綠色發(fā)展引領(lǐng)下的正安實踐

文丨陳 鵬 駱禮俊

綠色發(fā)展引領(lǐng)下的正安實踐

文丨陳 鵬 駱禮俊

航拍正安新農(nóng)村(王開宇/攝)

在綠色發(fā)展理念的引領(lǐng)下，正安踏著“生態(tài)立縣”的堅實步伐，鍥而不舍，構(gòu)建山幽、林茂、水清、氣凈、景美的生態(tài)健康環(huán)境，拓展可持續(xù)發(fā)展的更大空間。

“貴州正安很窮，窮得只剩下青山綠水；貴州正安很富，富得到處都是青山綠水。”2015年12月，海南冬交會農(nóng)特產(chǎn)品展覽會上，一家正安企業(yè)打出了這樣一幅宣傳標(biāo)語。好一個青山綠水，正是對正安縣生態(tài)建設(shè)的準(zhǔn)確描述。

今年9月上旬，“遵義農(nóng)特產(chǎn)品上海行”展銷會上，正安白茶、正安野木瓜、正安薏仁米、正安生態(tài)大米等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了上海市民的視野和購物袋。以前養(yǎng)在深閨無人識的正安“山貨”，如今廣泛贏得了大都市居民的青睞。

綠色招商推動綠色崛起

2015年初，正安縣“兩會”期間，一名工商聯(lián)界別的政協(xié)委員在提案中寫道：一家印染企業(yè)和一家涂料企業(yè)即將入駐經(jīng)開區(qū)工業(yè)園，眾所周知，無論是印染企業(yè)還是涂料企業(yè)，都是高污染企業(yè)。而工業(yè)園內(nèi)，有蓮田農(nóng)業(yè)、長富食品、桐鄉(xiāng)酒業(yè)等十余家食品企業(yè)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，食品企業(yè)周邊不能建有化學(xué)污染的企業(yè)，否則將不予通過QS生產(chǎn)許可，所有產(chǎn)品都將不能上市。

接到提案后，正安縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)極為重視，安排縣環(huán)保局立即介入調(diào)查，很快便作出決議：放棄印染、涂料這類高污染企業(yè)，為綠色發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。

正安縣投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)人介紹，由于地處偏遠(yuǎn)，正安招商難，招大商更是難上加難。然而，要進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，不管再多的資金或是項目，遇污必拒。無論是文化旅游、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村等項目，還是工業(yè)、城建、教育衛(wèi)生類的項目，無不貫穿“綠色招商”的理念。

近年來，正安縣在招商引資工作中嚴(yán)格遵循“三不準(zhǔn)”原則，即高污染、高能耗、高排放、破壞生態(tài)環(huán)境、沒有可持續(xù)發(fā)展的項目不準(zhǔn)進(jìn)入項目庫；無科技含量、無發(fā)展?jié)摿Φ捻椖坎粶?zhǔn)進(jìn)入項目庫；無落戶條件的項目不準(zhǔn)進(jìn)入項目庫。

“面對北方一些城市霧霾天氣頻現(xiàn)的現(xiàn)實，正安必須從中吸取教訓(xùn)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在各類項目建設(shè)中不能走‘先發(fā)展，后治理’的老路。”正安縣環(huán)保局局長趙命旭說，“對符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、事關(guān)發(fā)展全局的重大項目，開設(shè)環(huán)保綠色通道，做到程序不減、時間縮短、提前介入、跟蹤服務(wù)；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的項目，實行環(huán)保‘一票否決’，堅決不予審批；對高耗能、高排放的項目，做到守好底線、從嚴(yán)把關(guān)。”

今年以來，正安共否決了11個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染較為嚴(yán)重的項目，建設(shè)項目環(huán)評率達(dá)100%。

綠色執(zhí)法保護(hù)綠色成果

正安縣興正種畜場的法人代表鄭某怎么也沒想到，她因違法排污行為，被公安機(jī)關(guān)依法行政拘留5天，還罰款一萬元。事情緣于正安縣環(huán)境監(jiān)察大隊在深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大檢查工作中，發(fā)現(xiàn)興正種畜場在從事生豬養(yǎng)殖過程中，畜禽糞便通過雨水溝直接排入水庫。于是相關(guān)部門依據(jù)法律規(guī)定作出了上述處罰。

據(jù)悉，僅去年下半年，正安縣環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法大隊累計出動執(zhí)法人員500余人次，檢查企業(yè)160余家，下達(dá)執(zhí)法文書64份，開展夜間巡查40余次。對縣域內(nèi)芙蓉江流域周邊7家排污企業(yè)和19家醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了排污治理，對存在違法超標(biāo)排污行為的企業(yè)嚴(yán)厲查處，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。目前，已相繼關(guān)停了多家水泥廠和多家產(chǎn)能落后的紅磚廠、小造紙廠等排污企業(yè)。同時，在縣城污水處理廠、瑞溪水泥廠2家重點排污企業(yè)安裝了在線監(jiān)控裝置，建成了省、市、縣三級自動監(jiān)控平臺。

