自組織理論下的農村社區化發展研究

宋麗詩　王天予　王璐

摘要：農村社區化是我國在農村社會發展和轉型中的新型發展理念，其為城鄉一體化發展帶來了新的發展方向和突破口。目前，城鄉一體化的發展使得農村出現“空心村”、“留守族”現象，為此國家多采用村區整合的行政手段。村村合并使村社區缺少鄰里之間的熟絡性，青壯年村民多入城謀職等因素導致農村社區主體缺失、社區內部功能性衰竭、公共服務衰落等問題?，F借助自組織理論對農村社區進行探索，從耗散結構形成的三個條件：開放性、非線性、非平衡性對農村社區發展進行衡量。自組織理論視角下的農村社區要促成社區內部形成耗散結構，并使組織結構相互協同，從無序走向有序形成自組織的農村社區發展模式。

關鍵詞：農村社區化；自組織；城鄉一體化

中圖分類號：C913.68 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913x（2016）02-0024-02

一、自組織理論的相關概述

自組織理論主要研究復雜系統形成和發展機制的問題。解釋了系統在開放性、非平衡性和非線性的條件下促進系統內外聯動，對物質和信息進行不斷交換并自我發展，使系統從混沌走向有序的理論原理。自組織發展包括三個演化階段，階段一是使組織從混沌走向有序。階段二是使組織從低級走向高級，階段三是使在組織層次不變的情況下從簡單系統向復雜系統轉變。自組織理論體系中包含了耗散結構理論和協同學等理論。

耗散結構理論是由物理學家普利高津于20世紀60年代末70年代初對非平衡熱力學進行研究并提出來的，它是指系統需要與外界進行能量與物質的交換，通過自組織的發展形成一種新的有序結構。耗散結構能夠應用于農村社區化發展是因為農村社區作為一個多因素現代社會復雜的物質流通和信息交流的時空化的系統，其具有滿足耗散結構所形成的開放性、非平衡性和非線性條件的特點。即通過對農村社區的開放性發展，不斷打破內部平衡狀態，內部組織相互之間產生非線性的相互影響作用，這種作用可能是相互促進的也可能是相互抵消的。

二、農村社區的發展態勢

從建國到現在，我國在農村建設中做了許多探索性的嘗試。但長期以來，我國的農村發展都呈以政府主導和干預式發展為主。人們對社區的觀念都局限于城市社區的建設和發展。十六大報告中強調要切實推行城鄉統籌一體化協調發展，轉變既有“重城市、輕農村”、“城鄉分治”的傳統觀念和做法。從2008年開始農村規劃明確地寫入到《中華人民共和國城鄉規劃法》當中。其中規定了要發展鄉村土地集約化，建設中國特色的符合村民意愿的農村社區。為鄉和村的進一步規劃發展提供了法律保障。促進了村一級社區化建設的進程、加快土地流轉、土地確權、社區化村務的發展，以及城鄉一體化發展的進程，逐步提高農村社區化的建設效率。

三、影響農村社區內耗散結構形成的影響因素

（一）農村社區的開放性

形成耗散結構的一個重要因素就是要求農村社區內的內生性組織的人員、信息與物質等方面與外界進行互動和交換，即具有開放性。傳統農村內部很容易出現村莊封閉和村民組織“原子化”的現象，即村民容易抱團行動，不希望外界加入到小群體組織當中來，形成相對封閉的原子化結構。

自組織理論指導下的農村社區的開放程度要求組織不能完全對外開放。如果完全開放，人才、物質和信息與外界的交換就完全沒有界限，使社區內部的要素與外界的要素相混淆，缺少形成農村社區獨立的屬性。不能形成社區的自組織模式。而社區也不能完全的封閉，完全的封閉會使信息、技術和物質的交換受阻，農村社區引入要素渠道的喪失會使得社區內部越來越受到外界發展的沖擊，內部要素不能與外界很好的交換會使系統內部越來越無序，也不利于自組織的形成。

