農(nóng)村貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展淺議

朱洪恩

[提要] 旅游業(yè)在農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為了促進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，政府可以通過多種途徑為鄉(xiāng)村旅游地區(qū)組織客源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群，當(dāng)?shù)鼐用袢轿粎⑴c鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；重要作用；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年11月17日

一、旅游業(yè)在農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

1、有利于解決貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題

第一，旅游業(yè)涉及“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷笠兀瑤?dòng)許多部門和行業(yè)的發(fā)展，也拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。一些鄉(xiāng)村地區(qū)之所以貧困，很大程度上是由于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不能為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村旅游通過乘數(shù)效應(yīng)可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

第二，有利于貧困地區(qū)農(nóng)村婦女就業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工外出就業(yè)已經(jīng)成為一種常態(tài)，但是仍有一些中青年婦女需要留在農(nóng)村照顧老人兒童，這些留守婦女在農(nóng)忙時(shí)節(jié)忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但在農(nóng)閑時(shí)節(jié)卻也面臨著無(wú)業(yè)可就的局面。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起來(lái)以后，這些留守婦女可以通過開辦農(nóng)家樂和經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅館、參與旅游接待、出售自家的農(nóng)副土特產(chǎn)品等途徑參與鄉(xiāng)村旅游，獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。

第三，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，沿海地區(qū)不少企業(yè)破產(chǎn)倒閉，大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)；而且這些地區(qū)農(nóng)民工工資增長(zhǎng)幅度有限，不少農(nóng)民工不愿意再忍受背井離鄉(xiāng)之苦，紛紛回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

第四，為高校畢業(yè)生特別是農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。自1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)每年畢業(yè)的高校大學(xué)生數(shù)量龐大，由于高等教育與社會(huì)需求脫節(jié)，大學(xué)生就業(yè)期望高、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等原因，大學(xué)生就業(yè)總體情況不容樂觀。國(guó)家采取多種措施促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，號(hào)召大學(xué)生到農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)工作。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，為高校畢業(yè)生特別是農(nóng)村大學(xué)生提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，旅游管理類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困難，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展正好為他們提供了用武之地。

2、有利于加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展通過兩種途徑促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)效益。一是通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并通過旅游示范作用，帶動(dòng)周圍村子加入到旅游開發(fā)中來(lái)，形成“一村一特色”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，形成特色農(nóng)業(yè)；二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)資源整合。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遵循動(dòng)植物的自然生產(chǎn)規(guī)律，其產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)綠色無(wú)污染，深受注重健康的現(xiàn)代都市人的青睞。鄉(xiāng)村旅游使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程與結(jié)果具有價(jià)值意義，溝通了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的上下游，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提升了經(jīng)濟(jì)效益。

3、帶動(dòng)貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多行業(yè)。第一，帶動(dòng)了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游接待需要大量的賓館、飯店，有的地區(qū)需要新建房屋作為接待設(shè)施，有的則需要對(duì)原有的房屋進(jìn)行修繕，這在一定程度上可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行業(yè)的發(fā)展；第二，帶動(dòng)了土特產(chǎn)品加工及手工藝品制作業(yè)的發(fā)展。游客到鄉(xiāng)村地區(qū)旅游，一般會(huì)購(gòu)買一些當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)品和手工藝品回家自己觀賞、享用，或者饋贈(zèng)親友，這在一定程度上可以促進(jìn)當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品及手工藝品制作業(yè)的發(fā)展；第三，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展，一些鄉(xiāng)村地區(qū)的民俗文化逐漸衰退甚至消亡。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以帶動(dòng)民俗文化的復(fù)興，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、有利于提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品附加值。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，農(nóng)民直接參與旅游接待，利用本地種養(yǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品滿足游客的吃、游、購(gòu)、娛等各種需要，農(nóng)產(chǎn)品直接面對(duì)消費(fèi)者，既滿足游客的旅游需求，又增加了農(nóng)民收入，還帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展。

