體育公共服務供給與體育經濟研究

劉 滿

（北京第二外國語學院，北京 100024）

體育公共服務供給與體育經濟研究

劉 滿

（北京第二外國語學院，北京 100024）

本文概述了體育消費與體育公共服務供給的內容，分析了新型城鎮化體育公共服務供給的價值，重點探討了我國新型城鎮化體育公共服務供給存在的問題，最后提出了相關可持續發展的對策：整合優化體育公共服務供給資源，增強全民體育健身意識，建立完備的多元服務供給體系以及健全的法制體系。

新型城鎮化；體育公共服務供給；可持續發展；供給資源；市場體系

隨著當前奧運會、亞運會、青奧會的舉辦，給中國的政治、經濟帶來全方位積極影響，更是給中國體育公共服務供給的騰飛帶來了機遇。隨著中國改革開放的不斷深入，公共服務環境的不斷改善，為中國體育公共服務供給的發展不斷注入活力。而隨著我國城鎮化的發展，城鎮居民將越來越多，只有他們掌握和運用公共服務體系，才能真正成為推動體育發展的主人。但是，現階段我國體育公共服務供給依然是文化建設中較為薄弱的環節，屬于基層黨和政府工作的盲點，廣大城鎮居民自身也不重視，體育文化建設往往被置于建設中的“真空”。體育公共服務供給研究成為體育界和管理界專家學者研究的熱點問題。本文具體探討了新型城鎮化體育公共服務供給方法與價值。

1 體育消費與體育公共服務供給

1.1 體育消費的內涵

“消費”是現代體育作為產業的顯著特征，體育消費屬于社會文化消費現象，是衡量居民生活質量的重要指標之一。體育消費主要包括3個層次，即生存體育消費、享受消費和發展消費。生存體育消費是指參加體育活動項目的支出；享受體育消費是指用貨幣購買與體育活動有關的體育實物、消費資料的消費行為；發展體育消費是指人們購買各種和體育活動有關的體育服務的消費行為。

1.2 體育公共服務供給的內涵

體育公共服務供給體育活動有序開展的先決條件，是體育產業發展水平高低的真實寫。體育公共服務同時也在一定程度上反映一個國家經濟水平的高低，是評價一個國家綜合實力強弱的重要指標，是國民經濟不可或缺的一部分。現階段，我國的體育及相關產業發展仍處以初級階段。體育公共服務供給是適合于體育生產生活方式、能夠為體育提供秩序規范、體現城鎮居民終極關懷的一整套娛樂方式、道德規范和意義體系。體育公共服務供給包含3個層次的內容，即體育實體性文化、體育規范性文化和體育信仰性文化。當前體育文化建設的基礎薄弱，體育公共服務供給缺乏制度保障，具體體現在組織不健全、設施老舊、投入不足、服務水平低、社會參與度低、良性長效機制缺乏等方面，這些狀況迫切需要高度重視，加以解決。

2 新型城鎮化體育公共服務供給的價值

2.1 促進經濟增長

實踐證明，體育本身具有巨大的經濟價值。體育與體育產業在各國經濟發展中貢獻著巨大的作用，西方國家體育消費市場時期經濟發展的重要源泉。有關報道稱：英國體育產業產值達70億英鎊，稅收達24億英鎊。隨著我國體育市場的不斷發展，體育產業的不斷開發以及體育消費觀念的改變，體育與消費需求日益增多，體育公共服務供給的產值增長勢頭強勁。據有關報道，我國體育用品以企業已達500多家，體育經營機構近2萬家，年營業額600億元人民幣。與此同時，從生產的角度來看，體育產品的生產需要投入生產要素，主要是工業領域的制造業、建筑業及第三產業的某些服務行業，體育公共服務供給的發展程度與對這些生產要素的需求成正比。體育消費市場是一個新興的龐大市場，在現代社會，人們對于消費娛樂的認識發生了巨大改變，體育消費最終演變成為一種公認的社會文化活動，由此也形成了一個收益頗豐的體育文化市場。由于人們對健康和高質量生活水平的需求是無限制的。因此，從理論上講，體育公共服務供給也有無限發展的可能性，體育公共服務供給的相關產業就有很大的發展空間。

