中亞國家的“顏色革命”應(yīng)對策略

摘 要 21世紀(jì)初中亞地區(qū)先后發(fā)生了“郁金香革命”、“安集延事件”等沖突。 本文以哈薩克斯坦斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦防范“顏色革命”為例，分析中亞的哈烏塔三國為了維護國家政權(quán)的穩(wěn)定，嚴(yán)防諸多沖突在本國發(fā)生，在政治、經(jīng)濟、外交、社會發(fā)展、思想意識、輿論宣傳、法律制度等方面采取多種策略，從而有效地預(yù)防和管控各類沖突。

關(guān)鍵詞 中亞國家 “顏色革命” 國家政權(quán)

基金項目：本文系新疆維吾爾自治區(qū)普通高校人文社會科學(xué)重點研究基地新疆師范大學(xué)中亞與中國西北邊疆政治經(jīng)濟研究中心研究生創(chuàng)新基金招標(biāo)課題“俄羅斯的中亞戰(zhàn)略研究—基于‘顏色革命視閾”（項目編號：040313D09）的階段性研究成果。

作者簡介：劉治海，新疆師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2013級國際政治專業(yè)研究生，研究方向：俄羅斯中亞及邊疆問題。

中圖分類號：D815 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-130-02

中亞獨特的地緣政治地位，使得該地區(qū)成為世界各大國爭奪之地。伴隨美俄在全球的利益沖突日益加劇，美俄在中亞的地緣政治博弈亦日趨劇烈。美國為鞏固全球霸權(quán)，有效地遏制俄羅斯的全球大國復(fù)興及中國的崛起，在前蘇聯(lián)地區(qū)經(jīng)過多年的國際援助，通過非政府組織對中亞通過民主改造進行滲透，最終導(dǎo)致2005年吉爾吉斯斯坦發(fā)生了“郁金香革命”、烏茲別克斯坦發(fā)生了“安集延事件”。在“顏色革命”中，由于俄羅斯采取主動介入中亞的戰(zhàn)略，采用多種反制措施，因此美國不僅沒有達到對中亞的民主化改造的預(yù)期目標(biāo)，反而使得俄重新掌握對中亞事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。為有效防止“顏色革命”類沖突在本國上演，中亞地區(qū)各國采取多種應(yīng)對策略，有效地鞏固了執(zhí)政權(quán)，維護了本國及該地區(qū)的穩(wěn)定。

一、堅持獨立自主的外交原則，加強地區(qū)多邊合作機制，引進外援

吉爾吉斯斯坦發(fā)生“郁金香革命”后，為應(yīng)對“顏色革命”向周邊國家蔓延，中亞的哈烏塔三國借助上海合作組織在2005年7月的阿斯塔納峰會上與中俄吉三國簽署了《上海合作組織成員國宣言》、《上海合作組織成員國合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構(gòu)想》等文件。中亞的哈烏塔三國借助自身參與的國際組織，如獨聯(lián)體集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟共同體和統(tǒng)一經(jīng)濟空間、上海合作組織等機制，與中俄舉行多次軍事演習(xí)，以震懾欲顛覆本國現(xiàn)政權(quán)的反動勢力。在“安集延事件”發(fā)生后，一些西方國家和組織要求對事件進行調(diào)查，并威脅要制裁烏茲別克斯坦，但卡里莫夫頂住壓力，斷然拒絕西方的要求，堅持不容許外國干涉本國事務(wù)。烏茲別克斯坦通過與俄羅斯簽署兩國同盟條約，結(jié)成政治聯(lián)盟，借用外力俄羅斯合縱連橫地阻止“顏色革命”在中亞的蔓延，盡可能鏟除挑起國家沖突的反對力量，消除各類危機在烏茲別克斯坦生存的土壤。哈薩克斯坦政府為防止選舉前爆發(fā)街頭政治，采取平衡外交為選舉創(chuàng)造有利的外部空間，同時排除外部干擾，使本國選舉程序透明化。

