“五水共治”水環(huán)境治理專業(yè)技術(shù)人員高級研修班學習心得

鄭源山

（浙江省樂清市北白象鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 浙江樂清 325603）

“五水共治”水環(huán)境治理專業(yè)技術(shù)人員高級研修班學習心得

鄭源山

（浙江省樂清市北白象鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 浙江樂清 325603）

引言：

習近平總書記強調(diào)指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。”“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”2013年初，針對浙江省多地環(huán)保局長被“邀請”下河游泳事件，浙江省委、省政府以“重整山河”的雄心和壯士斷腕的決心，打響鐵腕治水攻堅戰(zhàn)，推動全省清理河道和清潔農(nóng)村行動，建立“河長制”等河道保潔長效管理機制，以治水為突破口打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，取得初步成效。10月上旬，“菲特”強臺風正面襲擊浙江，引發(fā)余姚等地嚴重的洪澇災(zāi)害。浙江省委、省政府在全力做好防汛救災(zāi)工作的同時，更加深刻認識到必須治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”，才能從根本上解決水的問題。解決好水的問題也就能解決了大部分環(huán)境污染問題、還我們一片藍天、一方凈土，綠水青山就是為老百姓造福。

“五水共治”以拳頭來形象十分恰當。以大拇指來比喻治污水、食指比喻洪水、中指比喻澇水、無名指比喻供水、小指比喻節(jié)水。我認為大拇指的污水是人為（甚至人禍），洪水、澇水大部分是天災(zāi)，供水、節(jié)水是事在人為。最近參加了省水利廳組織的“五水共治”水環(huán)境治理專業(yè)技術(shù)人員研修班學習，老師認真負責地教學員都能認真地聽課，受益匪淺，學到了知識，也能提高工作水平。現(xiàn)談下自己的學習心得：

（1）污水的產(chǎn)生，原因應(yīng)該是多方面，但主要的還是人們自己的“杰作”，改革開放是好事，急功近利是禍根。①工業(yè)企業(yè)主為達到企業(yè)利益最大化，明知故犯以犧牲環(huán)境為代價。②農(nóng)藥、化肥的過度使用和畜牧業(yè)污染。③餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)的污染。④人們環(huán)保意識落后，不良習慣垃圾亂擲。⑤政府的環(huán)保引導落后、監(jiān)管滯后、處罰不到位等多方面。

治理目前這水污染現(xiàn)狀，也只能政府有能力作為，政府買單，其他誰也做不了，只有政府來還原，也只有政府才能夠做好。①清污垢還舊賬。徹底清理好黑河、臭河、垃圾河，還河床本來面目并對清淤進行無害化處理。②控源頭，減污染。問題現(xiàn)象在水里，根子在岸上，必須以鐵腕的手段控制源頭污染，進行水岸、點面、面源同治。主要要做好：a.工業(yè)企業(yè)達標排放，抓好工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快電鍍、造紙、印染、制革、化工、蓄鉛等高污染行業(yè)的淘汰落后和整治提升，減少水資源使用量，減少污染物入河總量。b.抓好城鎮(zhèn)截污納管、雨污分離、污水集中處理。c.做好農(nóng)村生活污水處理。d.農(nóng)村垃圾以“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的模式集中處理。e.農(nóng)業(yè)面源污染防治，主要是控制農(nóng)藥、化肥的過量使用，造成氮、磷污染，推廣節(jié)水灌溉，有機農(nóng)業(yè)。f.畜禽養(yǎng)殖排泄物污染的治理，走規(guī)模化、工廠化養(yǎng)殖模式，達到畜禽排泄物不出場。③生態(tài)修復(fù)、建立長效機制。生態(tài)修復(fù)方面有：a.讓水清、水動恢復(fù)水體的自凈能力，如河道清淤、截污納管等。b.打造精品小流域，順其自然、就地取材地做好美化、凈化。如建設(shè)生態(tài)河道、河湖水系連通、河湖補水、實施跨水域引調(diào)水、修復(fù)濕地和嚴厲打擊非法行為。建立長效機制是保持、鞏固“五水共治”成效的關(guān)鍵，必須就地制宜，因河制宜，達到管理上切實有效、投入上低經(jīng)費。

（2）防洪水、排澇水。極端氣候、大暴雨發(fā)生洪澇災(zāi)害，這是天災(zāi)，無法抗拒，但也有人為因素。如城市無限度擴建，河道侵占、防洪排澇設(shè)施沒與建設(shè)同步跟上等原因。水庫仍是我們的地上“明珠”，沒有這些“明珠”，防洪能力將會大打折扣，堤防是我們的生命線，浙江沿海若是堤防不牢，9417臺風的教訓還記憶猶新。浙江實施“十百千萬治水大行動”。其中“十”就是“十樞”，建設(shè)十大蓄水調(diào)水排水等骨干型樞紐工程；“百固”，每年除險加固一百座水庫，加固500km海塘河堤。在工程上保障防洪水、排澇水；同時，打造“海綿城市”，在暴雨成災(zāi)時，時空上讓出時差，讓洪水、澇水有個滯留時空差。

