農作物藥害產生的原因及防控對策

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農作物藥害產生的原因及防控對策

摘要：本文通過分析成都市青白江區農作物藥害發生的主客觀方面的原因，從管理的角度提出了防控措施。在具體工作中，應加強技術培訓，提高農民群眾科技水平，狠抓基層農業綜合站人員和農藥零售商專業技能培訓，提升植保專業技術指導能力，加強農藥新品種的試驗示范，充分掌握其在本地適宜的使用技術，推行農藥處方書面制和銷售農藥發票 （收據）制，加強對農藥零售商的監督管理。

關鍵詞：農作物藥害；防控對策

成都市青白江區現有耕地20.5萬余畝，全年種植農作物55萬余畝。農作物因施用農藥后出現藥害的現象常年發生15～20次，由此產生藥害損失賠償糾紛，當購售雙方不能達成賠償協議時，每年約有一半的案件通過投訴由區農業執法大隊協調處理。通過參與對該類投訴案的協調處理，筆者深感農作物藥害問題在該區不僅關系著農民經濟損失，還關系到農村和諧和社會穩定。

1　產生藥害的原因

通過調查，主要有以下四個方面原因：

1.1農藥使用者方面

1.1.1務農人員文化水平較低。現在，農業適齡人員大量外出務工，老人、婦女是農事活動的主力軍。近些年，農村大量的適齡勞動力外出打工經商，據2014年統計，福洪、姚渡、人和等3個鄉鎮外出打工經商的適齡人員占了以上三地總農業適齡人數的56%以上，這些外出務工人員總體受教育程度較高、頭腦靈活、能力較強。而據實際調查，在農村中從事農業生產勞動的主要是老人和體力較差的婦女，這些人受教育程度相對較低，不少人員是小學文化，還有一些為文盲。他們種田一是憑經驗，二是看見別人干啥就干啥，施藥防治病蟲草害等需要一定專業知識的農事活動只能在購買農藥時依賴農藥零售商的臨時指導，因此，增加了農作物藥害發生的幾率。如2010年，該區彌牟鎮火星村一個70多歲的老年婦女，由于不識字，將家里以前用剩的百草枯加入到殺蟲劑的藥液中防治小麥蚜蟲，造成3畝多的小麥產量絕收。

1.1.2種植大戶、種植專業合作社農業科技水平參差不齊。有的種植大戶以前從事其他行業，有的雖長期從事農業種植，但缺乏農藥使用常識。如2015年2月，彌牟鎮一種植大戶，將購入的乙草胺使用于150余畝西瓜田的芽前除草，并在藥效降解期移栽西瓜苗導致藥害，造成很大經濟損失。

1.2農藥經營者方面

1.2.1經營商戶文化水平偏低。據調查統計，該區2014年共有農藥經銷人員91人，經對其中80人調查，高中（中專）以上文化程度只有26人，初中文化程度50人，小學文化4人，高中以上文化僅占32.5%。由于農藥經營戶文化水平低，向農民推銷農藥時技術講解不到位，造成使用者使用不當。

1.2.2專業技術水平差。該區的農藥零售商主要來源于當地農民和原農資經銷系統改制后的人員，從業人員沒有專門學過植保技術，而且從事農藥經營以來，除參加每年一次以法律法規為主的培訓外，只有很少人參加過植保技術部門的專業培訓。他們掌握的植保技術主要來源于農藥經銷中的實踐經驗以及農藥批發商的宣傳。如2011年，城廂鎮一農藥零售商將苯醚甲環唑與丙環唑復配農藥推薦于近500畝西瓜小苗期使用，導致嚴重經濟損失。

1.2.3服務意識欠缺。農藥是特殊商品，只有正確使用才能發揮殺蟲防病除草的作用，指導農民正確使用農藥是農藥零售商的應盡職責。但有部分農藥零售商認為只要將農藥賣出收錢就沒責任了，要求農戶自己看說明使用，因此不認真仔細地向購買農藥（特別是容易出現藥害的除草劑）的群眾介紹使用方法、注意事項等，導致部分群眾不正確使用而產生藥害。如2014年，該區清泉鎮一農藥零售商賣出草甘磷給農戶用于防除玉米苗期田間雜草，由于沒有向農戶說清應采取隔離措施，使近2畝的玉米苗產生藥害絕收，因該藥害引發了糾紛事件。