二、加強并擴大前總統(tǒng)的黨派力量，加大政府行政權(quán)的震懾力

由于中亞各國在獨立后采取多黨制，分為反對黨和親總統(tǒng)黨，而吉爾吉斯斯坦之所以發(fā)生“郁金香革命”，是因為執(zhí)政的總統(tǒng)阿卡耶夫政權(quán)沒有強有力的政黨支持，因此在“顏色革命”后，中亞國家在以前的政黨體制上構(gòu)建強大的親總統(tǒng)黨，以夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于政府的管理和國家政權(quán)的穩(wěn)定。哈薩克斯坦支持總統(tǒng)的黨派和政治力量表達堅定而強硬的政治立場，以震懾試圖挑起內(nèi)亂的反對派。哈薩克斯坦采取各種措施加強國家警備力量，如哈薩克斯坦軍方在2005年6月向警方撥付了1.7萬支手槍等；內(nèi)務(wù)部要求政府撥款3億堅戈（合200萬美元）采購警務(wù)裝備 。

三、以立法形式加強對國內(nèi)反對派、非政府組織和大眾媒體的管控

首先，對國內(nèi)反對派進行打擊或和談，并分化瓦解。哈薩克斯坦為防止借總統(tǒng)大選滋事，政府與反對派采取既斗爭又合作的策略，表現(xiàn)為一方面用強硬手段嚴(yán)厲打擊反對派擾亂社會的過激行為，加強對反對派活動的監(jiān)督；另一方面查封反對派報紙《共和國報》 ，對反對派領(lǐng)導(dǎo)人提出起訴。

其次，邀請所有政黨、社會團體和非政府組織參政議政，擴大反對派的參政空間，緩和反對派對現(xiàn)政權(quán)的不滿情緒。然后針對活躍在本國的非政府組織，哈薩克斯坦政府加強對非政府組織的監(jiān)控，防止外來勢力干涉本國內(nèi)政，因此在“顏色革命”后哈薩克斯坦借鑒俄羅斯制定了《非政府組織法》、《國際非商業(yè)組織在哈薩克斯坦分支機構(gòu)及代表法》、《反極端主義法》等法規(guī) ，試圖通過立法、加強監(jiān)管反對派、非政府組織的活動，并對其違法行為強力制裁，以便在國家發(fā)生動亂時采取有效措施保持國家穩(wěn)定。同時政府采取各類強硬的制裁措施，加大對非政府組織和反對派候選資助經(jīng)費來源的控制，這樣在一定程度上控制甚至斬斷了非政府組織的破壞活動，能有效地制約西方國家的民主思想的輸出及防范“顏色革命”。

最后，政府嚴(yán)格監(jiān)督大眾媒體，以防大眾媒體被顛覆政權(quán)的組織利用。

四、強調(diào)要發(fā)展符合本國國情的民主政治及其發(fā)展進程的長期性和復(fù)雜性

雖然中亞國家在蘇聯(lián)解體后剛建國時向西方國家學(xué)習(xí)，實行總統(tǒng)制、三權(quán)分立等，但由于歷史及其民族文化的影響，中亞各國政府多次強調(diào)在本國需建立符合本國國情的國家發(fā)展道路，尤其是“郁金香革命”發(fā)生后，中亞哈烏塔三國更是把本國的民主政治建設(shè)提高到國家戰(zhàn)略的高度，強調(diào)要根據(jù)本國國情發(fā)展民主政治。2006年塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙在面對西方對塔國的選舉的指責(zé)中，強硬得表達本國的訴求：“我們不能依據(jù)歐安組織所為的國際標(biāo)準(zhǔn)選舉。在塔吉克斯坦99%的人口是穆斯林，所以國際慣例在此無法有效，我國有自己的道路走?！?中亞國家的發(fā)展道路是保證國家穩(wěn)定的前提下，漸進式的分步進行國家政治體制改革，而不是美歐等西方國家所設(shè)想的大步邁向民主化。另外中亞各國政府還強調(diào)中亞民主化進程的長期性和復(fù)制性。哈薩克斯坦總統(tǒng)努·納扎爾巴耶夫認(rèn)為，中亞的民主化是一個長期沒有終止的過程，需經(jīng)過幾代人的努力在社會的各個階層培養(yǎng)民主文化 。而烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫認(rèn)為“構(gòu)建公民社會和民主自覺還需要一個長期的政治社會化的過程，而非依靠外力一蹴而就?！?/p>

