老齡化背景下我國城市公共體育服務供需現狀分析

王莉麗

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老齡化背景下我國城市公共體育服務供需現狀分析

王莉麗

本文采用文獻資料、問卷調查等研究方法，對我國城市老年群體的體育鍛煉狀況及公共體育服務供需現狀進行了深刻的探討與分析。研究結果表明：老齡化背景下我國城市公共體育服務供需呈現出偏離、失衡的特點，造成了部分供給過剩、部分供給不足的客觀現實。老年群體的公共體育服務需求中，非實物需求高于實物需求。研究形成的結論將對老齡化背景下，優化我國城市公共體育服務供給提供一定的參考與借鑒。

老齡化；城市；公共體育服務；供給；需求

老年人一般是指年代年齡超過55歲、60歲或65歲等某一界限的群體，不同的國家或地區在不同的歷史發展階段對此有不同的規定。世界衛生組織(WHO)對老年人年齡的劃分有兩個標準：在發達國家將65歲以上人群定義為老年人，而在發展中國家(特別是亞太地區)則將60歲以上人群成為老年人。世界衛生組織根據現代人生理心理結構上的變化，將人的年齡界限又作了新的劃分：

44歲以下為青年人；45～59為中年人；60～74歲為年輕老年人；75～89歲為老老年人；90歲以上為非常老的老年人或長壽老年人[1]。2000年我國第5次全國人口普查數據表明：我國60歲以上老年人口比例達10.2%，已達到國際上認定的10%的標志線，標志著我國進入老齡化社會。我國的老齡化呈現出規模巨大、發展迅速、性別差異、空巢家庭增多、區域不平衡等特點。2015年國家統計局年

度統計公報指出：我國60周歲以上人口已達到22 200萬，占總人口的16.1%；65周歲以上人口已達到14 386萬，占總人口的10.5%。我國已迅速進入重度老齡化狀態，隨之引發的社會問題備受關注。而老年體育對于促進老年群體身心健康，緩解老齡化帶來的醫療、養老等問題能夠起到積極的作用。研究老齡化背景下我國城市公共體育服務的供需現狀，對于清醒認識我國公共體育服務供需情況的客觀事實，有效供給公共體育服務，以緩解老齡化帶來的系列社會問題將具有一定的現實意義。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

本研究選取東、中、西、東北地區的北京、上海、山東、湖北、山西、四川、甘肅、遼寧8個省(市)的14個城市(2個直轄市、6個省會城市、6個地級市)的48個社區(直轄市12個，省會城市24個，地級市12個)60歲及以上老年人為調查對象，分析老齡化背景下我國城市公共體育服務的供需現狀。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 本研究通過武漢體育學院圖書館、北京體育大學圖書館以及中國知網、萬方數據知識服務平臺、維普期刊資源整合平臺、EBSCO數據庫等多種途徑查閱檢索和查閱國內外老齡化、公共服務、老年體育、體育需求、公共體育服務、公共體育服務供給相關的大量論文、書籍，為論文的撰寫提供了豐富的資料，奠定了堅實的理論基礎。同時，通過國家統計局、全國老齡工作委員會、國家體育總局、各省市體育局、中國老年人體育協會、中央及各個地方政府的門戶網站，收集研究所需的大量基本統計資料，為研究提供數據支持。

1.2.2 問卷調查法

(1)調查地點的選擇。

為了使樣本更具代表性，在研究中，兼顧大區分布與各省份經濟發展及民生指數，同時，參考每一大區中所含省(自治區、直轄市)的數目多少，鑒于調查的可行性(時間、人力和經費)，最后在全國31個省，確定選取東部的北京、上海、山東，中部的湖北、山西，西部的四川、甘肅，東北部的遼寧為初級抽樣框。然后，以選中省(市)的省會城市和省會城市附近的一個中小城市，包括直轄市2個(超大城市)、省會城市6個(大城市)、地級市6個(中小城市)在內的14個城市作為調查城市。

