農(nóng)村農(nóng)民政治參與問題研究
——基于和諧社會背景

劉　穎

（1.中共河北省委黨校，河北 石家莊 050000；2.河北省廣宗縣紀(jì)律檢查委員會，河北 廣宗 054600）

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農(nóng)村農(nóng)民政治參與問題研究
——基于和諧社會背景

劉穎

（1.中共河北省委黨校，河北 石家莊 050000；2.河北省廣宗縣紀(jì)律檢查委員會，河北 廣宗 054600）

摘要：農(nóng)民有序政治參與既是我國民主化道路發(fā)展的必然要求，也是當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)。在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，研究農(nóng)民有序政治參與問題不僅有利于廣大農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，更對提高黨的執(zhí)政能力和推動民主政治發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；政治參與；和諧社會

社會主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，只有切實(shí)保障和落實(shí)廣大農(nóng)民的政治參與權(quán)利，才能充分體現(xiàn)社會主義民主的廣泛性和真實(shí)性，才能推動中國農(nóng)村民主政治的發(fā)展，進(jìn)而推動中國民主政治的整體發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會和諧的目標(biāo)。

一、農(nóng)民有序政治參與對構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要意義

農(nóng)民有序政治參與對構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要意義可以從五個角度進(jìn)行分析：一是從保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的角度來看，農(nóng)民有序政治參與的實(shí)現(xiàn)，有利于國家惠農(nóng)政策的落實(shí)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高；二是從推進(jìn)農(nóng)村民主法治的角度來看，和諧農(nóng)村是一個民主法治的農(nóng)村，農(nóng)民能夠依法、有序的政治參與是民主政治的體現(xiàn)。三是從加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，維護(hù)社會公平正義與誠信友愛的角度來看，農(nóng)民有序政治參與有助于培養(yǎng)農(nóng)民現(xiàn)代公民意識和民主意識。四是從維護(hù)農(nóng)村社會的安定有序角度來看，農(nóng)民有序政治有助于農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定、健康發(fā)展；五是從促進(jìn)農(nóng)村社會充滿活力的要求來看，農(nóng)民有序政治參與有助于發(fā)揮農(nóng)民的自主性與創(chuàng)造潛能，提高農(nóng)民的參政能力和對政治的認(rèn)同度。

二、農(nóng)民有序政治參與的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民有序政治參與的主要形式。

農(nóng)民有序政治參與的主要形式有：村民自治活動、選舉活動、訴諸輿論活動、行政訴訟和行政復(fù)議、民主協(xié)商、對話活動。

（二）農(nóng)民有序政治參與的動因。

經(jīng)過30多年的社會變革，中國社會發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村更是經(jīng)受了翻天覆地的巨變。從經(jīng)濟(jì)到政治、再到文化，農(nóng)村生活中的各個角落都經(jīng)歷著變革，農(nóng)民的思維方式和生活習(xí)慣，利益表達(dá)方式等也都隨之發(fā)生變化，自由、民主、公開、公平、公正、協(xié)商等價(jià)值理念正在逐漸為農(nóng)民所接受并成為普遍訴求，加之社會輿論逐漸開放的發(fā)展趨勢對公民的精神進(jìn)行了大解放，農(nóng)民開始習(xí)慣于以公民的身份來評價(jià)政治、參與政治，這必然會促進(jìn)農(nóng)民有序政治參與的發(fā)展。

三、農(nóng)民有序政治參與的現(xiàn)實(shí)困境

（一）農(nóng)民政治參與的主動性不強(qiáng)。

深受唯命是從、逆來順受傳統(tǒng)的影響，農(nóng)民缺乏公民意識、權(quán)利意識、參與意識、競爭意識，主動接受政治教育和參與政治的愿望不強(qiáng)，對政治有疏遠(yuǎn)和逃避趨向。這客觀上形成了農(nóng)民在現(xiàn)實(shí)政治中的被動接受地位，而不是現(xiàn)實(shí)政治的積極主動參與。

（二）農(nóng)民政治參與的范圍有限，層次較低。

從政治參與內(nèi)容來看，當(dāng)前，農(nóng)民的政治參與大部分仍集中在村一級，這種對農(nóng)村社會日常事務(wù)管理的討論，普通農(nóng)民的意見和建議，無法引不起鄉(xiāng)村管理者的足夠重視，農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級政府的決策幾乎很難發(fā)生直接的影響，當(dāng)面對重大的公共資源分配問題時(shí)，農(nóng)民幾乎不可能進(jìn)入到?jīng)Q定分配公共資源的環(huán)節(jié)中來，只能被動的接受決策結(jié)果，無法在決策的討論階段發(fā)揮出應(yīng)有的能動性。

