易地扶貧搬遷 搬出幸福生活

文丨 記者 李佳旭

易地扶貧搬遷 搬出幸福生活

文丨 記者 李佳旭

俗話說，靠山吃山、靠水吃水。但是在部分深山區、石山區和生態脆弱以及受地質災害隱患威脅的地區，卻存在著“一方水土養不活一方人”的窘迫境地，這些地方也是造成貧困的主要地區。

為了擺脫貧困，國家從“十五”時期就開始實施了易地扶貧搬遷工程，將生活在那些生存環境較差地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，并通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。

貧困人口是全面建成小康社會最突出的“短板”，做好易地扶貧搬遷，就是補“短板中的短板”。為打贏脫貧攻堅這場仗，2012——2015年，遵義市共實施易地扶貧搬遷安置點101個19542戶85522人（其中，2015年實施25個移民安置點6302戶28214人)。安置點基礎設施完善，公共服務設施齊全，就業創業門路拓寬，收入明顯增加，移民普遍滿意。易地扶貧搬遷工程已成為山區貧困農民改變生活環境、改善生產條件、脫貧致富快步小康的有效捷徑。

2016年是遵義市“十三五”決勝脫貧攻堅、同步小康的開局之年，記者從遵義市水庫和生態移民局了解到，遵義將加大易地扶貧搬遷力度，把貧困人口有序遷出，在2016年實現18525戶73412貧困人口完成移民搬遷。

目前，遵義市已經探索出“兩模式兩機制”等成功經驗，余慶松煙、鳳岡永安鎮等安置點探索的扶貧生態移民與產業園區建設有機結合模式；赤水市、桐梓等縣探索的扶貧生態移民與鄉村旅游相結合的發展模式；湄潭、綏陽、道真等縣創新的扶貧生態移民與土地增減掛鉤相結合的激勵機制；各縣積極創新的扶貧生態移民與多種建房方式相結合的激勵機制等。這些方法既促進了遷出村生態修復，又有效解決了“搬富不搬窮”的難題，解決了移民的后續生計和發展問題。

湄潭黃家壩：一天更比一天好

2012年以來，湄潭縣共搬遷了1958戶8427人。黃家壩鎮就是湄潭縣建設易地扶貧搬遷的8個安置點之一，位于湄潭縣城西南部，自因地制宜實施扶貧生態移民安置工程后，讓居住在生態環境脆弱、自然條件惡劣地區的群眾搬出了大山，過上了新生活。2015年，黃家壩鎮實施搬遷 461戶，1865人，其中貧困人口557人，居住條件惡劣的地區人口有1308人。

黃家壩鎮的巖坪村，地處偏遠，自然環境較差，生產條件惡劣，公共基礎設施落后，2013年作為主體搬遷對象，實施搬遷 265戶，1115人，搬遷時貧困人口214人，搬遷后有青壯勞動力621人，目前已全部就業，從搬遷當時的人均收入不足3000元，現在已經到達人均收入1萬元以上，全面實現了脫貧。

生態移民搬遷政策，對于像喻朝忠這樣的家庭來說，就是福音。原來住在巖坪村山上的時候，交通出行不便，村里的學校基礎設施條件極差。搬下來后，全家人住上了新房，孩子上學只需要幾分鐘的路程，夫妻兩人也就近在縣城打工。喻朝忠的女兒喻媛媛現在的學習成績在班上名列前茅，她說：原來每天花在走路上的時間都要大半天，現在家隔學校很近，上學放學都方便，老師上課的方法又通俗易懂，學校的環境也很漂亮，在這里讀書比以前好得多了。

喻朝忠說，現在搬遷到這里來，對我們下一代的后期發展也鋪了一條更寬闊的路，比以前在巖坪的時候好得多。現在只要勤快點的話，日子肯定一天比一天好。

由于黃家壩生態扶貧搬遷點，距離湄潭縣城只有4.5公里，并靠近該縣工業園區，優越的區位條件讓大部分搬遷群眾都實現了就近就業。其中，就有從廣東打工回來開店的搬遷群眾張敏。

張敏告訴記者：“現在搬到這里后比以前要過得踏實得多。既然政府給了我們這么好的條件，我們也不能光靠政府，只要我們還年輕，做任何事情就要努力，養活自己是沒有問題的。”

搬遷戶來到了一個新的環境后，生產生活也得到了有效改善，農貿市場、醫院、小學、中學都在安置點附近，就醫、上學、生活等都很方便。黃家壩鎮黨委書記周光應介紹，移民安置點選擇這邊的目的就是離園區比較近，在這附近修建了菜市，引資了兩家賓館，同時對青壯勞動力進行了培訓，到目前為止，就業率達到了100%。

務川：新城新居新生活

今年以來，務川自治縣易地扶貧搬遷跨區域集中安置小區建設項目“千戶易地移民大搬遷”工程正在加快進度，為確保如期完成任務，務川自治縣全力推進項目建設，讓搬遷戶按時遷入新居。

位于務川自治縣城工業園區青山大道旁“千戶易地移民大搬遷”縣域集中安置點工程，項目用地原為縣城棚戶區改造建設用地，縣委、縣政府調整用于縣城工業園區易地扶貧搬遷跨區域集中安置小區建設，按現代住宅小區模式，建設為現代高層和多層建筑，戶型包括80、100、120平方米三種。記者采訪之時已是寒冬臘月，雖然天氣很冷，但施工單位仍然在緊張作業。