(2)調查對象的選擇。

采用分層的多階段不等概率抽樣，首先，在每個選定的直轄市抽取3個市轄區，省會城市抽取2個市轄區，地級市抽取1個市轄區。其次，在每個選定的區抽取2個街道，在每個選定的街道抽取一個社區。最后，分別以每個社區負責體育工作的1名管理人員及該社區健身活動站(點)參加體育活動的50名老年人為調查對象。

(3)問卷的效度與信度。

效度即有效程度。就問卷的有效度，訪問了6位專家，其中教授3名，副教授3名。有5人認為該問卷有效度較好，認為有效度一般1人，認為有效度較差或差的沒有。因此專家100%的給予肯定，認為較合適的專家約占總人數的83.3%。因此，該調查問卷具有一定的有效度，本問卷能夠滿足研究的需要。

信度即可信程度。在調查初期，采用“再測法”對問卷進行了檢驗，以保證問卷具有一定的可信度。實際流程是：初次問卷回收后，間隔兩周，對30名老年人進行再次測試，并再次回收和統計，一致性系數r=0.87。說明本次復測的結果達到統計檢驗標準，問卷具有一定的可信度。

(4)問卷的發放與回收。

在查閱有關資料結合論文研究的基礎上，設計調查問卷，為了掌握我國城市老年群體體育活動現狀、體育需求現狀、公共體育服務供給現狀，向北京、上海、濟南、武漢、太原、成都、蘭州、沈陽、棗莊、宜昌、臨汾、綿陽、天水、丹東共發放管理者問卷48份，老年人問卷2 400份。回收管理者問卷48份，其中有效問卷47份，回收率100%，有效率97.9%。回收老年人問卷2 400份，其中有效問卷2 352 份，回收率100%，有效率98.0%(見表1、表2)。

表1 老年人所在城市的區域分布統計表 (N=2352)

表2 老年人所在城市的類型分布統計表 (N=2352)

1.2.3 數理統計法 運用spss13.0對“老年群體問卷”的數據進行統計學處理，通過頻數分布，計算有關題目答案的人次百分比。科學地反映我國城市公共體育服務現狀中存在的問題，是對定性分析的有力支撐。

2 結果與分析

隨著經濟發展和科技水平日新月異，醫療衛生設施逐步提高，以及進入老齡人口的文化程度提高，老年人衣食無憂，其生活更加注重精神文化需求的滿足。同時，家庭成員減少，空巢現象嚴重，傳統大家庭盡享兒孫滿堂的天倫之樂的場景被徹底打破。為了充實、豐富生活，老年人選擇走出家門，積極參與各種文化、體育等社會活動，實現再社會化。體育活動已然成為老年群體生活中必不可少的重要組成部分。

2.1 我國城市老年群體體育鍛煉狀況分析

隨著經濟的發展和科技水平的日新月異，醫療衛生設施逐步提高，以及進入老齡人口的文化程度提高，老年人衣食無憂，其生活更加注重精神文化需求的滿足。同時，家庭成員減少，空巢現象嚴重，傳統大家庭盡享兒孫滿堂天倫之樂的場景被徹底打破。為了充實、豐富生活，老年人選擇走出家門，積極參與各種文化、體育等社會活動，實現再社會化。體育活動已然成為老年群體生活中必不可少的重要組成部分。研究結果表明，我國城市參加體育鍛煉的老年群體呈現出如下基本特點：第一，60～65歲的老年群體占58.4%。第二，女性老年群體占60.4%。第三，53.0%的老年群體患有不同類型的慢性疾病，集中表現為高血壓、高血脂、冠心病、糖尿病等。第四，50.8%的老年群體是空巢老人。參加體育鍛煉的方式主要是健身走、廣場舞、太極等。參加體育鍛煉的時間主要是清晨與傍晚，頻率以每周4～7次居多，占54.0%。

