自貿(mào)區(qū)下大力發(fā)展天津?yàn)I海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)

文/孫瑞 吳維吉 謝智勇

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自貿(mào)區(qū)下大力發(fā)展天津?yàn)I海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)

文/孫瑞 吳維吉 謝智勇

2014年12月12日，全國(guó)人大決定設(shè)立中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2015年3月24日，中央通過(guò)天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。2015年4 月21日，中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱“天津自貿(mào)區(qū)”）正式掛牌。天津自貿(mào)區(qū)的建立，將吸引更多的國(guó)際資金投資糧油產(chǎn)業(yè)，刺激糧食特別是食用油加工原料的進(jìn)口，同時(shí)也將推進(jìn)更多的糧油及其副產(chǎn)品出口，從而促進(jìn)濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群跨越式發(fā)展。

一、濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)

濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)20年發(fā)展，特別是濱海新區(qū)被確定為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略后，糧油產(chǎn)業(yè)集群得到了快速發(fā)展。濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)集群是我國(guó)最大的食用油加工產(chǎn)業(yè)集群之一，但食用油產(chǎn)業(yè)的原料主要依靠進(jìn)口，受國(guó)際市場(chǎng)影響相對(duì)較大。目前濱海新區(qū)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)最有實(shí)力的食用油加工基地，初步形成了基本完整的食用油加工產(chǎn)業(yè)鏈。

1.糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

上世紀(jì)90年代初，國(guó)有企業(yè)的老大中糧北海、國(guó)際老資格企業(yè)泰國(guó)正大集團(tuán)和深加工臺(tái)資企業(yè)“南僑油脂”3家公司率先搶灘，揭開(kāi)了濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的序幕。

2001～2004年，中紡油脂（原中盛糧油）、龍威糧油、益海嘉里、九三大豆和中糧天科等5家公司先后投產(chǎn)，園區(qū)的發(fā)展開(kāi)始為人關(guān)注。

2011～2012年，中儲(chǔ)糧油脂、中糧佳悅、京糧集團(tuán)、馬來(lái)西亞金天源等4家公司先后投產(chǎn)，新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，開(kāi)始被行業(yè)有關(guān)部門所關(guān)注，并列入發(fā)展規(guī)劃。

2013年，印尼春金、新加坡美麗華集團(tuán)、和潤(rùn)中海和津糧集團(tuán)等4家公司相繼入駐濱海新區(qū)，目前正在建設(shè)中。另外，馬來(lái)西亞美華集團(tuán)、山東香馳和中興集團(tuán)等三家公司也正在設(shè)計(jì)中或表示了建廠意向，投資勢(shì)頭依然高漲。

2.初步成型的配套服務(wù)

2011年以來(lái)，濱海新區(qū)相繼建立了天津糧油商品交易所、中儲(chǔ)糧天津倉(cāng)儲(chǔ)物流和金正陽(yáng)物流等市場(chǎng)交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流等相關(guān)配套企業(yè)。

天津糧油商品交易所是依托臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)糧油食品產(chǎn)業(yè)基地的綜合優(yōu)勢(shì)和國(guó)家級(jí)糧油批發(fā)市場(chǎng)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，于2011年創(chuàng)建的專營(yíng)糧油及其相關(guān)制品的現(xiàn)貨商品交易所，是全國(guó)第一家具有國(guó)有背景和行業(yè)優(yōu)勢(shì)的糧油商品交易所。隨著糧油商品電子交易平臺(tái)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，將對(duì)濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)起到推動(dòng)作用。

中儲(chǔ)糧天津倉(cāng)儲(chǔ)物流和金正陽(yáng)物流等倉(cāng)儲(chǔ)物流相關(guān)配套企業(yè)于2012年相繼建立，隨著物流企業(yè)的建成和正式運(yùn)營(yíng)，將為濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有利條件。

3.新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)主要集中在開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，目前集聚了17家食用油加工企業(yè)、1家糧食加工企業(yè)、2家副產(chǎn)物綜合利用企業(yè)、3家交易和物流配套服務(wù)企業(yè)，濱海新區(qū)糧油初級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。

開(kāi)發(fā)區(qū)食用油加工聚集區(qū)包含開(kāi)發(fā)區(qū)食用油加工和綜合利用企業(yè)，其中有中糧北海、邦基正大、南僑油脂3家食用油加工企業(yè)和中糧天科1家油脂綜合利用企業(yè)。