四、基于和諧社會背景農(nóng)民有序政治參與的策略思考

（一）加強(qiáng)政治教育和法制宣傳。

一方面需加強(qiáng)政治教育，用馬克思主義理論教育農(nóng)民，讓農(nóng)民真正理解我國是人民民主專政的社會主義國家，“人民民主”是本質(zhì)要求，是《憲法》賦予的權(quán)利，提高農(nóng)民的公民意識、民主意識，促進(jìn)農(nóng)民主動要求參與政治生活。另一方面要加強(qiáng)法制宣傳。當(dāng)前，農(nóng)民中仍存在一部分文盲、法盲。他們對國家、社會的認(rèn)識仍停留在口口相傳的落后階段，缺乏民主知識，信息閉塞，視野狹窄。因此，要積極采取多種有效形式，循序漸進(jìn)地對農(nóng)民進(jìn)行法制意識、公民意識、民主意識等現(xiàn)代政治思想的教育和灌輸，逐步清除傳統(tǒng)政治文化中消極因素對農(nóng)民行為的影響，培育廣大農(nóng)民樹立參與型的文化、心理和習(xí)慣，動員組織廣大農(nóng)民合法、有序地參與村民自治和人大代表選舉等各項(xiàng)政治社會事務(wù)。

（二）端正農(nóng)民政治參與的動機(jī)。

目前，農(nóng)民的政治參與意識不強(qiáng)主要表現(xiàn)在:一是政治冷漠。二是盲目的參與意識。因此，當(dāng)前對農(nóng)民進(jìn)行民主理論知識的普及教育勢在必行，通過系統(tǒng)、多次的教育，使農(nóng)民把參與政治生活看作自己的權(quán)利和義務(wù)。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，認(rèn)真分析導(dǎo)致農(nóng)民政治冷漠、盲目參與的具體原因，對癥下藥，喚醒政治冷漠者的參與熱情，糾正盲目參與者的沖動意識，讓農(nóng)民理性認(rèn)識金錢的功能，使農(nóng)民具有明確的、正確的政治參與意識，引導(dǎo)他們積極的、理性地參與到政治生活中來。

（三）利用現(xiàn)代傳播媒介，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

在現(xiàn)代社會，大眾傳播媒介已廣泛滲透到社會生活的各個方面，起著十分重要的作用。近幾年，大眾傳媒的監(jiān)督職能在我國得到了充分的發(fā)揮。利用傳播輿論工具進(jìn)行的政治參與活動，這是一種間接性的政治參與。但應(yīng)注意把握好度，媒體的監(jiān)督職能不能無原則的“順應(yīng)網(wǎng)民意愿”，網(wǎng)民意愿感性成分占據(jù)了主導(dǎo)地位，不能無條件順從。另外，農(nóng)民也不能把訴諸輿論當(dāng)救命稻草，不達(dá)目的誓不罷休，而是應(yīng)該有理有據(jù)有節(jié)，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（四）整合優(yōu)勢資源，培養(yǎng)農(nóng)民有序政治參與的重點(diǎn)對象。

在農(nóng)民有序政治參與過程中，在政策、資金、人力等方面整合優(yōu)勢資源，提供必要條件，對致富能手、掌握了一定的科學(xué)文化知識的農(nóng)民、擁有技能的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Α⑻栒倭Φ霓r(nóng)民等，進(jìn)行政治、法律意識、參政意識、科學(xué)文化知識等方面的培訓(xùn)，通過對他們的重點(diǎn)培養(yǎng)、培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的帶頭作用，從而帶動普通農(nóng)民群眾有序政治參與。

推動農(nóng)民政治參與“有序化”發(fā)展和農(nóng)村民主政治建設(shè)是時(shí)勢所趨。構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，也離不開農(nóng)民有序的政治參與。當(dāng)前，必須拓寬農(nóng)民參與社會政治生活的渠道，引導(dǎo)他們以理性的、適度的形式表達(dá)其政治愿望，實(shí)現(xiàn)利益訴求，建立起農(nóng)民和政府之間更為和諧的新關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：D621

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）07-0055-01

作者簡介：劉穎，就讀院校：中共河北省委黨校。在職單位：河北省廣宗縣紀(jì)律檢查委員會。