政府優化科技資源配置系統構成

鄭爽俠

大慶市科學技術局

政府優化科技資源配置系統構成

鄭爽俠

大慶市科學技術局

科技資源配置系統劃分為支撐保障性科技資源子系統和效能功用性科技資源子系統。這兩個子系統相互作用相互影響，最終促使科技資源配置系統的不斷演化，從而提高科技資源配置效率，兩大子系統之間的關系是:前一子系統為后一子系統的作用的發揮提供了基礎和前提，而后一子系統為前一子系統的運行提供了保障。

政府；優化；科技資源；配置系統；構成

科技資源作為一個系統由科技人力、財力、物力、信息和組織資源構成，同時還有促進各種資源相互作用的機制和文化資源等。依據系統理論，系統要素之間的相互作用是系統存在的內在依據，同時也構成系統演化的根本動力。系統內的相互作用從空間來看就是系統的結構、聯系方式，從時間來看就是系統的運動變化,使相互作用中的各方力量總是處于此消彼長的變化之中，從而導致系統整體的變化。可以將若干資源要素構成子系統，然后按照各自的模式進行整合。政府優化科技資源配置子系統分析主要包括：

一、支撐保障性科技資源要素子系統

這一子系統主要由科技人力、物力、財力、信息和組織五種資源構成。科技人力資源主要是指在組織中對系統性科學和技術知識產生、傳播以及應用等實施的人力資源。它不僅包括了實際進行科技活動的人力，而且還包括了可能進行科技活動的人力。科技人力資源作為重要的戰略資源已經受到了各個國家的重視，特別是在目前的知識經濟時代，科技發展較快，科技人力資源已經成為了社會發展的重要動力，往往可以采用科技資源力來對國家的綜合國力進行評價。科技財力資源主要指的是研發經費及其占國內生產總值的比重。作為對國家或者地區創新能力和競爭力評價的主要指標，科技財力資源不僅對科學技術發展具有重要作用，而且對于社會和經濟發展具有重要的影響。科技物力資源主要指的是各種機器設備、儀器、基地和實驗室等，對于國家而言，還包括各個研究機構、大學、科技服務機構以及工程研究中心等。從全球范圍來看，諸多國家在技術基礎設施上的投資規模越來越大，不僅僅源于經濟增長對其的需求，而且還因為科技物力資源能夠帶動私人投資，具有政策性的引導作用，從而帶動國內需求的增加，提高國內經濟的發展水平。科技信息資源主要指的是各種科學研究和技術創新成果，但是這些成果主要是以知識信息的形式表現的，專利、期刊、論文等是科技信息資源的主要載體，而且其載體也在不斷地多元化。科技信息資源可以看作是以知識信息形態表現出來的各種成果，這些成果是經過人類的各種科技活動開發與組織的科學研究和技術創新成果。科技組織資源主要是指各種科研機構、高校和私營研究機構等，科研機構包括了政府、企業和其他科研機構。

二、效能功用性科技資源要素子系統

這一子系統主要由科技創新、體制和文化資源這三個要素組成。科技創新和文化資源要素主要是在科技活動中，科技資源配置系統中的各個要素長期的相互作用和影響所形成的一種自發性的特征，而科技體制資源要素則位于系統外部，其作用主體是相關的科技政府部門，其存在的作用是為了保證科技活動能夠有序進行，同時科技資源能夠有效地被利用。實際上，前兩個要素可以看，是一種誘導性的資源要素，而后一種具有一定強制性，因此，可以看作是一種強制性的資源要素。

科技資源配置的主要因素是各種市場行為，科技資源配置以市場需求為導向，以競爭優勢的獲取為最終目的，因此，需要充分發揮市場，技資源的調節作用。統籌科技資源，障礙在體制約束，關鍵在機制創新。要實現科技資源的深度統籌整合，就必須穩步推進科技體制創新，突破科技資源條塊分割、配置不當的體制性障礙，加快建立以企業為主體、政府積極參與、強化市場活力和適應市場需求的政產學研相結合的創新體系，建立適應市場發展的科技人才創新機制和軍民融合發展的共建機制。搭建互動平臺，實現優勢科技資源與地方特色產業的相互融合與發展，形成高技術資源共享和相互轉移的良好格局，這樣才能最終促進科技資源優勢向科技創新和經濟發展優勢轉變。以市場需求為導向，建設具有“資源共享、協同創新、技術轉移、創業孵化、決策咨詢”等功能的科技資源大市場公共服務平臺，是加強統籌科技資源的根本舉措。建設和完善科技資源大市場網絡基礎設施，完善數據、文獻、自然科學資源和科學儀器共享系統，整合健全提升技術、檢測、轉化服務系統，推進科技資源集成服務、科技成果轉化等若干示范工程建設是建設科技資源大市場的重要內容。

系統理論科學諸學科都著眼于世界的復雜性，確立了系統觀點也即復雜性方法論原則，系統觀點是對近代科學以分析為主的還原主義方法論和形而上學思維方式的一個反動。根據對復雜性的討論以及系統科學的具體內容，可以把復雜性方法論分為整體性原則和動態性原則。整體性原則是系統科學方法論的首要原則。它認為世界是關系的集合體，根本不存在所謂不可分析的終極單元；關系對于關系物是內在的，而非外在的。系統科學的動態演化原理的基本內容可概括如下：一切實際系統由于其內外部聯系復雜的相互作用，總是處于無序與有序、平衡與非平衡的相互轉化的運動變化之中的，任何系統都要經歷一個系統的發生、系統的維生、系統的消亡的不可逆的演化過程。也就是說，系統存在在本質上是一個動態過程，系統結構不過是動態過譽的外部表現。而任一系統作為過程又構成更大過程的一個環節、一個階段。依據系統理論，科技資源配置系統由各個子系統組成，并且與外部環境相互作用，政府需要不斷對外部環境的動態變化作出響應,并不斷制定和調整相關發展戰略，推動科技資源優化配置。

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