1.3基層農技服務組織方面

1.3.1人員結構不合理，專業技術人員缺乏。該區共有9個農業綜合服務站，由于歷史原因，各農業綜合服務站農作物種植類專業技術人員很少，根本無法正常開展植保等種植技術的推廣工作。

1.3.2工作多，事務繁雜。該區各農業綜合服務站承擔著農業、農村方面的相關政策和有關農、林、牧、漁、農機方面的法律法規宣傳，種養殖業技術、農機新技術的示范推廣，動植物疫情監測預報，農產品質量抽檢，農機安全監督管理及農機信息收集傳遞，林業技術服務和其他工作。由于人員少，整體工作繁雜，影響植保技術的宣傳推廣。

1.3.3服務方式不能適應生產實際。目前，該區各農業綜合服務站主要的服務方式是上傳下達，即上級主管部門安排工作任務，通過農業綜合服務站傳達到各村、組、種養大戶和專業合作社。農業綜合服務站基本不能解決當地群眾迫切需要的植保技術問題。

1.4農藥質量問題。農藥科學和其他科學一樣，發展日新月異，新品種、新產品投入市場速度很快，有些產品在其理化性狀、產品特性、適用作物及其各生育時期對該農藥的敏感程度尚未完全弄清的情況下即登記入市，用于生產，埋下藥害隱患。如2012年，該區彌牟鎮獅子村等近500畝小麥防治條銹病導致藥害，但經調查，施用的農藥為屬于在小麥上正式登記的農藥品種。

2　農作物藥害防控對策

2.1加強技術培訓，提高農民群眾科技素質。減少或杜絕施用農藥后出現藥害的根本在于提高農民群眾的科學素質。區農業技術推廣中心應在拓寬培訓渠道和組織培訓內容兩項工作中狠下功夫。

2.1.1要努力拓寬培訓渠道，充分利用手機、網絡等通訊科技新成果作為載體開展培訓。當下手機已成為人們生活工作的必備用品，據調查，該區每個家庭的成年人幾乎人手1臺且隨身攜帶。收發短信是手機的基本功能，因此可在防病治蟲的關鍵時節，利用短信提出防治建議，群發至每個農戶，指導種植戶正確選藥用藥。電腦在農村雖沒有手機普及范圍廣，但發展也很快捷，該區農村中的很多家庭都有電腦且能夠上網，同時智能手機所占的比重也越來越大，這為利用網絡開展植保技術培訓提供了極大的便利。二是充分利用傳統媒體進行宣傳培訓，地方電視臺、區電視臺目前有5個頻道，可結合群眾喜歡的影視節目，在節目畫面的下方，同步播放當前農作物田間管理關鍵及病蟲防治技術，使農民在休閑同時獲取植保技術信息。另外，該區定期出版內部報紙、期刊，可從中辟出一定的版面開設農業技術專題講座，專門為村組干部、農業綜合服務站人員等學習提供幫助，以提高他們農作物病蟲害防治的技術能力，從而能夠科學地指導群眾搞好防治工作。目前，該區的山區村、組保留有一定數量的有線廣播，可充分利用有線廣播在農作物病蟲發生防治的關鍵時期的早、中、晚時段，編寫短小精悍的防治技術對群眾進行宣傳，指導村民正確選購農藥和使用農藥等。三是充分利用傳統培訓方式，如舉辦防治專題培訓會，根據不同作物（糧油、果蔬等）的分布區域及生長時期組織專題防治培訓會，邀請村民參加。專題培訓會應加入互動環節，請參會村民提出問題，由專業技術人員解答，提高培訓效果。趕集日發放防治明白紙，該區農村集市共有9個，均為2天一個趕集日，由于趕集日人口聚集，這為利用集市開展防治咨詢和發放防治明白紙提供了極大方便。進村入戶，到田間現場指導，進院壩到田間，宣傳指導植保技術是該區農技人員的優良傳統。此方式為農技人員、農戶和防治對象三者面對面，農技人員對農戶的指導培訓直接直觀，可以起到非常好的培訓指導效果。但針對該區目前植保、種植專業技術人員嚴重不足的情況，增加專業技術人員數量，提升在職人員植保專業技術水平尤為重要。

