關于民航飛行校驗文化建設的問卷調查研究

孟憲嶺

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）05-000-02

摘要企業文化建設是一個單位基礎性、全局性和長遠性工作之一，通過問卷式抽樣調查，可以多類別、多維度、深入、全面地了解干部職工對企業文件建設狀況的了解、感受、理解和建議，可以很好地把握文化建設的現狀和不足。根據民航飛行校驗事業發展戰略，緊密結合飛行校驗工作特點，針對文化建設中存在的問題和不足，及時完善、優化文化建設的體制機制和工作措施，讓文化不斷入眼入腦入心入行，使之發揮出更好的引方向、塑愿景、凝人心、聚合力、樹形象、造品牌作用。

關鍵詞文化 建設 問卷 調查 飛行校驗 特色

中國民用航空飛行校驗中心（以下簡稱校驗中心）是中國唯一的民用航空飛行校驗機構，承擔中國大陸以及香港、澳門范圍內所有民用機場、軍民合用機場和航路的通信、導航、監視等設備以及飛行程序的飛行校驗任務。飛行校驗是指為保證飛行安全，使用裝有專門校驗設備的飛行校驗飛機，按照飛行校驗的有關規范，檢查和評估各種導航、雷達、通信等設備空間信號質量及其容限，以及機場進、離港飛行程序的可行性，并依據檢查和評估結果出具飛行校驗報告的過程。飛行校驗是保障民航基礎安全的重要一環，是機場開放和航路運行的最基本前提之一，是保證各類設備符合航班正常運營要求的必要手段，在保障民航安全方面“地位重要，作用特殊”，被民航局領導譽為民航安全的“先鋒”，被媒體人譽為“開辟天路的人”。

一、引言

2008年以來，校驗中心積極推進文化建設，形成了《校驗人心中的航線—飛行校驗中心文化手冊》，初步形成具有飛行校驗特點的組織文化體系。幾年來，這個文化體系在校驗中心的戰略發展、角色定位、安全管理、科學發展、服務質量和人本建設中，有效地發揮出引方向、塑愿景、凝人心、聚合力、樹形象、造品牌，提供思想動力與文化智力支持的巨大作用。隨著民航的快速發展和校驗服務需求的快速增長，校驗中心的快速發展和內外形勢的變化，尤其中心2011年提出新的發展思路以來，原有的文化體系也出現了一些與任務形勢、民航快速發展，尤其是飛行校驗新常態、民航和國家發展新常態不相適應的地方，需要與時俱進地修訂、豐富、充實、完善，需要遵循企業文化自身發展規律進行變革、發展和創新。為有效、持續推進飛行校驗文化建設，準確把握新任務、新形勢和新常態下文化建設現狀，近期在部分中層領導、基層管理人員及普通員工中開展了一次文化建設專題問卷調查。“民航飛行校驗文化建設問卷調查研究”就是此次問卷調查的匯總、分析和建議。

二、問卷調查的基本情況

本次文化建設調查問卷，共向中層領導和一線員工發放110份，回收105份。其中，中層領導調查問卷14份，占問卷總數的13%；基層管理人員及一線工作人員調查問卷91份，占問卷總數的87%。在一線員工問卷中，行政、黨群、人教、規財和安標處管理人員23份，運行人員9份，飛行人員10份，校驗人員10份，機務人員34份，后勤人員5份。問卷有效回收率95.45%，很高的回收率為這次文化建設調查研究的準確性和客觀性奠定了扎實基礎。本次文化調查問卷發放的數量，雖然只占中心員工總數（2015年末在冊員工245人）的42.86%，但因調查問卷覆蓋面廣，且包含了中層領導人員、基層管理人員、普通員工，以及其所在崗位、年齡、學歷、工齡等基本信息，基本上能夠達到較為客觀、直接獲取中心干部職工對中心文化現狀的評價，對企業文化的認知與理解程度，以及今后中心文化建設如何更好推進的目的。因此，該調查問卷的結果是客觀的、全面的，其建議是可資參考的。

