事業單位財務管理工作中存在的問題及對策研究

陳英

[摘 要] 事業單位是我國重要的社會職能部門和機構，事業單位的發展可以促進社會政治、經濟、文化等的發展。隨著經濟的不斷發展，事業單位的財務管理在行政工作中占有非常重要的作用，而隨著市場經濟的不斷變化，我國事業單位在財務管理工作中存在的問題也在增多。事業單位有規劃、科學的財務管理制度，可以有效促進事業單位財務管理工作的質量。

[關鍵詞] 事業單位；財務管理；財務預算

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2016.28.128

1 事業單位財務管理工作的內涵及目標

1.1 財務管理的內涵

事業單位的財務管理，一般是指國家有關部門根據相關政策的規定，有計劃地對其資金活動進行規劃。目前，我國的事業單位主要的資金來源于政府的撥款，由于這些資金全部來自于政府的補助，這就容易導致事業單位在使用這些資金時，很少考慮到資金的應用效率，他們只管資金投入而忽視了盈利。[1]對任何一個單位來說，其財務管理的工作內容主要包括預算管理、收入管理和資產管理等幾個核心部分。因此，事業單位財務管理的原則需要嚴格按照相關的政策執行，正確應用每一筆資金，旨在提高事業單位的資金應用水平，從而促進事業單位的長遠發展。

1.2 財務管理的目標

為了保證事業單位的相關活動能夠正常開展，其必要的財務管理是一個重要的方面。隨著我國市場經濟的快速發展，我國事業單位的財務資金運作已經由傳統的政府投入轉變為其自主籌集資金的運作方式。因此，針對現階段事業單位的外部經濟環境和內部財務活動等都發生了巨大變化，導致其財務管理不再只是局限于傳統的資金收支預算管理。這就導致其財務管理應該以績效為導向，圍繞其績效最大化的目標開展財務管理工作。因此，事業單位的財務管理主要涉及資金的使用，其資金不僅包括流動的資金，還應該包括固定的資金。但是，我們不可否認的是事業單位的財務管理也會存在一定的風險，這就要求在進行財務管理時，以成本管理為目標進行其財務管理，從而降低其財務管理風險。

2 目前事業單位財務管理中存在的問題

2.1 事業單位的財務預算不準確

對事業單位來說，做好該單位的預算也是提高其財務管理的重大舉措。首先，做好事業單位的基本支出預算工作。現在的事業單位普遍采用的還是傳統支持預算方法，即以收入確定支出的方法，一旦事業單位的收入出現短缺現象時，其自身解決資金的能力比較有限，從而導致事業單位的資金困難。[2]其次，做好專項預算。對很多事業單位來說，為了將其內部不多的資金合適地應用于一些專項項目中，就需要做好專項資金預算，避免資金浪費現象的發生。當前，由于很多事業單位的專項經費存在被占用和挪用的現象比較嚴重，從而導致很多專項資金難以發揮其應有的功能。同時，事業單位內部又很少認識到對財務進行預算的重要性，容易導致其內部資金出現超支等問題。

2.2 財務管理不規范

目前，事業單位的財務管理工作中存在的一個最主要問題就是對固定資產的管理不夠嚴格。但是，有的事業單位并沒有對其固定資產進行有效的登記和管理，最容易形成的現象就是很多固定資產沒有入賬，導致事業單位的財務管理工作中存在總賬和明細不符合的現象。[3]

2.3 財務進出賬過程不透明

針對我國大多數事業單位財務管理中存在的問題，一個明顯的問題就是其財務出賬過程透明化程度不夠。第一，由于事業單位的財務管理工作人員的審核和報賬不夠嚴謹，而會計工作人員的素質又不是很高，導致其財務檢查和指導工作不規范。第二，缺少正常的財務監督，導致很多事業單位的財務管理工作只是流于形式化。第三，事業單位的各個部門的工作人員與財務工作人員之間的交流較少，從而導致其內部財務信息流動不夠。[4]第四，對發票管理的重要性認識不夠，對發票的監督比較松，導致各種發票上報。

