國(guó)會(huì)被亞洲國(guó)家孤立。我認(rèn)為這種擔(dān)心是多余的，相反，中國(guó)的朋友圈將不斷擴(kuò)大。

這是因?yàn)椋袊?guó)依據(jù)國(guó)際法文件，在戰(zhàn)后收復(fù)并行使對(duì)南海諸島主權(quán)，構(gòu)成了二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的組成部分。中國(guó)堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商和平解決爭(zhēng)議，依據(jù)國(guó)際法賦予的正當(dāng)權(quán)利，不接受、不參與菲律賓單方面提起的所謂南海仲裁案，不承認(rèn)、不執(zhí)行所謂仲裁結(jié)果。中國(guó)的這一立場(chǎng)，是在行使《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》賦予主權(quán)國(guó)家的權(quán)利，同樣是該公約的組成部分。那種企圖將“不守規(guī)則、不遵守國(guó)際法”的帽子扣在中國(guó)頭上，恰恰說明他們不尊重國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則。

迄今為止，至少有60多個(gè)國(guó)家理解和支持中國(guó)在南海問題上的立場(chǎng)。中國(guó)堅(jiān)持與有關(guān)國(guó)家根據(jù)雙邊協(xié)議、地區(qū)共識(shí)和國(guó)際法，通過談判協(xié)商解決南海有關(guān)爭(zhēng)議，反對(duì)域外國(guó)家干預(yù)南海問題。其中不乏東盟國(guó)家，如文萊、柬埔寨、老撾，都公開力挺中國(guó)南海立場(chǎng)，與中國(guó)達(dá)成“尊重各國(guó)根據(jù)國(guó)際法自主選擇爭(zhēng)端解決方式的權(quán)利”等多項(xiàng)重要共識(shí)。這些表態(tài)充分體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)秉持的客觀公正立場(chǎng)，符合各國(guó)通過談判協(xié)商解決爭(zhēng)議的普遍國(guó)際實(shí)踐。公道自在人心。

仲裁案必將加劇東盟的分裂。東盟10個(gè)國(guó)家中，除菲律賓、越南、馬來西亞和文萊為南海的聲索國(guó)之外，其他6個(gè)國(guó)家均為非聲索國(guó)。菲律賓自導(dǎo)自演的南海仲裁案已經(jīng)影響到東盟的團(tuán)結(jié)，這是由于菲律賓企圖將它與中國(guó)的雙邊分歧擴(kuò)大為東盟與中國(guó)的分歧，顯然是蓄意綁架東盟為其冒險(xiǎn)主義背書，東盟其他國(guó)家當(dāng)然不愿意為菲律賓火中取栗。菲律賓將一個(gè)極具爭(zhēng)議性的問題強(qiáng)行拖入東盟，是對(duì)東盟的分裂，嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)的和平與穩(wěn)定。▲

(作者是中國(guó)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、研究員)

日本欲借仲裁案“趁火打劫”

高洪

南海仲裁結(jié)果出來了，相信面對(duì)中國(guó)義正辭嚴(yán)、鏗鏘有力的回應(yīng)，無論美、菲都不會(huì)感到輕松。唯獨(dú)安倍領(lǐng)導(dǎo)下的日本政府在一旁竊喜，謀劃著趁火打劫以求一逞的如意算盤。

在安倍看來，如果南海爭(zhēng)議擴(kuò)大，中國(guó)在東海維權(quán)的力度將會(huì)受到一定程度的影響。所以日本在過去幾年里一面不遺余力地?cái)噭?dòng)南海，從兩海聯(lián)動(dòng)一步步走到三海聯(lián)動(dòng)。同時(shí)也不忘在法斗文爭(zhēng)方面插一手，本次仲裁原本就是由日本前外交官作為國(guó)際法官，糾集另外五個(gè)美國(guó)盟友國(guó)法官組成仲裁庭制造的惡果。

后來，隨著中國(guó)不斷破解各種反華勢(shì)力在南海對(duì)中國(guó)的圍攻，日本的戰(zhàn)略派中也開始有人擔(dān)心仲裁結(jié)果出臺(tái)后，中菲直接對(duì)話反而可能會(huì)把美國(guó)晾在一邊，日本就更插不上話了。不過，近日有消息說菲律賓已經(jīng)決定在與中國(guó)對(duì)話之前先與美日澳協(xié)商。于是安倍政權(quán)中又燃起了在南海問題上作一番文章，求取漁翁之利的陰暗念頭。甚至有人主張?jiān)诶^續(xù)利用外交與國(guó)際輿論對(duì)華施壓之外，通過加大對(duì)菲律賓、越南提供軍援并培養(yǎng)代理人的力度，假借維護(hù)航行自由、保障海上生命線等名義，搞單獨(dú)或聯(lián)合巡航。