本次調查問卷的數據分類和信息分析，雖然問卷總數不多，但在中層和基層兩大類別外，詳細、著重從工作崗位、工作年限、學歷層級和自然年齡四個維度入手，涉及各類數據2萬多條，分別發掘了答題結果反映出的趨同點與差異點，說明的問題和傾向，以及今后文化建設工作上應該特別關注的事項、繼續保持和發揚的優點、待突出的重點、待改進和完善的措施、待結合新形勢新問題推出的新舉措。

三、調查問卷分析評估

通過對此次調查問卷的專題分析和總體評估，可以得出以下幾點結論：

（一）在文化建設成績上，經過多年的努力，校驗中心的文化建設取得了很好的成效，干部員工普遍對企業文化的作用和地位評價較高，文化建設活動有多種形式的開展和組織，形成了突出的文化特色和很強的文化氛圍。

（二）在文化與工作的關系上，絕大多數干部員工認可企業文化與本職工作關系密切，對工作能起到很好的促進作用，并期待單位更多更有特色的文化建設措施，如文化培訓、文體活動、座談討論和知識競賽等。

（三）在文化建設重點上，多數干部員工都能結合工作中的感受，較清晰、明確指出中心文化建設的不足和今后的重點，一是要更好地增強全體員工的責任感、使命感、主人公意識，二是要更好地提升凝聚力和向心力，三是更好地增強員工的歸屬感，四是更好地提升員工工作和學習的主動性、創造性。

（四）在文化建設方式方法上，一是需要科學制定并強力、持久地推進企業文化理念和行為規范，二是需要制定文化建設長遠規劃，三是要對全員進行企業文化培訓，四是制定圖文并茂的文化手冊，五是要更好地創新方法，利用好網絡、微信等現代傳媒手段。

（五）在文化傳播途徑上，員工認識和感知中心文化一是通過中心內外網宣傳，二是通過領導講話和文件，三是通過一些學習和培訓。中心對文化建設一直比較重視，干部員工對飛行校驗文化有切身感受，文化氛圍很濃。

（六）在文化的共性與個性關系處理上，多數中層干部認為一個部門或小集體的文化是存在的，也是應該被允許的，它是大集體和整體文化的分支和有機組成部分。對校驗中心而言，飛行、校驗、機務、運行，以及機關管理和后勤服務等，專業差異性和跨度很大，應該在中心整體文化和共性文化的前提下，突出文化的豐富性和包容性，允許富有個性的小集體、小團隊文化的存在和發展。

（七）在文化附著和傳播載體上，一是表現在單位的管理理念和經營哲學上，二是表現在單位的規章制度和行為規范上，三是體現在員工的言談舉止和待人接物上，四是體現在員工的思想觀念和衣著規范上，五是體現在單位的視覺系統等外在形象設計上。

（八）在對飛行校驗精神所應包含元素的認識上，安全和精準排位最高。安全是飛行校驗的前提和條件，同時也是飛行校驗的目的所在。精準則是對飛行校驗這一特殊計量和檢測行為的最本質要求，沒有精準，也就失去了飛行校驗的自身存在的意義，同時也不能保障民航的基礎運行安全。其次是高效、嚴謹、優質和權威，這是對飛行服務品質和內涵的展開。高效、優質，是對一切服務工作的普遍性要求，是對自身工作的卓越追求，是對客戶的莊嚴承諾，也是競爭力的顯現，飛行校驗服務也不例外。嚴謹是對飛行校驗工作作風的要求，沒有嚴謹、嚴實、嚴密，飛行校驗質量也就無從保證。權威是飛行校驗品牌和信譽所應具備的屬性，數據分析、結果論證和報告評判必須要權威，要經得起檢驗和復核，否則飛行校驗就起不到應有的安全關口把控和前移的目的。