保稅區(qū)食用油加工聚集區(qū)包含保稅區(qū)食用油加工和綜合利用企業(yè)，其中有中紡油脂、龍威糧油、嘉里油脂、九三大豆、中儲(chǔ)糧油脂5家食用油加工企業(yè)和嘉里化工1家食用油綜合利用企業(yè)。

臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)園有糧油企業(yè)、食品企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)聚集，形成集糧油加工、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、電子商務(wù)和綜合服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括中糧佳悅、京糧集團(tuán)、印尼春金、馬來(lái)西亞金天源、新加坡美麗華、津糧集團(tuán)等糧油加工企業(yè)，交易所和部分糧油物流企業(yè)。正在建設(shè)中的馬來(lái)西亞美華集團(tuán)、中海油和潤(rùn)集團(tuán)、山東香馳集團(tuán)將新增產(chǎn)能510萬(wàn)噸。

4.濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化和功能特點(diǎn)可以用14句話來(lái)描述。一是糧油企業(yè)高度集聚。先后投產(chǎn)油廠10個(gè)，在建3個(gè)，先后投產(chǎn)精深加工綜合利用專業(yè)廠4個(gè)，在建2個(gè)。二是橫向配套、縱向延伸。交易、物流和生活全面配套，精深加工綜合利用產(chǎn)業(yè)鍵不斷延伸。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)三足鼎立。豆油，棕櫚油和菜籽油等三大油種齊全。四是企業(yè)結(jié)構(gòu)三分天下。大型跨國(guó)公司、大型國(guó)有公司和大型民營(yíng)公司三方勢(shì)均力敵。五是充分利用高新技術(shù)。制油、精煉、分提、精深加工綜合利用等充分發(fā)揮了高新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。六是質(zhì)量保證，品種齊全。大宗油品質(zhì)量穩(wěn)定，其他品種豐富多彩。七是滿足國(guó)內(nèi)，發(fā)展出口。食用油滿足了廣大北方市場(chǎng)，綜合利用產(chǎn)品多數(shù)出口外銷。八是占領(lǐng)市場(chǎng)，淘汰落后。盡管當(dāng)前全國(guó)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，但園區(qū)大豆產(chǎn)能利用率高達(dá)80%，可見(jiàn)是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。九是節(jié)能低碳，全面達(dá)標(biāo)。單位產(chǎn)品耗能考核和定期能源審計(jì)等均達(dá)標(biāo)，各項(xiàng)節(jié)能活動(dòng)效果明顯。十是綜合利用，蓄勢(shì)待發(fā)。精深加工綜合利用潛力巨大，現(xiàn)正利用集聚優(yōu)勢(shì)，組織發(fā)動(dòng)、逐項(xiàng)落實(shí)。有關(guān)企業(yè)積極性很大。十一是信息技術(shù)水平不斷提高。生產(chǎn)過(guò)程控制、業(yè)務(wù)辦公和市場(chǎng)交易的信息化水平較高。十二是企業(yè)管理逐步加強(qiáng)。清潔生產(chǎn)、精細(xì)化管理等各項(xiàng)管理工作都比較踏實(shí)有效。十三是園區(qū)和諧。園區(qū)企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)、密切合作、和諧相處。企業(yè)文化豐富多彩，集群文化逐步形成。十四是克服困難，抱團(tuán)發(fā)展。當(dāng)前園區(qū)面臨著諸如“約談恐懼癥”、蒸汽價(jià)格過(guò)高和鐵路交通不暢等困難。相信在新區(qū)政府的支持下，按照“高新、集群、鏈條”的發(fā)展思路和方向，利用好聯(lián)盟和集群等形式，這些問(wèn)題一定能逐步得到解決。

二、天津自貿(mào)區(qū)對(duì)糧油產(chǎn)業(yè)的影響

天津建立自貿(mào)區(qū)對(duì)糧油產(chǎn)業(yè)的影響是明顯和長(zhǎng)期的。天津港是我國(guó)重要的糧油進(jìn)出口通道，糧食國(guó)際貿(mào)易量較大，而且濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)以食用油加工為主，加工原料靠大量進(jìn)口。天津自貿(mào)區(qū)的建立將促進(jìn)濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使大量的高端加工企業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