2.2 我國城市老年群體公共體育服務供給狀況分析

以老年群體對公共體育服務需求的視角，將公共體育服務分為場地設施、健身指導、組織管理、體育活動、信息咨詢、體質測定6項內容。

2.2.1 場地設施服務 公共體育場地設施是公民進行公共體育活動不可缺少的硬件條件，是構建公共體育服務體系的物質基礎，也是政府應提供的公共體育產品的基本內容之一。可以說，體育設施的建設情況不但直接體現出了政府公共體育服務體系的水平高低，同時也是檢驗政府公共體育服務的一項硬標準。本次調研中的2 352名老年人中，1 485人對現有的社區公共體育場地設施持滿意態度，達到63.1%，不滿意的有867人，占36.9%(見表3)。而不滿意的因素主要有以下幾個方面：第一，體育場地設施的數量。第二，體育場地設施的質量。第三，體育場地設施的便利性。第四，體育場地設施的收費情況。

表3 不同區域城市老年群體公共體育 場地設施滿意程度統計表 (N=2352)

2.2.2 健身指導服務 健身指導服務是指在公民進行體育鍛煉的過程中，提供的技能傳授、鍛煉指導、組織管理等服務。健身指導是公民的基本體育需求之一，也是衡量公共體育服務水平的主要指標內容。本次調查的2 352名參加體育鍛煉的老年群體中，僅有369名老年人在運動過程中有人指導，占15.7%的，而1 983名老年人無人指導，占84.3%的。而在對社區體育管理人員進行的該項調查顯示，社區配備社會體育指導員的有17個，占總數的35.4%。之所以造成同一問題，不同客體的數據偏差，主要原因或為：第一，部分社區體育管理人員兼職為社會體育指導員，而實際開展的體育指導工作較少。第二，由于社會體育指導員數量較少，但社區內居民人數眾多，造成部分居民在體育鍛煉時沒有獲得體育指導服務的客觀現實。

而在有人指導的369人中，又有24.7%的老年人表示不滿意，活動點人數太多，指導員太少；指導員專業性不足，指導的科學性不強等是不滿意的主要原因。在對17個配備社會體育指導員的社區的調查數據顯示：12個社區的社會體育指導員即為社區分管體育的工作人員，占70.6%，另有5個社區的社會體育指導員為該社區有經驗、有愛心的體育愛好者，占29.4%。12個社區的社會體育指導員是高中學歷，占70.6%，5個為本科學歷，占29.4%。8個社區的社會體育指導員僅為偶爾指導，占47.1%，6個社區的社會指導員為定期指導，占35.3%，3個社區的社會指導員能做到經常指導公民體育鍛煉實踐，占17.6%。指導的內容多為健身知識、運動康復，對運動技能的指導不多。

2.2.3 組織管理服務 體育組織管理是以一定的個人或機構作為體育管理的主體，依據組織目標和組織規范，運用特定的職權和手段，以參加體育工作、體育活動的其他人和組織為管理客體的一種體育管理形式[2]。在本次調查的48個社區當中，都有1名工作人員分管社區內的體育工作，但是多數都身兼多項工作，對于分管的體育工作表示：受個人工作較多，精力不夠、專項經費不足等現實狀況的制約，社區體育組織管理工作，僅限于大型比賽、活動參加時的組織管理工作。對于日常的體育鍛煉較多依靠的是群眾自發，占58.3%，社區獨自負責組織管理工作的社區為31.3%，社區與街道共同組織管理居民日常體育鍛煉的為10.4%。

