信息化時代下黨務公開問題的探索

孫亞茹

摘 要：在信息化時代快速發展的當下，我國的社會政治經濟不斷的向前推進。而黨務公開作為我國政治中的重要內容，其公開的內容、程度等等多個方面都是發展黨內民主的時代要求以及保障黨員權利的必然要求。因此，對于信息化時代下黨務公開問題的研究具有十分重要的理論價值和現實意義。本文主要闡述了實行黨務公開制度的必要性，并對信息化時代下黨務公開問題進行了一定的研究，旨在為進一步的推進我國黨內民主與監督機制不斷完善的水平而提出一些有價值的參考意見。

關鍵詞：黨務公開；政治透明；黨內民主；黨的建設

一、實行黨務公開制度的必要性

在我國的政治發展中，黨務公開是一項保證政治有序發展、社會可持續運轉的重要制度。因此，實行黨務公開制度有著十分重要的必要性。筆者在此對其必要性進行了以下三個方面的總結：

（一）是企業提高黨的執政能力、黨的民主建設的重大措施

黨務公開的目的就是加強黨的工作的透明度和黨內事務的開放度，使黨員了解黨內事務的范圍擴大，拓展黨和群眾交流和溝通的方法。它不但是對改進和加強黨自身的領導的有益探索，也是全力開展黨內民主的一種積極實踐。黨內民主是黨的重要生命，穩步地推進黨務公開制度，對于發揚黨內民主制度，規范決策過程，使得黨員和人民群眾能夠充分行使自身的民主權利，使企業的黨員領導干部能夠充分正確使用自己手中的權力，既而使黨的各項工作能夠滿足大部分職工的心意，不斷地使黨的執政基礎更加的穩固、黨的執政能力得到不斷地提高。

（二）是快速加快企業經濟發展，落實科學發展觀的必然要求

發展是企業所有工作的落腳點和出發點；實行黨務公開、加強黨的建設，目的是為了增加黨的領導以及發展的能力。因為實行黨務公開，必定將會形成以制度管理權利、以制度管理職工、以制度管理事情的良好機制，不斷增強黨的戰斗力、凝聚力和創造力；必定將擴大職工和黨員在完善思路、發現目標、發展重點等一系列重大問題上的參與權、知情權、監督權以及選擇權，在參與發展方面，調動他們的積極性、創造性和主動性；必定將會進一步使得黨與職工之間的關系更加密切，為創造和發展較好的社會氛圍和社會環境，形成全心全意謀發展、全神貫注搞建設的超大的合力，實現社會和經濟又好又快地發展。

（三）是企業推進廉政建設、創建懲罰治理和防止腐敗行為的具體行動

開展反腐倡廉工作，不但要堅決懲治腐敗行為，而且更要抓住源頭治理，有效防止腐敗行為的出現。從一些違法亂紀案件里可以看出，企業當中的某些干部出現違法亂紀問題的一個最主要原因就是權力使用不透明，缺乏監督性和制約性，然而公開是實行監督的前提條件。實行黨務公開，有益于加強黨的工作的透明度，使得權力的運用放置于大部分黨員和廣大職工的監督之下，促使黨的各個階級領導干部為廣大職工掌握好權利、用好權利；有益于加強各個級階黨組織和大部分黨員的責任意識，在參與監督方面調動他們的積極性；有益于促進監督，及時防止和糾正黨內部的不良風氣，從源頭上抑制腐敗行為的發生。

二、新時期黨務公開的突出問題

由上述可知，黨務公開在提高黨的行政能力、加強黨的建設方面都有著不可忽視的重要作用。然而，我們在認清黨務公開必要性的同時，也必要清楚的意識到我國當前黨務公開工作所面臨的問題。如果這些問題不能得到妥善、有效的解決，那么對于我國政治方面的發展是極為不利的。筆者在此對新時期、信息時代下黨務公開中存在的問題進行了歸納，希望可以為黨務公開方面工作水平的進一步提高而提出一些有價值的參考意見。