1.生產(chǎn)成本

近年來(lái)由于我國(guó)糧油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增高，加之糧油產(chǎn)品原料進(jìn)口的高額關(guān)稅，使得糧油企業(yè)利潤(rùn)空間不斷被壓縮。基于自貿(mào)區(qū)的“境內(nèi)關(guān)外”的基本特征，加上天津港本身就是我國(guó)國(guó)際船舶吞吐量最高的港區(qū)之一，未來(lái)天津?qū)⒊蔀閬喼拶Q(mào)易和物流樞紐的平臺(tái)。在保證我國(guó)國(guó)內(nèi)糧油生產(chǎn)不受沖擊的情況下，可以適度利用天津自貿(mào)區(qū)物流樞紐及低稅收功能，降低糧油生產(chǎn)企業(yè)的物流成本、生產(chǎn)成本，提升利潤(rùn)空間，使得大批有實(shí)力、有技術(shù)的糧油企業(yè)更愿意留在天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展。

2.金融創(chuàng)新

金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展存在巨大空間，將帶動(dòng)離岸金融業(yè)務(wù)與拓寬外商金融投資范圍的開(kāi)放與發(fā)展。國(guó)際外匯資金吸存和貸款將由非額度管理轉(zhuǎn)向備案式管理，由于金融管制的放松，國(guó)際貿(mào)易結(jié)算、跨國(guó)公司總部外匯集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)將逐步成立。同時(shí)，還將對(duì)區(qū)內(nèi)外匯資金先實(shí)行限額管理下的境內(nèi)外雙向互通，直到條件成熟后推出無(wú)限額管理的完全互通。這些將為食用油加工原料大量進(jìn)口和產(chǎn)品便利出口帶來(lái)機(jī)遇。天津糧油商品交易所“從田間到餐桌”全程服務(wù)鏈的市場(chǎng)模式創(chuàng)新，分層次、個(gè)性化服務(wù)到基層的交易模式創(chuàng)新，分場(chǎng)多節(jié)點(diǎn)集中交收與靈活交收結(jié)合的交收方式創(chuàng)新，服務(wù)中心加配送中心的市場(chǎng)體系創(chuàng)新，多渠道結(jié)合的物流體制創(chuàng)新等，借助天津自貿(mào)區(qū)平臺(tái)，將有力推動(dòng)濱海新區(qū)糧油加工企業(yè)、糧油貿(mào)易企業(yè)和零售企業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.海運(yùn)物流

天津?yàn)I海新區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的主要定位是由天津東疆保稅港區(qū)向天津自貿(mào)區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。東疆保稅港區(qū)是國(guó)務(wù)院早就確定的中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的核心載體，并給予其多方面的先行先試政策。目前天津市已經(jīng)啟動(dòng)了東疆二島規(guī)劃，計(jì)劃5年內(nèi)投資600億元填海造地40平方公里，作為天津由保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)升級(jí)的空間載體，進(jìn)一步奠定天津國(guó)際航運(yùn)和物流中心的地位。盡管目前濱海新區(qū)糧食物流特別是陸上物流存在短板，但天津是我國(guó)重要的糧油進(jìn)出口港口，建立自貿(mào)區(qū)后，將在糧油原料和產(chǎn)品貨運(yùn)上有效降低國(guó)際貨運(yùn)和物流成本，促進(jìn)濱海新區(qū)鐵路和公路建設(shè)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)糧食物流成本的降低，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.人才聚集

國(guó)際化視野將引領(lǐng)人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的大幅提升。天津自貿(mào)區(qū)將成為中國(guó)更加開(kāi)放的對(duì)外交流平臺(tái)，會(huì)同全世界的國(guó)家及企業(yè)開(kāi)展金融、貿(mào)易、航運(yùn)和服務(wù)等全方位的合作，國(guó)際化的人才基礎(chǔ)是其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)落地的有力保障。隨著大量國(guó)內(nèi)外知名公司的落戶，自貿(mào)區(qū)人才需求量將大幅增長(zhǎng)。自貿(mào)區(qū)的成立將吸引大量國(guó)內(nèi)外一流人才聚集，糧食外向型人才尤其是中高級(jí)技術(shù)和管理人員短缺將會(huì)得到一定緩解。與此同時(shí)，獨(dú)資和合資的人才中介機(jī)構(gòu)也將入駐自貿(mào)區(qū)，其在境外擁有大量的資源，這為區(qū)內(nèi)企業(yè)海外招聘提供了有效渠道，對(duì)員工專業(yè)性的培訓(xùn)也將大大提高人才整體素質(zhì)的提升。