2.2.4 體育活動服務 體育活動是保障人類健康、活躍文化生活、滿足幸福需求、且男女老少皆宜的社會文化活動。近年來，全國各地都陸續舉辦了豐富多彩的公共體育活動，已形成全民健身周、社區健身大會等健身活動品牌。也打造了各種各樣的特色體育活動品牌，這些活動對推進全民健身運動的開展、豐富人們的精神文化生活都起到了重要的作用。在調查的48個社區中，8個社區沒有老年人體育活動小組，占總數的16.7%。14個社區有1個老年人體育活動小組，占29.2%。11個社區有2～3個老年人體育活動小組，占22.9%。15個社區有4個以上老年人體育活動小組，占31.3%。48個社區中，經常組織老年人進行體育比賽的有5個，占10.4%。定期組織老年人進行比賽的有8個，占16.7%。偶爾組織老年人進行體育比賽的有17個，占35.4%。而從不進行任何比賽的有18個，占37.5%。

2.2.5 信息咨詢服務 公共體育服務中的信息咨詢服務是由各種信息資源擁有者向公眾提供的體育信息產品或服務，包括體育健身信息服務、體育文化傳播服務、體育保健信息服務、體育服飾信息服務、體育旅游信息服務等，目的在于滿足社會公眾的信息需求。本次調研結果顯示：社區宣傳體育信息的內容主要包括健身知識、場地器材情況、社區開展的體育活動等。其中以健身知識為主的社區有16個，占33.3%。以社區開展的體育活動為主的有23個，占47.9%。同時宣傳健身知識和社區開展的體育活動信息的有4個，占8.3%。同時宣傳場地器材使用狀況與社區開展的體育活動信息的有5個，占10.4%。而對于公眾較為重要的運動項目理論、國家及地方的體育政策法規等信息較少涉及。社區內宣傳體育信息的手段主要包括海報(60.4%)、黑板報(37.5%)、標語(27.1%)、社區論壇等網絡(20.8%)、講座(10.4%)等(見表4)。社區在進行體育信息宣傳或培訓、咨詢等過程中，有37.5%開設了老年群體專欄，而62.5%的社區沒有開設老年群體專欄。

表4 被調查社區體育信息宣傳途徑分析表

2.2.6 體質測定服務 體質測定服務是通過一些設備、儀器，對公民的身高、體重等基本情況及心率、血壓、肺活量等身體機能狀況的檢測與評定。本次調研的48個社區，僅有5個社區間接提供過體質測定這項公共體育服務，僅占10.4%。但就目前來看，國民體質測定服務仍存在許多問題，第一，街道層次的國民體質測定服務較少，雖然每年的全民健身日等活動時，市、區級國民體質流動檢測車會來到群眾中間提供國民體質測定服務，但就整體來講，公民接受服務的便利性不足。第二，區級以下的國民體質測定服務包含內容較少，多為身高、體重、肺活量、握力等項目，公民認為對自身健康的獲益不夠，因此，參與的積極性不高。第三，街道、社區等基層政府部門對該項服務的宣傳力度不夠，致使許多人對于體質測定服務并不知曉。第四，公民的健康意識不高，仍具有有病看病，無病忽視健康的陋習。由此，體質測定服務站雖提供免費服務，而主動選擇接受服務的公民并不多見。

2.3 我國城市老年群體公共體育服務需求狀況分析

2.3.1 不同年齡需求滿足狀況 老年人多樣化的體育需求日益迫切，從外部原因來看，主要有三：一是老年人生活水平的提高，這為其從事體育鍛煉奠定了物質基礎；二是老年人退休后有著大量的閑暇時間；三是隨著年齡的增長，身體機能日益衰退，多數老年人都飽受各種傷病的困擾，這不但給老年人身心帶來傷害，也增加了自己和子女經濟上的負擔。內部原因主要是隨著經濟的發展和社會的不斷進步，終身體育和體育生活化等理念正逐步深人人心，老年人也逐步改變過去那種認為參加鍛煉是年輕人的權利的錯誤觀念，越來越多的老年人加入到體育鍛煉的熱潮中去[3]。