（一）黨務公開與黨的建設整體布局的關系問題，要緊緊圍繞新時期黨建布局來推進黨務公開

因為黨務公開不是孤立，而是黨內民主建設乃至整個黨的建設的重要組成部分，黨務公開也不是能夠單兵突進的：只有放眼黨建全局、在黨的建設整體布局中找準黨務公開的位置，方能科學有效地推進黨務公開、以黨務公開推進黨的建設的改革開放。黨的十八大報告以“全面提高黨的建設科學化水平”為新時期黨的建設的主題與靈魂，對新時期黨的建設整體布局作了明確規定，可簡單稱之為“一、二、三、四、五、八”的黨建戰略布局：“一條黨建主線”即牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線?！皟纱髿v史課題”即不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力：“三型政黨”即建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨；“四自能力”即增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；“五大建設布局”即黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設；“八項現實任務”即堅定理想信念、密切黨群關系、發展黨內民主、深化干部人事制度改革、集聚各方人才、創新基層黨建、堅定不移反對腐敗、維護黨的集中統一。新時期實行與推進黨務公開，我們必須貫徹黨的建設科學化精神，放眼全局，注意整體與部分、大系統與小系統的關系，緊緊圍繞“發展黨內民主、保障黨員權利”來展開，緊緊圍繞新時期“一、二、三、四、五、八”的黨建戰略布局來展開。

（二）黨務公開與政務公開的關系問題，要以黨務公開推進我國政治透明化與民主政治發展

在我國，中國共產黨是惟一的領導黨與執政黨，是政治權力中心，沒有黨務公開的引領與推動，其他的政治公開難以持續推進。因此，黨的十八大報告將黨務公開與政務公開、權力運行公開等緊密結合起來，把權力運行公開作為黨務政務公開的落腳點，在政治體制改革部分強調要“推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。”

（三）黨務公開”虛與實”、“寬與窄”問題，要突出黨務公開的重點內容，避免“避實擊虛、避重就輕”

黨務公開的總的要求是力求全面、真實，黨務公開的內容涉及到黨的政治建設、思想建設、組織建設、干部隊伍建設、群眾工作、黨風廉政建設等黨的領導與黨的建設的全部內容。但在現實執行中，這兩個方面的問題值得注意：一是“虛與實”的關系問題。有的單位與領導沿襲傳統思維，認為干群有別，對黨員群眾“能公開的就公開、該公開的就公開、不好公開的就不公開、能保密的就保密”：習慣于將無關痛癢的內容詳細公開，將事關群眾利益的核心與敏感問題如公共財物的支配、利益分配、人事任免等，或者是“輕描淡寫”，或者是以抽象方式、模糊方式、“打包”方式公開，或者以“保密”“條件不成熟”等為借口干脆不公開，這樣的公開使廣大黨員群眾“難觀其要”，有走形式、走過場甚至愚弄群眾之感。二是”寬”與”窄”的關系問題。有的單位與上述情況相反，將所有黨務“事無巨細”地公開，項目繁瑣、內容眾多、方式陳舊。這樣的公開，不但使廣大黨員群眾“不得其要”、甚至飽受“垃圾信息之害”，久而久之會失去對黨務公開的觀感與興趣；而且會對廣大黨務干部造成不必要的負擔。甚至無謂地浪費財力、人力與物力。

（四）黨務公開的“內與外”“上與下”問題，即黨務公開的范圍與對象問題

有的黨員干部認為，黨務就像家務、屬于黨內私事，黨內黨外應該有別，黨務公開應該只限于廣大黨員。實際上，這是對黨務公開的一種片面理解，也是對黨的領導與黨的建設的“不理解”。在我國.黨的領導不僅體現為對黨員的領導、更體現為對人民群眾的領導；黨的各項工作不僅面向黨員，更多的是面向人民群眾。中國共產黨的領導地位、公共政治屬性等決定了，黨的事務不是“家事”，也不是私人事務，而是公共事務：黨務公開的對象應該是所有相關人，既包括全體黨員，也包括廣大人民群眾；黨務公開不僅意味著黨內公開。也意味著內外公開。