四、文化建設工作建議

根據本次調查問卷分析結果，針對目前的狀況和反映出的問題，為更切實、有效地推進飛行校驗文化建設，具體建議如下：

（一）建立組織，制定規劃，量化指標。文化建設的實施和推廣是一個系統工程，涉及到全體員工和各個部門，一定程度上會涉及到對中心管理方式和員工心智的改造和提升，各個環節若配合不到位，就可能影響最終效果。首先，要完善領導機構，進一步明確職責和工作重點，專項負責文化的塑造、建設與推廣工作。其次，要與時俱進地明確飛行校驗文化基本定位、體系和內容，找準個性和特征。同時還要從實際出發，服務于單位的發展戰略。其三，中心除了資金和人力、物力的支持外，還應把文化工程納入年度重點工作，進行任務分解，以及納入中長期發展規劃，作為一項長期任務做好落實。

（二）集中培訓，宣貫成果，內化于心。飛行校驗文化理念體系和行為規范首先要讓員工認知，然后才能踐行。因此，要點面結合、以點帶面，集中培訓和日常宣貫相結合，通過全員培訓、知識競賽、專題講座等多種方式進行宣傳貫徹。開展好各種專題文體活動，將文化體系的點點滴滴融匯于各種具體趣味載體中，使員工們在參與活動的同時對文化有進一步理解。開展文化故事征集活動，由身邊人講身邊事，從員工的角度加深對飛行校驗文化的認識，使員工們聽起來更親切、理解起來更形象、記憶起來更容易。

（三）培養骨干，引導行為，外化于形。文化建設涉及到中心全體員工和方方面面的工作，不是朝夕之功，更不能單純信賴于一兩個部門的力量。可以嘗試從各部門選拔和培養一支致力于文化建設的骨干，堅持每年定期對他們進行培訓，使這支隊伍對中心的戰略、宗旨、發展理念以及在質量、用人、安全、服務等各個分系統所堅持的主導思想有一個全面的了解和掌握，使他們成為中心和各部門文化的傳播點和先行者，以點帶面，橫向推進，縱向延伸，推動“先鋒”文化建設的不斷發推進。

（四）完善制度，嚴格考核，固化于制。將文化建設納入中心的績效考核范圍，結合文化建設本身的特征細化一些具體的考核指標和辦法，通過中心整體的績效考核機制形成文化建設的評估和考核體系，以對中心文化建設和成果進行有效控制、評價、反饋和完善，從而有效解決文化建設中存在常見的落空和踩虛現象。構建飛行校驗文化考核體系過程中，要結合中心業務和文化實際，把握好評價內容、評價指標、評價原則等方面的內容。同時要注意評價內容上要側重于文化建設的關鍵內容，評價指標上要選擇與業務和管理工作具有顯著關聯性的指標，后續相應的整改和完善方案也要有所側重，提出最有效、最直接的改進措施。

（五）領導垂范，建立模型，強化情景。首先，校驗中心領導要成為推動中心文化建設的主導力量，只有中心領導充分重視并率先垂范、身體力行，當好宣傳者、倡導者、率范者、先行者，自覺踐行中心文化，才能保證文化建設取得良好的效果。其次，要建立飛行校驗文化模型，使之成為一種能夠直觀而形象的表達校驗中心文化整體架構和核心內涵的圖形，成為整個校驗文化體系的縮影，圖文并茂，形象直觀。這一模型應該包含飛行校驗文化的核心理念、價值觀、精神、發展戰略、愿景、發展目標、服務理念、管理理念和模式、人力資源管理理念以及中心標識系統等模塊。再次，還要善于將校驗文化情景化、目視化。營造與中心價值觀和精神相適應的工作環境，讓員工生活在文化中，把中心的價值觀等通過直接快速、耳濡目染的方式傳遞給員工，營造良好的文化氛圍。