五、加強民眾對國家的凝聚力、政府的信任度，強調(diào)國內(nèi)穩(wěn)定的重要性

在輿論宣傳方面，哈烏塔三國都強調(diào)國內(nèi)穩(wěn)定的重要性。哈薩克斯坦在官方媒體在報道吉爾吉斯斯坦的“郁金香革命”與南北沖突、烏茲別克斯坦的“安集延事件”時，將這些政治動蕩與中亞恐怖主義聯(lián)系起來，強調(diào)“顏色革命”等危機事件會破壞國內(nèi)穩(wěn)定，也會引起中亞地區(qū)恐怖主義和極端主義勢力的抬頭。在“安集延事件”發(fā)生后，烏茲別克斯坦政府在全社會開展輿論宣傳工作和思想教育活動，統(tǒng)一民眾對事件的認(rèn)識，強調(diào)烏茲別克斯坦必須堅持走深化市場經(jīng)濟改革、發(fā)展民主和建立公民社會的道路，增強民眾對國家政府的信心和凝聚力。

六、加強社會整治，嚴(yán)格打擊極端恐怖勢力，消除不穩(wěn)定因素，防止內(nèi)亂

在“安集延事件”后，烏茲別克斯坦加強社會治安。

首先，動用大批軍人封鎖邊境，并與國內(nèi)警察一起維護國內(nèi)的治安。

其次，調(diào)整政府領(lǐng)導(dǎo)班子，更換強力部門的領(lǐng)導(dǎo)人。

最后，動員各種社會力量，搜捕各類極端武裝分子和逃跑的囚犯，對“安集延事件”的責(zé)任人進行處理。

七、出臺新的經(jīng)濟改革，發(fā)展經(jīng)濟，提高社會福利，獲取民心支持

哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫?qū)⑾毟徊罹?、懲治腐敗等問題作為競選總統(tǒng)的綱領(lǐng)的主要內(nèi)容，為消除貧富差距提出了一個龐大的社會福利計劃，為懲治腐敗而強化國家法制部門的權(quán)力；并通過提高民眾的工資福利、社會保障等，消除人民對政府的不滿情緒，來鞏固執(zhí)政的民意基礎(chǔ)。在“安集延事件”爆發(fā)后，烏茲別克斯坦政府出臺新的經(jīng)濟改革和福利政策，發(fā)布命令增加工資、退休金等，改善國家的投資環(huán)境，改革國內(nèi)金融體系；解決民眾的生活困難，采取多種措施安撫民眾，緩和不滿情緒，增強民眾對國家與政府的信心，收到了良好的效果 。

總之，在吉爾吉斯斯坦“郁金香革命”后，中亞哈烏塔三國為應(yīng)對“顏色革命”等沖突的蔓延而采取諸多應(yīng)對策略，其中重點是嚴(yán)密管控非政府組織和加強區(qū)域合作水平；將國家的安全和穩(wěn)定放在首位，將民主化建設(shè)作為國家發(fā)展的長遠目標(biāo)，堅持走適合本國情的發(fā)展道路，以實現(xiàn)國內(nèi)政治的民主。中亞哈烏塔三國都能從地區(qū)及國內(nèi)的大局出發(fā)，以維護國家獨立、安全和穩(wěn)定為宗旨，不受外部勢力干擾，根據(jù)國內(nèi)外實際情況及時地調(diào)整國家內(nèi)外政策，堅決而果斷地采取各項舉措嚴(yán)厲打擊宗教極端等反動勢力；制定并實施了許多法律法規(guī)和政策，消除了西方民主政治在中亞賴以生存與發(fā)展的土壤，有效地抵御“顏色革命”等沖突向本國內(nèi)的蔓延，所以中亞哈烏塔三國在“顏色革命”期間經(jīng)受住了政治和安全危機的嚴(yán)重考驗，維護了國家和政權(quán)的穩(wěn)定。我國作為中亞國家的鄰國，應(yīng)吸取中亞國家發(fā)生各類公共危機事件的教訓(xùn)，提高執(zhí)政能力和社會治理能力，努力發(fā)展經(jīng)濟，以防患于未然，服務(wù)于國家現(xiàn)代化建設(shè)。

注釋：

譚武軍.獨聯(lián)體“未變色”國家：拿什么防止政權(quán)“變色”.青年參考.2005-07-06.

，http：//lenta.ru/news/2005/05/22/meeting/.

http：//kompromat.kz/read.asp？id=13174，2005-07-01.

淑云.中亞轉(zhuǎn)型研究.北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社.2013.

[烏茲別克斯坦]伊·卡里莫夫.烏茲別克斯坦人民從來不依賴任何人.北京：時事出版社.2006.

趙常慶.“顏色革命”在中亞：兼論與執(zhí)政能力的關(guān)系.北京：社會科學(xué)文獻出版社.2011.