在正安，不僅僅是縣環(huán)保局加強(qiáng)了綠色執(zhí)法力度，縣檢察院也大力開展“守護(hù)生態(tài)、綠色檢察”專項亮劍行動，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。該縣鳳儀街道辦事處大堡村護(hù)林員李某受鳳儀鎮(zhèn)政府委托，擔(dān)任鳳儀鎮(zhèn)大堡村護(hù)林員，負(fù)責(zé)大堡村后山組、葛藤壩組、李家壩組森林資源的管護(hù)。然而，李某在工作中，沒有認(rèn)真履行護(hù)林員的巡山管護(hù)職責(zé)，未及時發(fā)現(xiàn)其管護(hù)區(qū)域內(nèi)林木被濫伐情況，導(dǎo)致其管護(hù)區(qū)域被濫伐林木蓄積達(dá)63.27立方米。依照相關(guān)規(guī)定，李某因玩忽職守致使森林資源遭受嚴(yán)重破壞，被以玩忽職守罪追究了相應(yīng)的刑事責(zé)任。

截至目前，正安縣檢察院立案查辦破壞生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪案7件7人，有效遏制了各類危害生態(tài)環(huán)境違法行為的發(fā)生，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的司法保障。

綠色行動成就綠色正安

2016年新春上班第一天，正安縣委書記鄧兆桃、縣長吳起帶頭，組織機(jī)關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開展了“綠色貴州”建設(shè)三年行動暨“月月造林”全民義務(wù)植樹活動，當(dāng)天植樹約21萬株，參與人數(shù)達(dá)1萬人以上。

正安縣搶抓“生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)”和“綠色貴州建設(shè)三年行動”的機(jī)遇，積極爭取和實施好國家新一輪退耕還林、石漠化治理等林業(yè)重點工程，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成各項造林任務(wù)，不斷增加森林資源總量，提高森林覆蓋率。

綠色行動的最終落腳點在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)上面。截至目前，正安縣已培育實施了20萬畝以上優(yōu)質(zhì)茶葉基地、10萬畝核桃基地、15萬畝方竹林基地、3萬畝野木瓜基地、10萬畝蔬菜基地建設(shè)和3萬畝大鯢養(yǎng)殖基地。推廣了標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)技術(shù)，以及“畜—沼—茶（菜）”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)98.5%，全縣無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積的比重為56.77%。

在培育生態(tài)旅游業(yè)方面，正安縣把生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，作為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型、提速發(fā)展的著力點和突破口，先后開發(fā)了九道水國家森林公園、桴焉自然保護(hù)區(qū)等自然景觀，挖掘了黔北文化發(fā)源地尹珍故居——務(wù)本堂等人文景觀，發(fā)展以茶園、果蔬等為主的生態(tài)觀光旅游區(qū)。

綠色行動成就綠色正安。如今，正安縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處中有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，66個行政村獲各級生態(tài)村命名。

綠色發(fā)展不曾停歇

“十一五”時期，正安縣“四化一強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略中，“實現(xiàn)農(nóng)村沼氣化、建設(shè)綠色生態(tài)強(qiáng)縣”是重要內(nèi)容。正安縣打造出了“8萬口沼氣池+10萬畝有機(jī)茶”這一正安獨有、不可復(fù)制的生態(tài)發(fā)展模式，并獲得“中國綠色名縣”殊榮。

“十二五”時期，正安縣“三化一新”發(fā)展戰(zhàn)略中，把“抓好40萬畝茶園建設(shè)及白茶之鄉(xiāng)申報”列為全縣六件大事之一，造就了正安目前面積居全省第四、遵義第三的35.5萬畝生態(tài)茶園，并讓“正安白茶”這一中國馳名商標(biāo)名揚(yáng)華夏。

“十三五”以來，正安縣確立的“四四三三”發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)中，“堅持生態(tài)立縣”“建成山水園林特色城市”再次位列其中……

迄今為止，正安縣共有森林230萬畝，公益林153.78萬畝，其中國家公益林79.78萬畝，地方公益林74萬畝，商品林56.5萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)58.91%，在貴州省名列前茅。并先后榮獲“全國生態(tài)文明先進(jìn)縣”、“中國綠色名縣”、“全國林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)示范縣”、“貴州省經(jīng)濟(jì)林建設(shè)示范縣”、“中國特色竹鄉(xiāng)”、“中國野木瓜之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號。在環(huán)境質(zhì)量方面，正安縣城空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率并列全省第一。縣城和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處正在使用的集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果全部達(dá)標(biāo)，同樣并列全省第一。茶葉、烤煙、畜牧、蔬菜、野木瓜、方竹筍等生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為正安群眾穩(wěn)定增收的主要渠道。

藍(lán)天為卷，碧水為詩。如今走進(jìn)正安，純凈的天空、翠綠的群山、清澈的河水、整潔的民居……舒展出一幅醉人的畫卷。正安，在綠色發(fā)展理念的引領(lǐng)下，正踏著“生態(tài)立縣”的堅實步伐，鍥而不舍，構(gòu)建山幽、林茂、水清、氣凈、景美的生態(tài)健康環(huán)境，拓展可持續(xù)發(fā)展的更大空間。