三、自貿(mào)區(qū)下的糧油發(fā)展思路

抓住天津自貿(mào)區(qū)、京津冀一體化、一帶一路戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)遇期，利用自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口通道便利，發(fā)揮濱海新區(qū)港口資源優(yōu)質(zhì)、糧油產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量的外向型貿(mào)易服務(wù)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.發(fā)展思路

優(yōu)化配套服務(wù)、促進(jìn)資源共享，打造我國(guó)北方最大的外向型糧油食品及農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。以信息化和電子商務(wù)為媒介，以總部和研發(fā)基地建設(shè)為突破口，以高品質(zhì)的糧油生產(chǎn)及精加工產(chǎn)品為重點(diǎn)，促進(jìn)糧油加工主產(chǎn)業(yè)鏈的高度延伸，已經(jīng)與飼料及醫(yī)藥保健食品等派生產(chǎn)業(yè)的寬度擴(kuò)展，并與信息化、電子商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合。推動(dòng)糧油深加工和副產(chǎn)物綜合利用，提高產(chǎn)品附加值。推行節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和精益管理，提高企業(yè)運(yùn)行效率。

2.發(fā)展重點(diǎn)

在油脂加工方面，要鞏固提升現(xiàn)有油脂加工規(guī)模，向安全綠色優(yōu)質(zhì)保健的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展；穩(wěn)定傳統(tǒng)大豆油生產(chǎn)，引導(dǎo)大豆加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高生產(chǎn)效率；鼓勵(lì)發(fā)展棕櫚油、玉米油、橄欖油、核桃油等油脂，促進(jìn)油脂品種多元化；延伸食用植物油產(chǎn)業(yè)鏈，積極開(kāi)發(fā)油料及其他副產(chǎn)品的綜合利用，提高產(chǎn)品附加值。

在糧食加工方面，要鼓勵(lì)小麥、玉米、雜糧等糧食的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)主食產(chǎn)業(yè)化；著力開(kāi)發(fā)玉米酸、糖、醇以及低聚糖系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和資源綜合利用率。

在食品加工方面，要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適合不同人群的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品、特殊人群膳食食品，以及用于補(bǔ)充人體維生素、礦物質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑；結(jié)合傳統(tǒng)養(yǎng)生保健理論，充分利用原料優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)多種功能的保健食品。

在綜合服務(wù)方面，要深化企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)和集群ERP建設(shè)，有步驟推進(jìn)集群資源共享；抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)遇，推動(dòng)糧食互聯(lián)網(wǎng)金融和物流的快速發(fā)展，打造深度滲透并服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈的電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糧油原料和產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。

3.措施建議

一是建立糧油貿(mào)易融資基金。利用自貿(mào)區(qū)融資成本的降低，建立糧油貿(mào)易融資基金，鼓勵(lì)糧油企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)立海外糧油貿(mào)易公司，搭建海外接單平臺(tái)，為糧油企業(yè)提供一條“走出去”的新路。

二是設(shè)立糧油商品物流基地。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立糧油商品物流基地，建立糧油中遠(yuǎn)期商品交割倉(cāng)庫(kù)和糧油中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)，代理并集中采購(gòu)糧油加工原料，為境內(nèi)外企業(yè)開(kāi)展國(guó)際間糧油商品交易提供便利。

三是開(kāi)展跨境糧油電子商務(wù)。在糧油商品交易所電子交易平臺(tái)基礎(chǔ)上，利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，開(kāi)展跨境糧油電子商務(wù)，在天津甚至全國(guó)邁出實(shí)質(zhì)性的一步，為我國(guó)糧油大宗商品貿(mào)易提供新的市場(chǎng)和機(jī)會(huì)。

（作者單位：天津市糧油學(xué)會(huì)、中國(guó)天津糧油批發(fā)交易市場(chǎng)）