這些跡象表明，日本很有可能在中美對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)不斷升高之時(shí)采取推波助瀾的做法。但筆者想提醒一句：日本切莫忘記了自身能力的局限性，更不要一廂情愿地沉醉在自己編造的認(rèn)知誤區(qū)里。中國(guó)早已表明態(tài)度，仲裁結(jié)果對(duì)中國(guó)主權(quán)及南海政策不產(chǎn)生任何意義。就此而言，即使日本要趁火打劫也沒什么像樣的稻草可撈，相反偷雞不成蝕把米的可能性倒是不小。▲

（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所代所長(zhǎng)、研究員）

中國(guó)有能力“轉(zhuǎn)危為機(jī)”

劉鋒

南海仲裁案裁決已出，我們可以看到臨時(shí)仲裁庭根本不顧法律的公平與正義，充滿了偏袒和政治意圖。這會(huì)讓中國(guó)陷入危機(jī)之中嗎？在中菲“黃巖島沖突”中，中國(guó)正是化危為機(jī)，采取防守反擊的策略一舉掌控黃巖島。因此，如果美菲借著這次南海仲裁所謂“仲裁結(jié)果”大肆挑釁。那未嘗不是中國(guó)在南海一線較量中積極進(jìn)取的機(jī)會(huì)，不排除中國(guó)采取反制措施徹底解決仁愛礁問題的可能性。中國(guó)如此行事有理、有利、有節(jié)。

首先，中國(guó)在道義和輿論上完全占上風(fēng)。仁愛礁問題從無到有、由小鬧大，完全是菲律賓方面一手策劃挑起的結(jié)果。1999年5月9日，在中國(guó)駐南聯(lián)盟使館遭北約轟炸的第二天，菲律賓趁火打劫，將一艘舊軍艦非法在南沙仁愛礁“坐灘”。在中國(guó)不斷交涉下，菲當(dāng)局一再承諾要拖走該艦。但隨著時(shí)間推移，菲方態(tài)度卻180度大轉(zhuǎn)彎，從履行拖走的承諾改為公開耍賴，宣稱該艦在仁愛礁的存在“合法”，并屢屢偷運(yùn)鋼筋水泥等建筑材料到該艦，試圖將其加固，變其為菲永久據(jù)點(diǎn)。2015年3月14日，菲外交部甚至對(duì)外宣稱當(dāng)年“坐灘”的目的就是為了占領(lǐng)仁愛礁，自己戳穿了編造多年的謊言。試問，菲律賓政府違背承諾、出爾反爾哪里還有什么國(guó)際信義可言？

其次，中國(guó)在南海一線“遭遇戰(zhàn)”中逐步占據(jù)主動(dòng)。特別是回顧近年來中菲在南海“硬碰硬”式的較量，菲律賓在海上頻頻出擊，中國(guó)見招拆招強(qiáng)力反制，由于雙方綜合實(shí)力對(duì)比懸殊，加上中方維權(quán)意志堅(jiān)定、應(yīng)對(duì)措施得力，菲方基本上占不到什么便宜。因此，一旦美國(guó)挾所謂仲裁結(jié)果的“聲威”，鼓動(dòng)菲律賓在仁愛礁方向搞一些實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，不排除中國(guó)因勢(shì)利導(dǎo)，再上演一次“化危為機(jī)”的大戲。

最后，中國(guó)在南海的克制和顧全大局,國(guó)際社會(huì)有目共睹。縱觀仁愛礁問題的產(chǎn)生和演變，中國(guó)始終著眼于南海穩(wěn)定大局，對(duì)菲方善意以盼、耐心以待，但換來的卻是菲律賓得寸進(jìn)尺、倒打一耙。顯而易見，中國(guó)人的忍讓和忍耐不是無條件的。既然長(zhǎng)痛不如短痛，那么不排除中國(guó)痛定思痛，從而一勞永逸解決仁愛礁問題。▲

（作者是廈門大學(xué)南海研究院客座教授）