（3）保供水抓節(jié)水事在人為。只要水源不出問題，水多（臟水）也就解決了，只要工程不出問題（水庫、引調(diào)水工程），浙江的水少問題也能解決，供水也就有保障。只要人人講節(jié)水，人人養(yǎng)成節(jié)水的好習慣，只要三條紅線真正落實，只要用水設(shè)備，用水設(shè)施更新?lián)Q代，節(jié)水的目標也就不遠了。浙江以強有力的保障措施推進“五水共治”。①規(guī)劃科學保障。制定全省層面“五水共治”總規(guī)劃和子規(guī)劃，增強科學性、突出實戰(zhàn)性。②項目落實保障。實施“十百千萬治水大行動”。“十”就是“十樞”，建設(shè)十大蓄水調(diào)水排水等骨干型樞紐工程；“百”就是“百固”，每年除險加固100座水庫，加固500km海塘河堤；“千”就是“千治”，每年高質(zhì)量高標準治理1000km黑河、臭河、垃圾河，整治疏浚2000km河道；“萬”就是“萬通”，每年清疏1萬km給排水管道，增加100萬m3/h入海強排（機排）能力，增加10萬m3/h城市內(nèi)澇應(yīng)急強排（機排）能力，新增農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶100萬戶以上。把治水項目列入各級政府為民辦實事的內(nèi)容，集中落實一批立時見效的應(yīng)急項目，啟動一批有決定性影響的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，建設(shè)一批“千里海塘”式的大工程大項目。大興農(nóng)田水利，既抓好農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，如滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)。③資金到位保障。合理確定各級政府的投入比例，爭取各類金融機構(gòu)更多支持，積極吸引各類社會和民間投資，既用市場機制鼓勵浙商回歸投資治水項目，又廣泛發(fā)動浙商投身家鄉(xiāng)公益治水。省委決定，2014年省級“三公經(jīng)費”預(yù)算削減30%以上，省下來的錢用到水利建設(shè)上，用到治水的刀刃上。④質(zhì)量監(jiān)理保障。對治水工程和項目細化責任、強化監(jiān)管，明確施工、監(jiān)理、驗收各環(huán)節(jié)責任人，登記在案，有據(jù)可依，有責可查，確保工程質(zhì)量安全可靠。⑤人才科技保障。大力引進、培養(yǎng)和用好治水高科技人才、實用型人才，以先進技術(shù)保障治水工程，以先進理念提升治水水平，以領(lǐng)軍人才推動治水工作。⑥工作考核保障。貫徹中央對政績考核的新要求，把治水作為各地各部門重要的實績考核內(nèi)容，把治水作為領(lǐng)導干部年終述職的必講內(nèi)容。切實加強黨風廉政建設(shè)責任制考核，從源頭上預(yù)防違法違紀行為發(fā)生，確保治水工程成為廉潔工程。⑦政策法規(guī)保障。加快治水地方立法和政府規(guī)章建設(shè)，加強治水政策研究，盡快形成有利于治水的激勵機制、懲戒機制和要素保障機制。強化涉水司法保障，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為。⑧組織領(lǐng)導保障。省委、省政府成立“五水共治”領(lǐng)導小組，專門研究治水重大問題，負責治水的統(tǒng)籌謀劃、日常協(xié)調(diào)、督查考核等工作。完善體制機制，加強統(tǒng)籌運籌，防止“九龍治水”，形成整體合力。人民群眾是治水的主體力量，治水為了人民，治水依靠人民，治水成果由人民共享。必須廣泛發(fā)動和組織人民群眾參與“五水共治”，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會各界作用，發(fā)揮駐浙人民解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役人員在建設(shè)治水工程、參與搶險救災(zāi)中的生力軍作用，以強大的凝聚力和創(chuàng)造力，形成“五水共治”破竹之勢。

（4）總結(jié)

通過以上強有力的措施，我省的“五水共治”工作一定能早日達到預(yù)期目標。“五水共治”也好，五水合一也罷，目標只有一個，還大家一個山青水秀的美麗環(huán)境。不管怎樣，歸根到底，治水也是在治人心，人的素質(zhì)不提高，行為不文明，“五水共治”的成果將大打折扣，所以，還需要從幼兒園、學校抓起，水利部、中宣部、教育部、共青團中央印發(fā)全國水情教育規(guī)劃（2015～2020年）開展全國的水情教育，我認為這是我省“五水共治”的又一治，治心。

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1004-7344（2016）04-0048-01

2016-1-1