二、基于扶貧視角的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策

1、政府通過多種途徑為鄉(xiāng)村旅游地區(qū)組織客源。地方政府和村委會(huì)利用節(jié)假日，舉辦廟會(huì)、節(jié)慶等具有地方特色的民俗文化活動(dòng)，以吸引周邊市民和其他地區(qū)的游客；通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體和本地大型活動(dòng)等渠道，加強(qiáng)對(duì)本地鄉(xiāng)村景觀、風(fēng)土人情、特色文娛活動(dòng)等鄉(xiāng)村旅游資源的宣傳推廣，提高其知名度，培養(yǎng)潛在客源；與當(dāng)?shù)芈眯猩绾献鳎浞掷寐眯猩绲氖袌?chǎng)開發(fā)能力；與周邊知名景區(qū)進(jìn)行“聯(lián)動(dòng)開發(fā)”、“捆綁銷售”，充分利用這些景區(qū)已經(jīng)開發(fā)且較為成熟的客源市場(chǎng)。

2、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)大部分是一些中小企業(yè)和個(gè)體戶，這些企業(yè)存在資本規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱、經(jīng)營(yíng)管理落后、信息渠道不暢等問題，而產(chǎn)業(yè)集群則能帶來(lái)外部經(jīng)濟(jì)、成本、區(qū)位、創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)。因此，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群，樹立“大旅游”觀念，對(duì)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃，集中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)，建立一批精品旅游景區(qū)和精品線路，以增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力；營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍，為企業(yè)提供智力支持，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自身的創(chuàng)新能力；建立中介機(jī)構(gòu)，為鄉(xiāng)村旅游企業(yè)提供各種專項(xiàng)服務(wù)。

3、努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的農(nóng)民脫貧致富和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。但是目前，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過程中存在許多問題，如農(nóng)民資金有限，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，旅游產(chǎn)品類型單一、趨同，基礎(chǔ)設(shè)施落后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)不配套，外來(lái)投資經(jīng)營(yíng)的“飛地化”，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞等問題。

如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，這是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須解決的問題。要解決該問題可以從兩個(gè)方面入手：一是政府扶持，產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。在政府的扶持下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)旅業(yè)一體化；二是社區(qū)主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的利益最大限度地留在社區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅業(yè)一體化、產(chǎn)業(yè)鏈本地化、經(jīng)營(yíng)者共生化、決策民主化。

4、多管齊下提高貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成效。貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)應(yīng)結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取社區(qū)參與的經(jīng)營(yíng)模式；打破行政區(qū)劃，根據(jù)旅游資源的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和地理空間的鄰近性，采取區(qū)域間的聯(lián)動(dòng)開發(fā)和合作開發(fā)；通過開發(fā)本地參與型旅游商品和特色旅游商品一體化，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游效益；適度引入外來(lái)投資，借此培育當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的增長(zhǎng)極；政府為鄉(xiāng)村旅游地區(qū)和企業(yè)提供政策支持、管理支持、技術(shù)支持、市場(chǎng)支持、人才支持、資金支持等。

5、當(dāng)?shù)鼐用袢轿粎⑴c鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民全方位參與旅游開發(fā)，可以從根本上避免傳統(tǒng)旅游開發(fā)中只有少數(shù)人受益，而部分農(nóng)民因土地和其他資源被占用而返貧的問題。社區(qū)居民參與到旅游開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從經(jīng)濟(jì)確保全體居民受益，而且直接增加了農(nóng)民收入。

6、減少鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的旅游漏損。通過多種途徑減少旅游漏損，提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受益水平。在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)過程中，盡量采購(gòu)本地產(chǎn)品，減少旅游產(chǎn)品的“進(jìn)口”，旅游設(shè)施建設(shè)需要的一些建材也盡量從本地采購(gòu)；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈本地化；提高當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的旅游參與，提高利潤(rùn)分成比例；重視旅游人才本地化；保護(hù)資源、環(huán)境和生態(tài)等。

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