2.1.2精心組織培訓內容。首先，內容要精簡，無論采用哪種培訓形式都應根據該區農村生活特點（不少人很會休閑，無事進茶館小玩）進行，培訓內容簡潔明了，特別是利用手機短信、電視臺、明白紙進行培訓的，要一事一培訓，對于某一作物發生的季節性病蟲害培訓內容應以此種病蟲害為主，而不應摻雜其他，培訓時間盡量在30分鐘以內。

2.2狠抓基層農業綜合站人員和農藥零售商專業技能培訓，提升其植保專業技術指導能力。農藥零售商和農業綜合服務站人員是該區農村植保技術推廣的主力軍。雖然農藥零售商為追求利益而經銷農藥，但農藥是需要指導使用的特殊商品，農藥賣出時需要同時將農藥正確的使用技術教給購買者。他們傳授技術最直接，他們的植保技術能力直接關系著該區整體的植保技術推廣水平。而該區各農業綜合服務站植保專業技術人員嚴重缺乏，在目前專業人員不足的情況下，迫切需要提升在崗人員的植保技術能力。因此，需要對這兩支隊伍進行系統的培訓。培訓時間應選擇在使用農藥淡季及農作物非關鍵管理期，培訓內容應包括專業技能提升和服務意識增強兩個方面。

2.3加強農藥新品種的試驗示范，充分掌握其在本地適宜的使用技術。為摸清農藥新產品在該區農作物中的使用技術，區農技推廣中心應向主管部門提出新農藥試驗示范建議，并爭取足額的財政資金支持，試驗應盡可能在登記作物全生育期、各氣候條件下進行，在試驗取得真實結果后向種植農戶推薦使用。

2.4推行農藥處方書面制和銷售農藥發票（收據）制。農作物生長出現病蟲草等危害，群眾到農藥經銷店尋求醫治，零售商應根據農戶描述（有時還要隨農戶到田間實地診斷）和自己的經驗，判斷問題出現的原因，選出一種或幾種農藥指導農戶進行防治。此過程農藥零售商就像為人治病的醫生。開具處方是植物醫生的職責，基層農藥零售商是取得工商營業執照從事合法農藥經營活動的人員，其職責不僅是賣給農民農藥，還應將使用技術傳授給農民，為防止農民使用不當導致藥害，理應對作物用藥配方開具書面處方。這是基層農藥經銷商的從業職責，但該區農藥零售商基本沒有開具書面處方。開具處方的好處：首先可以提高基層農藥零售商的技術水平，約束農藥銷售者的行為。基層農藥零售商的客戶主要是周邊的農民，對于賣出的農藥（或配方農藥）防治效果如何，可以在農民再次光顧時詢問了解，通過查尋農藥處方存根，分析防治效果，以后遇到相似的情況可以參考選用或配出防效更理想的農藥配方，從而使自己的植保技術水平得到提升。其次，可以作為購進農藥品種的依據，可為零售商確定農藥品種提供參考，避免農藥批發商的宣傳誤導。第三，可以為出現藥害后責任劃分提供依據。農民使用零售商賣出的農藥后如果出現了藥害，可以將農藥書面處方和銷售農藥發票（收據）作為劃分事故責任的重要憑證，避免了農業綜合執法大隊調解時缺乏有力證據。第四，可以為農藥的銷售和使用過程追根溯源提供依據，保障農產品生產安全。

建立開具書面用藥處方、售藥發票（收據）的促進機制。首先，將書面用藥處方和售藥發票（收據）作為年終農藥零售商評優的重要條件，建立經營臺賬；其次，將兩者作為調解藥害糾紛時的必備證據，對不能提供兩者存根的農藥零售商，農業執法大隊在調解藥害糾紛時應本著保護消費者利益的原則劃分責任。

2.5加強對農藥零售商的監督管理。農業綜合執法大隊應按照農藥管理使用的有關規定，督促各農藥零售商建好農藥銷售臺賬，并隨時檢查，一旦發現超登記范圍銷售使用記錄要及時指出，要求馬上整改。以此規范農藥經營市場，促進經營者誠心經營，減少農作物藥害產生的幾率，保護農民利益。

610300四川省成都市青白江區農業和林業局

宋道清