2.4 資金使用規劃性、科學性不強

對于很多事業單位而言，其財務管理工作的另外一個問題就是資金的規劃使用缺乏科學性。第一，事業單位對固定資產的管理不嚴格，尤其是對固定資產的使用、維護和報廢等的管理不規范，導致其資產使用的效率不高，更為嚴重的會導致國有資產的損失。第二，對現金的管理存在漏洞，導致現有資金也存在安全隱患。所以，在事業單位實際的財務管理中，其會計和出納的工作應該是一個整體，而且他們還需要及時進行財務信息的交流，防止資金的管理存在漏洞。[5]

3 事業單位財務管理工作的改進措施

3.1 用人方面提高財務人員綜合素質

當前，影響事業單位財務管理工作效率不高的一個重要因素就是其財務管理人員的綜合素質不高，不僅包括他們的會計專業知識，還應該包括他們的法律意識和道德規范。對于會計知識方面，加強他們的會計預算工作，提高其會計基礎水平。對計算機方面的知識，由于現代化的企業財務工作與計算機是不可分離的，加強對他們的計算機水平培養是至 關重要的。對于法律和道德教育方面，一旦事業單位的財務管理人員缺乏這兩個方面的意識和約束，他們在實際的會計 工作中容易觸犯法律等現象。[6]因此，事業單位的財務管理工作應該創新，就需要提高其財務管理人員的綜合素質。

3.2 加強財務管理

為了實現將事業單位的資產進行更合理的配置和使用，就需要做好其內部的財務管理工作，對于其財務管理工作人員來說，首先應該明確其管理的職責，并且結合相關的管理制度制定一個完整的管理體系。[7]對其固定資產管理方面，他們應該進一步提高認識，轉變傳統的資產管理觀念，使得每筆資產都能記錄到賬。當然，事業單位的固定資產管理大多數是由專門的部門來完成的，減少壞賬的產生。

3.3 預算和結算科學透明化

為了加強我國事業單位財務管理工作方面的透明化程度：第一，轉變事業單位財務管理工作人員的財務觀念，使得他們能夠認識到單位內部的控制和財務管理工作是不可分離的。當然，樹立以人為本的管理觀念，營造一個良好的財務管理環境，他們應該始終明確一個道理，即人才是事業單位的核心，只有發揮人才的核心地位，才能促進我國事業單位的正常發展；第二，加強事業單位的文化建設，對于任何一個單位來說，其內部的文化建設是不可少的，和諧的工作環境和企業文化是促進單位日常工作良性運作的必要條件；第三，制定科學化的內部控制機制。[8]在事業單位內部，科學化的管理是提高工作效率和促進企業長遠發展的重點所在。

4 結 論

綜上所述，隨著我國事業單位改革的程度不斷加深，同時事業單位的財務管理活動也呈現出很多方面的問題，從而影響到事業單位的正常財務運行。當然，這就要求事業單位不斷強化其財務管理工作，旨在提高事業單位的資金使用效率，進而把其財務管理工作提升到一個新的水平。因此，現階段研究事業單位財務管理工作中存在的問題及對策具有非常重大的現實意義。

參考文獻：

[1]侯莉彬.事業單位財務管理存在的問題及對策初探[J].經濟師，2010（2）.

[2]呂淑全.淺談事業單位財務管理存在的問題及對策[J].管理世界，2010（2）.

[3]張順梁，金奕敏.事業單位財務管理存在的問題及對策[J].技術與市場，2012（8）.

[4]劉靜.事業單位財務管理存在的問題及對策研究[J].財經界：學術版，2011（4）.

[5]雷學果.我國事業單位財務管理控制的問題及對策[D].武漢：武漢科技大學，2013.

[6]李莉.我國事業單位財務管理的問題與對策分析[D].武漢：華中師范大學，20121.

[7]呂淑蘭.淺談事業單位財務管理存在的問題及對策[J].當代經濟，2010（2）.

[8]李春燕.我國事業單位財務管理中存在的問題與對策研究[D].北京：北京郵電大學，2006.