（二）農村社區的非平衡性

非平衡性是指農村社區內部要形成動態差異，不能出現組織同一和平均化。組織系統要出現差異性，才能形成系統“勢差”從而使組織內的信息物質和能量活躍與流動起來，形成組織發展動力，推動社區進一步向前發展。

判斷社區是否遠離平衡狀態可以根據社區內部各組織的分化程度，組織越分化越容易產生組織差異性，而差異性越大就越容易形成自組織非平衡性的條件。村民構成差異可以從性別、年齡、職業、宗教等方面人手。了解村民的社會等級差異可以調查村內部的收入、權力結構、家庭背景和教育程度等。對社區內部組織性質的判斷可以調查社區內各類型合作社、家庭農場、種養大戶、工業、農業經濟園區、社區服務中心、養老、衛生組織、社區學校、村委會等組織的設立運行情況。

農村社區內部各個組織的分化會使組織所處的環境和地位存在差別，組織的作用和經濟規模也有差距，促使社區內的產業結構向社區優勢產業傾向，形成非平衡勢差。組織的開放性也可以促使本村社區與其他村社區之間物質、信息、技術的交流與互動，推動本村的專業化分工，進一步引起村社區內組織的產業化傾向，促進勞動力相應的轉移和村民收入的變化，形成動態的非平衡。這種動態的非平衡有利于農村社區自組織現象的出現。

（三）農村社區的非線性

農村社區是具有兩個或兩個以上組織的村民生產生活系統，其中各組織的相互作用會形成一種非線性的關系。社區內部是一個多要素、多層次、多結構、的整體系統，其中的組織或人員都會受到多方面的影響和作用，這種作用可能是正向促進的也可能會是反向抑制的。各個組織和人員的相互影響還要受到時間和空間上的影響，不同時間社區內的相同社會資源的引入可能會產生不同的經濟促進效果，農村社區內的村民主體、經濟發展要素、文化認同要素、社會資源要素等相互作用、相互促進。并非簡單地相加的功能之和促進社區的有序形成，而是耦合在一起，要素的多維非線性會促進社區內自組織現象的形成。

四、現階段農村社區發展存在的問題

（一）村民主體角度

村民對社區化建設的認識不足，社區化建設的參與意識不強，使得村民難以協同政府進行社區化建設。村民認為進行村內部的村組織、公共服務和基礎設施建設都是政府單方面的事情，只要政府做好社區的建設，村民不妨礙政府的公務和建設就是對社區建設的支持。村民本身的參與意識和社區化建設的認識性不足就談不上對社區的開放發展、組織非平衡發展以及組織及個人的非線性發展。村民主體的缺失，使農村社區內部建設人才流失。隨著市場經濟的發展，城鄉差距越來越大，村民不能滿足在本村從事農業活動帶來的收入，更愿意離開土地走向城市從事非農產業，使得農村勞動力大量喪失，空心村現象越來越嚴重。留守族的社會保障問題凸顯，社區化建設成為主要滿足服務本村老年人和幼兒的單一功能的福利型社區。

（二）村社區組織的角度

社區內部的組織結構簡單，組織分化和差異性不明顯。鄉村內部的公共服務很大程度低于城市的現階段發展水平，不能滿足村民的需求。社區組織的形成和產業結構的發展需要新要素的引入來帶動農村社區內部組織的異質性組織分化，形成社區內的不平衡，而保證不平衡性的前提是社區需要與外界進行內外聯動和物質能量信息的交換，即需要社區的開放。

城鄉一體化發展道路中出現的“空心村”現象，使得村組織的功能出現衰竭，組織形同虛設。合并村內服務組織，會使公共服務混亂、權職不清、服務水平和質量下降，出現村內組織的“內卷化”現象。社區組織發展單一或一個組織存在多種功能的現象，村與村的合并有利于集中農村社區的資源和人口，提高村組織管理效率和質量。但是過度的村村合并不僅會使農村社區缺少組織發展的活力，也會使傳統社區的文化和發展模式過于單一。從而導致一個社區組織承擔起許多社區組織功能的現象，這樣會大大降低農村社區內的公共服務質量與效率。

