畜禽養殖環節監管的思考

李言堂

摘要：隨著畜牧業的發展，養殖量的上升，產地檢疫工作日益突出，養殖環節的監管更顯重要。文章分析了檢疫申報中影響受理的因素，提出了養殖環節監管的建議。

關鍵詞：產地檢疫；申報受理；養殖環節監管；

近年來，隨著畜禽養殖業的健康發展，養殖量持續攀升，動物衛生監督中產地檢疫監管工作日益突出。襄陽市動物衛生監督所樊城檢疫分所，工作管轄區面積約為33平方公里，地處城郊。轄區內有65戶存欄生豬超百頭，有25戶存欄羊50只以上，有12戶存欄牛15頭以上，有13戶存籠蛋雞5 000羽以上，年出欄牲畜十幾萬頭（只、羽）。筆者在從事畜禽養殖環節的動物衛生監督管理中發現，部分養殖戶在動物出欄進行檢疫申報時，由于種種原因，不符合檢疫申報受理條件，從而影響了牲畜的出欄，對食品安全造成一定的影響。

1.存在的問題

1.1養殖記錄缺失

《湖北省畜牧條例》第十八條“達到畜禽養殖規模備案標準的畜禽養殖場，應當依法建立養殖檔案。除散養少量畜禽的農戶外，未達到畜禽養殖規模備案標準的畜禽養殖者，應當建立畜禽養殖記錄。畜禽養殖記錄應當記載畜禽的品種、數量、來源、投入品使用、疫病防治、病死畜禽處理等情況”。轄區內規模養殖場養殖檔案基本規范，但未達到規模的散養戶，其養殖記錄記載情況不詳細，存在記錄不及時，漏記現象也較多，不能準確反應其養殖生產情況。有的因保管不善而遺失，有的甚至沒有建立養殖記錄。

1.2畜禽標識缺失

《湖北省畜牧條例》第十九條“畜禽養殖者應當按照國家規定對畜禽加施畜禽標識。國家規定要求加施畜禽標識而沒有加施的，動物衛生監督機構不得出具動物檢疫合格證明”。養殖數量少的散養戶掛標率較高，養殖數量較大的養殖戶掛標率較低，達不到100%掛標率的要求。

1.3《免疫檔案》缺失

免疫卡保管不善，多有遺失。免疫檔案記錄不完整，不能明確證明強制免疫項目在有效期內。

1.4休藥期制度執行不到位

國家對獸用生物制品和獸用藥品的休藥期時間都有明確規定，有的牲畜治療剛結束，休藥期未到，就急于出售。

2.存在原因

2.1對養殖生產的認識不全面，重生產，輕管理

對國家有關法律、法規及相關管理規定學習不夠、認識不足。管理上隨意性大，對檢疫申報制度、強制免疫制度、養殖檔案制度等不能很好地貫徹落實。

2.2對《養殖記錄》不重視，不能詳細記錄

有些養殖戶把《養殖檔記錄》隨意放置，用時找不到，有些養殖戶不知道要記些什么內容。可追溯體系斷鏈。

2.3對掛標認識不夠

掛耳標費時費力，養殖數量少時不在意，百頭以上就要耗費較長的時間，且部分有應急反應。養殖者不愿做，擔心影響牲畜的生長。

3.解決問題的方法

在源頭抓好動物標識及疫病可追溯體系建設，搞好養殖環節的監管，促進產地檢疫工作。筆者認為，動物衛生監督部門，要做好這幾方面的工作。

3.1加強法律宣傳

大力宣傳《動物防疫法》、《湖北省畜牧條例》等法律法規，讓養殖者了解相關的法律條款，明確自己的責任和義務。做到懂法守法，從而積極配合動監部門的工作。

3.2準確用藥，健康養殖

詳細宣講休藥期、人藥獸用、禁用投入品（添加劑）、病死畜禽無害化處理等有關規定。讓養殖場（戶）責任人明白藥物殘留、違禁物等對畜牧生產、食品安全、人體健康造成的危害，分清短期利益與長遠利益、個人利益與社會利益的關系，從思想上達到自覺自愿的效果。

3.3及時記錄養殖檔案

強調養殖檔案的重要性，講解養殖記錄要登記的內容。或者把規定養殖記錄要載明的項目歸納匯總，做出樣本，協助養殖者建立規范的養殖記錄。

3.4重視免疫掛標工作

免疫標識是牲畜身份的標志，在追溯體系建設中有重要的作用。牲畜免疫掛標是養殖者不可推卸的責任。對強制免疫項目按規定及時接種，免疫檔案如實填寫，并保管好。

3.5設置檢疫申報點

合理設置檢疫申報點，配置足夠的人員、設備。使報檢有地點、受理有場所。方便貨主報檢，也便于官方獸醫開展工作。

3.6加強工作人員業務培訓

多學習畜牧生產、獸醫診療方面的知識，掌握相關的法律法規，熟練制作執法文書，熟悉執法程序，不斷提高業務素質。

3.7嚴肅處理違法違規行為

充分利用法律武器，發揮法律的震懾作用，保障監管目標的貫徹落實，確保養殖業健康發展和人體健康。（編輯：蔡中梅）