務川自治縣水庫和生態移民局局長簡永錠介紹，整個工程分三期進行，第一期工程建設住房是200套，從2015年10月動工，到現在完成整個工程量的30%左右，預計在2016年的6月份全面竣工；二期工程建設住房468套，從2016年1月4日動工以來，完成了整個基礎設施工程的60%，預計到2016年8月底全部交付使用；第三期工程預計在今年的4月份開工建設，建設住房362套，預計今年12月底全部交付使用。

務川跨區域集中安置點涉及1027戶，4518人，包括都濡鎮、大坪鎮整體跨區域搬遷和豐樂鎮、紅絲鄉部分跨區域搬遷安置人員。

作為搬遷戶，最為擔心的問題莫過于自己祖祖輩輩生活在大山深處，搬到一個新的地方后怎么解決就業問題、怎么解決生存問題、怎么解決增收致富的問題？

對于這些，務川自治縣委、縣政府也有充分的考慮。目前，務川自治縣已開展搬遷后的各項發展戰略研究，通過大坪工業園區務工、龍潭景區就業、自主創業就業、電商產業就業、公益性崗位、各類建筑工地務工等就業方式，用一年的時間，將解決搬遷移民中有勞動能力的2485人就業，確保戶均有1人就業，實現移民半年搬遷安家，一年定居增收，兩年脫貧致富目標。

簡永錠說，我們選擇這個集中安置點，主要是基于這個安置點獨特的地域資源優勢，因為這個安置點是在工業園區范圍內，周圍也有兩所學校，同時也有醫療機構，龍潭這個地方又是務川景區開發的重點，通過這樣的一些資源，把移民的群眾搬到這個地方來，就能夠保證這些群眾能夠搬得出、穩得住、能就業、有保障。

鳳岡永安：搬出一片艷陽天

一片片茶園層巒疊翠，一條條水泥路四通八達，一棟棟樓房錯落有致……走進鳳岡縣永安鎮移民新村，看到的是一片喜慶、嶄新的景象。

鳳岡縣永安鎮扶貧生態移民搬遷工程位于永安村汪家堡，該工程總投資930萬元，移民遷出地涉及兩村一社區、9個村民組，建筑面積13000平方米以上。2015年搬遷了356戶1500人，2016年計劃搬遷256戶1200人。一個設施齊全、功能完備、生活方便、富裕和諧的移民新村正呈現出蓬勃生機與活力。

在移民新村可以看到，這里修通了水泥路、安裝了自來水、建好了下水道、安上了路燈、建起了綠化帶和花壇，簡直就是縣城一條街道的縮影。搬遷戶陳游告訴記者：“新村建設得很美，每家每戶安裝的閉路電視能收看到60多個頻道。春天在就地茶廠和茶園里打工掙錢，冬天在街上找得到活干，不愁錢花。新村開起了幾家小賣部，不像以前那樣，買點東西要走10多里路，真的好方便喲！我做夢都沒想到會住上這樣的好房子，過上這樣的好生活。”

永安村汪家組村民陸云貴除了自己搬遷外，還大力在當地做宣傳工作，在他的努力下，全組33戶人家130余人全部搬遷到移民新村建房，并住上了新房。陸云貴家住了百余年的老屋也成為歷史，恢復成耕地并種上茶葉。陸云貴告訴記者，他不想出去打工了，除了把自家的茶園管理好，還可在附近的茶葉加工廠和茶園里打工增加收入，既能掙錢又照顧了家庭。

當問及這些人搬遷過來如何生存時，永安鎮黨委書記宋曉杰告訴記者，鎮里把移民新村規劃在離街道很近的永安村，這里有6間茶葉加工廠，一萬多畝優質茶園基地，鼓勵搬遷戶就地打工掙錢，開小賣部，搬遷過來的移民不愁沒活干、掙不到錢。

截至目前，有158戶搬遷戶流轉老茶園2500多畝，種植新茶園800多畝；新建茶葉加工廠2家，水泥標磚廠1家，8戶搬遷戶將房屋改造成鄉村旅社、茶莊和旅游商品銷售店；另有90多人從事建材、副食、餐飲等經營，20多人從事運輸、建筑等職業，70多人通過培訓后在景區茶莊、賓館服務，146人組建了采茶服務隊。通過多渠道、多手段、多形式解決了搬遷群眾1140人就地就業創業。2015年搬遷群眾人均年收入達到了11360元，高于永安鎮平均水平，率先實現了小康。

“移民新村是我家，文明和諧靠大家。移民新村是我家，建設管理靠大家。”在永安村移民新村，一副副對聯道出了移民們的心聲。在移民新村，無論哪家有紅白喜事，村民們都主動前來幫忙，把事辦得熱熱鬧鬧、圓圓滿滿。由于村民們受生活習慣的影響，亂倒垃圾、亂堆柴禾、不講衛生的現象尤為突出，新村上年紀的人自發成立衛生護衛隊，對亂倒垃圾和不講衛生的移民戶實施監督，同時，建立門前三包責任制，讓新村衛生變得干凈整潔。據了解，移民新村還充分開展傳統文化和娛樂活動，每逢重大節日，尤其是新春佳節快到時，老人們統一書寫對聯、編排花燈、快板等歌頌黨的富民政策。如今的移民新村，安定有序、文明祥和、其樂融融。

鳳岡縣易地扶貧搬遷安置點（李佳旭 /攝）