營造企業安全文化促進煤礦安全生產

錢月林 徐后如

（1.云南省師宗縣煤炭工業局 2.云南省地方煤礦事業局）

營造企業安全文化促進煤礦安全生產

錢月林1徐后如2

（1.云南省師宗縣煤炭工業局 2.云南省地方煤礦事業局）

近幾年來，全國煤礦行業重、特大傷亡事故頻發，后果極為嚴重財產損失也特別巨大，為市場經濟發展敲響了警鐘，同時給社會的安定造成了負面影響。發生事故的企業，既有無證非法開采的小煤窯，也有證照齊全、安全管理機構健全的國有煤礦，為何就無法控制煤礦的改變，安全工作面臨的內外環境已發生了很大變化，做好安全工作必須善于從新的實踐中發現新情況，提出新問題，找到新辦法，走出新路子。因此，本文試從企業安全文化的角度出發，探討通過營造并加強企業安全文化建設，來促進煤礦安全管理的途徑。

企業文化；企業安全文化

文化是什么？答案千姿百態。有人說：文化是習慣、規則、心態、現象、素質、人格的集合。企業文化是什么？答案同樣有多種。有人總結為“企業文化是全體員工在管理實踐中認知認同，并視為準則而自覺執行的行為規范和價值理念。”，企業文化是經過社會的洗禮而形成的傳統文化觀念，包括諸多的內容，例如價值觀、道德風尚、最高目標、管理制度、行為準則等等。工作對象是其全體員工，通過對員工的培訓、教育、宣傳，甚至是交心聯誼、文化娛樂的方式，使員工的意志達到統一，規范職工行為，凝聚職工力量，為企業總目標服務。一個現代企業在其自身發展中，塑造了符合自身特點的、為廣大職工所認可、接受的企業精神，也就意味著企業擁有了一筆寶貴的精神財富。企業有了凝聚力，就能激勵和帶動企業的整體素質的不斷提高。

創造企業文化的目的就是保障人們的生產生活安全，是將安全行為準則和安全價值觀合二為一，有機的結合起來，這是每一個群體、單位、個人的思維程度、態度以及所才去的行為方式，其包含了許多文化，諸如安全物態文化、安全行為文化、安全觀念文化、安全管理文化等。據英國健康安全委員會的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物。企來安全文化是企業文化不可少的重要組成部分，是企業在長期安全生產經營活動中形成的，它是以人為本，保護人的身心健康，尊重人的生命，實現人的安全價值的文化，是企業安全形象的重要標志，是凝聚員工的強力磁石和樹立企業安全精神的動力，是企業文化的內涵和延伸。隨著市場經濟的深入發展，企業文化建設特別是企業安全文化建設成為當今企業搞好安全生產工作的有效載體和手段，企業文化和安全文化有一定的相通之處，即對人心的精神力量和無形資產起到一定的凝聚作用，是保證企業推行可持續發展觀的動力和靈魂，對企業來講，是其管理的基礎；對員工來講，是其素質、精神的綜合表現。

安全文化是加上是管理觀念的轉變，即從要我安全轉變為我要安全，這標志著人們安全意識的提高，保證了工作環境的的安全性。

安全文化所要解決的問題，就是形成最大限度的保證工作（勞動）效率和安全系數在臨界點以內穩定狀態的共識，也就是在盡量避免人身和非人身事故發生的過程中，形成共同的價值取向和行為準則。對企業來講，全體員工務必認同避免非人身事故和人身事故的措施、機制、方式方法、制度、政策。而這正是企業安全文化的出發點和落腳點。要想充分有效地發揮安全文化的作用，首先對事故發生的根源要進行充分的調研和了解，一般情況下造成事故發生的原因有兩種，即純物原因（客觀因素）和人為原因（主觀因素）。通常，在企業的生產過程中，人為因素造成的事故比例較高，而物的原因在某種程度上來講有著間接或直接的人為行為，因此純物原因造成的事故比例非常少，當然，這里要除去不可控的自然災害。例如，在煤礦的生產過程中，巷道變形、斷層多、地勢復雜等情況表現上看為自然狀態的非人為原因，但是這與人為原因也有著千絲萬縷的聯系，造成這種偏見觀念的原因，主要是目前的科技仍然比較落后，不具備可以預見非正常現象的能力，基于人才、資金上的原因也有可能造成偏見的觀念，因此，在企業生產過程中，只有充分重視人的問題，才能夠真正解決安全問題。明確了事故根源和解決這個根源的途徑，也就明確了安全文化在企業生產中的作用。