（三）政府協助的角度

市場經濟的發展帶動了城市的發展，也不斷刺激著農村人對城里生活利益最大化的追求。城市的發展使得農村的部分服務主體從鄉村轉移到城市中去，原本就紛亂復雜的村務工作又進一步繁鎖，不利于村組織的行政管理和服務，從而進一步增加了村干部協調和管理的難度。

政府支持和財政資金的持續關注力度不足。學者對農村社區化的建設還屬于探索階段，國家相關制度和法律的建設還在試探期，沒有明確的法律條文來規定各個地區的農村社區應該按照何種模式和標準來建設，社區化的建設初期需要大量的財政和資金支持，政府對農村社會發展模式探索和實踐的欠缺，建設資金的不到位造成社區基礎設施建設不完善。

村干部政績追求和決策性失誤使村社區建設不能滿足村民需求。一些地區已經率先進行了農村社區化的發展，也相繼建立起了為村民居住的住宅樓。但是干部的政績建設摻雜在社區化建設中，使得一些村干部追求表面政績建設忽略了村民的切實需求。干部決策失誤也會出現這種建設空社區現象，半城鎮化半原始鄉村化明顯。

五、自組織理論指導卞的農村社區發晨建議

（一）明確社區村民的主體地位并增強村民認同感

發揮村民的社區主體地位是自組織發展的基礎。由于社區居民是農村社區的主體，所以加強居民自覺有序的參與社區公共事務是增強村民主體意識的關鍵。讓村民自覺的加入到村社區事物的建設上來既有利于社區的發展也有利于增強社區認同感，逐步解決村民的過分依賴、被動參與的思想行為觀念，形成自我管理、服務和教育的習慣。社區村干部方面也應加強建立維系村民的經濟共同感，建立村社區的利益共同體。增強村民的經濟聯系紐帶改善村民的“原子化”現象，化被動為主動才有利于村社區內部形成自治的氛圍，有利于社區內自組織的形成。

（二）發揮社區內部組織和社區外部條件的力量

調動社區內部資源，整合利用社區內的土地、林地、房屋、宅基地和人力資源。這些都是社區自組織發展和建設的物質條件。加強對本社區內部資源的控制力度和利用效率。發揮社區中多元主體的力量，最主要的是調動社區原常住居民的力量。常住居民的社區認同感較其他新合并的居民有較強的資源支配和擁有感，在村民中有一定的威信和說服力。其次要調動社區內的合作社和村鎮企業。這些村鎮企業在社區建設過程中貢獻力量多集中在村基礎設施和資金的投入，希望能夠把握村社區的整體發展態勢，讓村社區的資源能夠為企業和合作社所用，從而進一步促進其自身發展壯大。

調動社區的外部資源，發揮新型資金籌措模式，吸引資金維持本社區可持續長遠發展。新時期的農業農村發展要多引入新型的資金調動和籌集方式來滿足本社區的發展。網絡眾籌就是現階段火熱的資金籌集方式，村社區內部形成產業化推動建設利益發展點來吸引外部資金的靠攏，為進一步建設社區化提供了新的思路。在社區專業支持方面應多引入專業化人才的指導，為社區內部的矛盾沖突的解決提供科學有效的方法。

（三）加強政府和政策的支持和引導

從我國現階段的農村發展特點來看，完全脫離政府進行自治建設是不現實的。我國要發展自組織模式的農村社區，讓村民真正發揮主體作用則需要政府的引導和支持。政府掌握著鄉村的基本信息和資源支配權，應逐漸轉變原來的政令性管理模式，讓村民發揮自身的積極性則更有利于其自我需求的滿足。

政府也應不斷認清農村現階段發展情形，實事求是進行政策調撥和決策制定。從每個村莊的發展特點出發，以村民主體為利益集中點，最大程度滿足社區村民的要求，為其創造自我發展自治發展的自組織形成條件。促進村社區內部對外開放程度，增強內部異質性和多樣性，有利于形成自組織發展的耗散結構，從而真正實現自組織社區化向高級階段發展。