七省“妖霧”緣何“重來”

文丨童克震

七省“妖霧”緣何“重來”

文丨童克震

治霾不是靠官員一時的“豪言壯語”，也不是靠官方一時的風暴勁吹，必須靠打“攻堅戰”和“持久戰”。全國治霾需要全國性立法高壓治理，沒有永遠的綠水青山，就沒有永遠的健康中華，在依法治國征途上，嚴刑峻法治霾必須捷足先行，別再讓官員治霾“踢皮球”，別再讓霧霾來襲“黑云壓城城欲摧”。

環境保護部通報，受不利氣象條件影響，11月2日起，我國東北、華北地區出現了大范圍重污染過程，最大影響面積分別達到63萬和38萬平方公里。霧霾連城幾乎成了我國北方城市揮之不去的陰影。國家環保部為此沒少受國民批評，北方各省市也沒少受環保部的約談，“紅紅臉”、“出出汗”可以說司空見慣，而“治治病”卻成了“飛入花叢都不見”。記得過去北京市、河北省等高層拿烏紗帽擔保治霾，然而三年過去了，五年也過去了，本以為能治理出“碧水藍天”，孰料又發生霧霾來襲，那些曾經發出治霾豪言壯語的官員，如何面對江東父老，如何把“說出去的話收回”，不能不成為國民的“談資”。

這次霧霾主要來自不達標排放、燃燒物排放和汽車尾氣，這都是治霾的“主體”成分。據了解，至少有39家企業大氣污染排放異常，至少發現415處秸稈燒火點，幾乎所有的城市汽車尾氣管沒有清潔過濾器，在陰雨連綿的“天光云影共徘徊”下，發生百萬平方公里霧霾覆蓋并不足為怪。解決霧霾這樣的環境污染問題不是一日之功，保護環境也不是環保部門一家的戰斗。面對環境污染，環保部門有時也很無奈。環保部部長陳吉寧曾坦言，在環境執法方面還面臨著地方政府經常干預的問題。由此可見，治霾不是靠官員一時的“豪言壯語”，也不是靠官方一時的風暴勁吹，必須靠打“攻堅戰”和“持久戰”。“攻堅戰”主要是攻破“地方保護”，徹底關閉“落后產能高污染企業”，徹底提升環保門檻進行技術革新和技術升級，徹底把環保、大氣污染治理任務分擔到位、問責問罪到位，倒逼各地環保、大氣污染治理“長效工程”上路，徹底放下GDP政績考核，徹底高舉環保、大氣污染治理考核，打響這些“攻堅戰”，各地官方治霾才能“遍地英雄下夕煙”。

“持久戰”主要是用法律武器“打響”。一要立法更大、更多地給各地環保部門賦責賦權，最好讓地方環保部門省級直管或中央直管，再給環保部門下達環保、大氣污染治理硬指標，讓環保部門高壓力、高權力將環保大氣污染治理進行到底，不再受“地方保護”權力掣肘；二是立法讓落后產能高污染設備徹底“退役”，不給地方“要錢不要環保”的機會；三是立法對汽車尾氣進行清潔排放治理，迫使高環保、高清潔能源、技術、設備普及；四是立法給出環保、大氣污染治理失責刑責“明白賬”，讓霧霾成為烏紗的“高壓電”。有了這些法律鐵拳“大兵壓陣”，袒護高污染企業、尾氣排放“地方保護”不攻自破，環保部門也失去了扯皮和僥幸免責的機會。

相對于龐大的GDP政績需要而言，要讓環保問題受到重視，就要提高環保部門地位，改變環保部門受制地方政府的尷尬局面。更重要的是，要自上而下改革政績評價體系，落實環境污染問責機制，扣除官員的污染政績。鏟除拿環境換GDP的現實土壤，遏制住官員制造污染政績的沖動。如果畸形政績觀不改變，環保部門地位不獨立，仍然走不出污染困境。

現下，造成七省“妖霧”又“重來”。再次重申了一個觀點，即全國治霾需要全國性立法高壓治理，沒有永遠的綠水青山，就沒有永遠的健康中華，在依法治國征途上，嚴刑峻法治霾必須捷足先行，別再讓官員治霾“踢皮球”，別再讓霧霾來襲“黑云壓城城欲摧”。