當前，隨著市場經濟的不斷發展，煤礦現代企業制度的建立，要搞好煤礦企業安全管理，實現安全生產狀況的穩定好轉，以求得在市場經濟海洋中立于不敗之地，最重要的一點就是接受生產經營和安全工作面臨環境已經改變的嚴實，堅持以人為本思想，營造適合本企業的安全文化，轉變傳統的單一安全監督管理思想，以此來規范全體員工行為規范和價值取向，創造一個人人自覺維護企業安全文化，以安全生產為榮，違章肇事為恥，主動抓安全生產的大環境，從根本上扭轉安全生產被動形勢。以下是認為搞好安全文化建設的幾點建議：

1 提高人的文化素質

從傷亡事故產生的機理看，它是人與人，人與物，物與物間的正常關系失控而產生的不安全行為后果，不受時間和地域的限制，事故的發生有一定的規律性，據有關統計，近幾年所發生的煤礦事故有85～95%是由于違章操作、違章指揮和違反勞動紀律所造成的，這些“三違”現象，與人的文化素質有很大的關系。在礦井生產中常常出現操作者違章作業，甚至生產管理者違章指揮。例如：施工作業人員不按作業規程和操作規定進行施工及操作設備、井下行走時為省時間不規定路線行走而乘座機車或行走井筒甚至蹬鉤，或者部分領導由于人員不足臨時指派沒有特種作業操作資格證的工人去從事特殊工種作業，從而造成傷亡事故等。對事故原因進行分析的過程中，多數人認為是違章者安全意識不足，缺乏遵守規章制度的主動性和自覺性，自主保安意識淡薄等造成的，由此我們不難看出，對員工自身行為的意義和目的起到直接的影響是自覺性和文化素質，但是由于人們對自身的行為后果有不同的認識，因此即便是在相同的環境下，所采取的行房方式也不盡相同，人的文化素質對自身行為的支配起到了決定性的作用。因此，安全文化建設要努力提高全體員工的安全文化素質。

2 加快科技進步，創新生產技術管理，不斷加快礦井發展

企業合理的技術方針是最重要也是最基礎安全工作，是安全生產的前提和保障，許多煤礦事故往往是起源于當初在井巷布置、生產系統配置上急功近利，放松了技術規范，為今后的事故埋下了隱患，如：為了節省成本，加快進度，設計施工的巷道斷面不足，將造成今后的通風困難、材料不易堆放而人員通行不暢，如果巷道中有設備運行則更容易導致設備擠壓、拉傷人員事故；選擇機電運輸方式、設備選型時過分地壓縮投資，選用了不合理的、采用淘汰工藝的設備，也對機械事故頻繁發生，有很直接的影響。所以，在礦井開采技術上，要最大地從安全的角度的出發，遵守煤礦的技術規范和安全規程以及國家的各種規定，充分擺正安全與效益，短期與長期的關系，同時，要認真分析本礦的井下情況，如水、火、瓦斯、煤塵、頂板壓力方面的不同威脅程度，根據本企業的特點，精心考慮，科學決策，大力推廣煤礦新技術、新工藝，創造一個良好的井下生產環境，為保障安全生產奠定良好的基礎。

3 企業領導者以身作則、積極倡導

企業領導者是一種特殊的組織角色，企業組織領導者的地位賦予他們以領導企業文化建設的光榮使命。企業領導者是企業生產經營、制度建設的負責人，也是企業文化的倡導者和示范者，在塑造新型企業安全文化中起著舉足輕重的作用。企業安全文化定格后，企業領導者在工作實踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到企業提倡什么，反對什么，以及以什么樣的準則和規范從事工作。如果相反，領導者不去倡導和身體力行，企業安全文化在員工中就不會得到強化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化價值觀規范體系之外，陷入空談，經過精心設計的積極的企業安全文化也會逐漸恢復到原有的狀態中去。