我國各年齡段群體對公共體育服務總體狀況的滿意程度一般，而調查中對公共體育服務總體狀況不滿意人數所占百分比中，以60～69歲年齡段老年群體較為突出，占總人數的39.1%。70歲以上老年群體位列第二，占33.9%。這一數字表明，不同年齡段的公民，對公共體育服務總體狀況的滿意程度不同，老年群體不滿意人數比相對較高。

2.3.2 不同內容需求滿足狀況 本次調查的48個社區的體育工作人員，57.4%認為現有的公共體育服務能夠滿足老年群體的需求，42.6%認為現有的公共體育服務不能夠滿足老年群體需求。43個社區的體育工作人員認為應該從不同方面著手完善、優化公共體育服務，以滿意不同群體日益增長的公共體育需求，占89.6%。在眾多公共體育服務供給內容中，對健身指導、組織管理、體質測定的不滿意人數比例最高，依次是45.2%、42.9%、42.4%。而對這3項服務的需求人數比例依次是89.3%、72.5%、77.4%，表現出較高的需求水平。老年人更青睞于有指導的集體鍛煉，因為在集體活動中能更好地進行情感交流，在群體體育活動中獲得歸屬感[4]。

2.3.3 實際需求內容排序狀況 不同年齡段群體對于體育鍛煉的需求截然不同，在對參加體育鍛煉的必備條件的調查結果顯示：60～69歲老年群體對于參加體育鍛煉的必備條件的排序依次是：身體狀況較好、有時間、有同伴、有場地器材、有指導、有經費。70歲以上與60～69歲老年群體也表現出一定的差異，對于參加體育鍛煉必備條件的排序依次為：身體狀況較好、有同伴、有時間、有指導、有場地器材與有經費。

3 結論與建議

3.1 結 論

(1)在老齡化日益加深的背景下，我國城市公共體育服務供需格局呈現出偏離、失衡的特點。

(2)隨著經濟的發展、社會的進步，公共體育服務內容逐漸豐富和擴展，公民對各類公共服務需求的緊迫性并非完全一樣，具有層次性、地域性等特點。

(3)對于場地設施的需求，老年群體明顯沒有其他年齡段那般強烈，而綜觀公共體育服務整體，非實物類的服務需求明顯高于實物類的服務需求。

3.2 建 議

(1)老齡化背景下，應加強調查研究，以需求為導向優化公共體育服務供給，實現公共體育服務供需均衡與契合。

(2)老齡化背景下，要通過對公共體育服務供給制度的完善、供給結構的調整、供給資源的調配，優化公共體育服務。

(3)老齡化背景下，應采取加強多元供給主體培育、調整供給內容優先次序、按老人健康程度分組、開設老年人體育專業的措施，擬實現最大化的滿足老年群體的公共體育需求，使老年群體獲得公平、公正的公共體育服務。

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Analysis on the Supply and Demand Status of Urban Public Sports Service in China under the Background of Aging

WANG Li-li

In this paper, using the methods of literature, survey and so on, on the basis of analyzing the present situation of the aging of our country, the relationship between the aging and the aged sports, physical exercise situation of Chinese urban elderly people and public sports service supply and demand status were discussed and analyzed deeply. The results show that: the supply and demand of urban public sports service in our country under the background of aging has the characteristics of deviation and imbalance, which brought the objective reality of some excess supply and insufficient part supply. In the public sports service demand of the old age group, the non physical demand is higher than the physical demand, for example, the demand of the sports guidance service is higher than the demand for the service of the site facilities. The conclusion will provide certain reference to the optimization of public sports service supply of our city in the context of aging.

Aging; City; Public sports service; Supply; Demand

2016-06-07;

2016-08-04

王莉麗(1979-)，女，講師，博士，研究方向為群眾體育、健美操教學訓練理論與實踐。

哈爾濱體育學院 體育藝術系，黑龍江 哈爾濱 150008

G80-05

A

1008-2808(2016)04-0021-05