（五）黨務公開的戰略實施與階段步驟問題

世問任何事物都不可能一蹴而就，都有一個發展過程：立足現實、放眼長遠乃科學發展之道。對黨務公開也是如此，我們必須長遠規劃、循序漸進、分階段分步驟進行。這需要注意兩個方面的問題：一方面，黨務公開必須以黨的建設為基礎，以黨的建設規范化、制度化為前提。因此，實行黨務公開首先必須有一個準備階段，先建設后公開，而不能“先公開、后建設”或者準備不好匆忙公開，這樣會導致工作混亂與無序。概括說，黨務公開的準備階段的工作主要包括：加強黨務干部隊伍建設；加強制度建設.建立與完善黨組織建設的各項規章制度；加強對已有規章制度、材料的歸檔整理等，使黨務公開建立在黨建制度化、規范化基礎上。否則，無序、混亂的黨務工作是難以公開的。另一方面，實行黨務公開要循序漸進、明確發展階段與戰略步驟。缺乏長遠規劃與戰略步驟的黨務公開，是難以持久有效的。概括說，黨務公開的發展階段與戰略步驟大致可分為三個方面：第一步，可以先就黨務公開本身進行認真思考，弄清“從公開什么到怎么公開”。第二步，深化黨務公開、從黨務公開到擴大黨員參與度，認真思考“從參與什么到怎樣參與”，做到以黨務公開推動黨員參與黨建發展。

（六）黨務公開的發展動力與長效機制問題，要為黨務公開提供持久的推動力與科學的制度保障

在信息化時代下，黨務公開工作除了存在上述幾個方面的問題外，在發展動力與長效機制方面也存在著一定的問題。首先是發展動力方面的問題。發展動力是一個國家前進的重要保障，對于黨務公開而言，同樣是不可缺少的。筆者在此主要從四個方面對黨務公開的發展動力進行了研究：第一，自上而下的推動。也就是書中央一級上級組織要加強對黨務公開的重視，同時加強在下級組織中開展與推動黨務工作。第二，自下而上的推動。黨員是我黨的絕大多數，只有廣大的黨員積極主動的推動黨務工作的進行，才能在更大程度上推進該工作。三是民眾壓力。廣大民眾對加強與改善黨的領導、實行黨務公開、政治透明、民主政治的政治訴求與時代要求，這對執政黨無疑是一種壓力。四是世界政黨政治民主化透明化的壓力。當今時代，政治民主、政治透明已經成為一種潮流，協商民主、參與式民主等在世界上方興未艾，這對我國黨內民主與國家民主都具有一定影響；在經濟全球化、信息網絡時代，我國經濟發展不可能獨立于世界體系之外，政治與政黨發展也不可能獨立于世界發展潮流之外。

（七）黨務公開必須堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合、內力與外力協同推動

另就黨務公開的長效機制而言，其核心問題是制度建設與制度保障問題；無論是對黨的領導還是黨的建設而言，制度都帶有根本性、全局性、穩定性和長期性健全的黨務公開制度保障體系是黨務公開制度、監督檢查制度、考核評價制度三個方面的統一，既包括使黨務公開規范化、程序化、制度化方面的制度建設要求，如建立與完善例行公開制度、申請公開制度；也包括建立與完善黨務公開的監督檢查制度、考核評價制度。另外，全黨務公開制度保障體系還必須與整個黨內民主制度體系相輔相成，如黨務公開制度要與黨員權利保障機制、黨內選舉制度、民主決策制度、民主監督制度等相配套、相協調，黨務公開才能持續發展。以上僅僅只是筆者對當前黨務公開方面提出的幾點主要的、突出的問題。而事實上，在信息化時代下，黨務公開方面存在的問題還有很多。因此，對于信息時代下黨務公開問題的研究還需要更多相關領域專業人士的進一步研究。

三、結語

綜上所述，新時代下對于黨務公開問題的研究不僅有利于黨務公開工作的有序進行，同時更有利于黨的建設、政治等多個方面的發展。因此，對于信息時代下黨務公開的研究具有十分重要的意義。然而，我國當前黨務公開方面涉及的問題還比較多，同時每一個方面也比較復雜，再加之我國當前對于信息時代下黨務公開問題的研究還沒有達到一定的深入程度，因而不利于問題的歸納與總結。因此，在今后的政治發展中，要不斷的加強對黨務公開問題的重視和研究，并且要從信息時代的多個角度，從黨務公開的多個方面進行研究，從而在更大程度上促進黨務公開工作的發展和進步。

參考文獻：

[1]公司積極推進黨務公開工作[J].漣鋼科技與管理，2010（02）.

[2]郭文新.推進黨務公開的有效對策研究[J].企業改革與管理，2015（06）.