4 加強輿論宣傳

企業嘔心瀝血指定的安全形象、奮斗目標、安全價值、行為規范，如果沒有被有效地推廣和宣傳，那就只是紙上談兵而已，深入人心也無從談起，安全文化的對象是全體員工，從員工中來到員工中去，必要的情況下，可以對員工采取廣而告之、定期培訓、灌輸教育等方式方法，為企業營造良好的輿論氛圍奠定基礎。從維護職工安全權益入手，進行“我懂安全，我要安全，我會安全”的造勢，動用一切可利用的宣傳工具，進行全過程、全方位的安全理念、安全價值的宣傳造勢。如：以安全文化的價值觀為主題，組織開展演講比賽、辯論賽、知識競賽等；在具體的工作環境當中，創建安全技能比賽、安全生產崗位競賽等；鼓勵員工對安全工作提出合理化的意見，這樣員工對安全文化才能從了解——認知——認同——自覺的行為，最終讓安全價值觀深深地印在員工的腦海當中，并逐漸用以指導自己的行動。

5 創新激勵培育機制

針對目前用工制度改革，許多煤礦大量使用的農民工，普遍在思想上存在一些短期行為的想法，認為只是來打幾年工，上上班掙點錢回家就是了，所以，要結合“以人為本”的發展理念和礦井生產實際，全方位建立健全以績效考核為主的考核激勵和分配機制。在實施過程中，堅持物質激勵與精神激勵相結合，獎勵與競爭相結合的原則，突出安全為主，生產、成本、效率為輔的考核梯次，通過擴大考核范圍，增加考核參與部門等措施，公開考核結果等手段，保證考核的真實、公正、公平程度。并采取將考核成績與員工的工資、獎金等直接掛鉤，嚴格兌現獎懲，構造分配落差，營造公平競爭的環境，調動了員工的工作積極性和主動性。堅持全方位的培訓體系，如經常組織企業管理人員和領導者學習市場經濟下的先進管理理論和煤礦開采新技術、新工藝，堅持員工的上崗培訓、特種作業人員培訓復訓，利用車間會和班前會分析總結近期安全生產經驗和教訓，開展崗位練兵活動，組織知識競賽等各種行之有效的培訓教育。有關部門定期對培訓情況進行檢查考核，確保培訓效果。通過一級抓一級，一級對一級進行培訓，不僅提高了管理人員的政治和業務素質，而且促進職工的安全文化意識和業務技術水平的明顯提高。同時結合每年進行的員工技術比武、技術練兵等活動，建立員工技術等級檔案，增強培訓針對性，提高員工的崗位適應能力，為保障安全生產奠定堅實基礎。

6 健全制度進行強化

企業安全價值觀要想鞏固，就要摒棄單純喊口號的方式，在每一個規章制度、標準、工作規范、要求、政策中不斷地滲透安全價值觀，把人和人的生命放在企業發展的第一位，放在企業各項工作的第一位，進行強勢推動，讓員工在企業的經營管理活動中，都能夠切身的體會到企業文化的控制和引導作用。身為企業員工，務必對企業制度提高重視程度，達成共識，安全文化建設和制度建設兩手都要抓，兩手都要硬，并有意識地結合于管理工作的具體實踐中，從而推動安全工作更加科學化、規范化、制度化、人性化。只有讓員工把那些約束行為的規章制度變成了自己的行動指南，從思想上接受企業倡導的安全價值理念，企業安全文化才有恒久的活力。

為企業塑造安全文化，并不是一朝一夕的工作，實際上這是一項細致的、艱巨的、長期的心理工作，構建一個企業優秀的文化，絕不像制定制度那樣簡單，也不像宣傳口號那樣隨意，它需要有組織、有目的、有意識的進行長期強化、提煉、總結和倡導。因此，在企業安全文化塑造過程中，當安全文化塵埃落定之后，就要充分發揮實踐宣傳的重要作用，即在企業的員工行為和經濟活動的當中，都能夠充分體現安全文化價值觀，必要時采取恰當的方法，強化新的價值觀念，使之在實踐中得到員工的進一步認同。安全生產反映了人民群眾的深切企盼，安全發展體現了科學發展觀的本質特征。因此，企業的安全文化建設，只有職工生命安全得到切實保障，才能調動激發人民的創造活力和生活熱情；只有重特大事故等到有效遏制，大幅減少事故造成的創傷和震蕩，社會才能安定有序；只有順應安全發展的客觀規律，講求安全發展的科學態度，才能實現企業的可持續發展。

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1004-7344（2016）04-0003-02

2016-1-20