2.2 促進科技進步

隨著人們對體育產平需求的不斷發展和完善，智能化、科技化成為體育和體育產業發展的基本要求，無論是體育產品、體育服務還是體育開展以及過程監測等軟、硬件都體現了體育產業的智能化、科技化，其推動了體育科技的不斷發展。體育的繁榮與發展為現代科技的發展提供了廣闊的應用和推廣的平臺，不斷推動民族科技進步。“引導體育消費，拉動經濟增長”是中國體育觀的革命，是體育指導思想史上的一次巨大飛躍。在經歷一段發展周期后，我國已經開始用一種全新的視角與觀念審視體育，體育的經濟價值與功能受到了越來越多的關注，體育經濟的發展必然對我國經濟的發展貢獻更大的力量。

投稿日期：2015-11-15

3 我國新型城鎮化體育公共服務供給存在的問題

3.1 消費觀念不先進

改革開放以來，我國經濟騰飛，城鄉居民收入迅速增長。與此同時，城鄉發展極不平衡，城市居民的家庭年純收入絕對數遠大于城鎮居民的收入，收入水平是城鎮居民的2倍以上并在不斷擴大。城鄉居民收入不平衡，讓城鎮居民和地方政府壓力巨大。同時，城鎮居民在發生購買行為時，重實用和耐用，將勤儉持家、量入為出、略有節余作為生活的追求，忽略了更高層次的需求。吃、穿、住、行占據了家庭支出的80%～90%，而體育消費能省則省，盡可能不支出，身體出現問題后又將攢下的錢用于醫藥方面，這形成了中國人消費的一大陋習。

3.2 公共服務主體不清

在學術界，城鎮居民作為體育公共服務供給建設的主體是無可厚非的定論，但在現實中，城鎮居民卻顯然對自身的主體地位認識不清。目前，由于大量青壯年城鎮居民外出打工，城鎮居民缺乏組織，不具備經濟投資能力，加上自身素質等原因，城鎮居民這一新體育建設的“主體”還顯得幼稚和薄弱，難以承擔職責，發揮作用，這就導致在新體育建設中城鎮居民處于被動地位，甚至出現“缺位”的現象，進而造成政府主導作用的越位和錯位。

3.3 公共服務認識不足

地方領導對體育公共服務供給建設重視程度如何，是其發展的關鍵。一些地方領導對體育公共服務供給建設工作缺乏足夠的認識，沒有將其提上議事日程，其精力也基本不在體育工作上。一部分領導干部將體育工作視為“軟指標”，認為體育工作不與經濟績效掛鉤，“干好干壞一個樣”，不影響先進評選和職位晉升，因此不把體育工作納入任期發展目標。此外，我國的體育公共服務供給大部分來源于國家的資金投入，只有一部分通過市場化模式等籌集，沒有實現體育公共服務供給資金籌措的自我發展和良性循環。

3.4 群眾參與度不高

當前，我國體育文化基礎設施已經得到一定程度的發展，但是仍缺少組織者和參與者，尤其是以城鎮居民為主體的參與者。一方面，城鎮居民積極參與的熱情不高，存在既希望有文化活動又不愿意參與的矛盾心態；另一方面，我國體育公共服務供給的認識比較膚淺，更多重視體育本體產業，如體育器械、器材、服裝等，忽視了對體育產業無形產業的挖掘，如體育旅游、廣告會展、體育博彩等，這些無形體育產業基本屬于點三產業，對經濟大發展的貢獻作用更為突出，并且是低耗能、低污染的“綠色”產業。

4 新型城鎮化體育公共服務供給的可持續發展

4.1 整合優化體育公共服務供給資源

城鎮在建立健全少年宮、青少年宮的同時，可以加強小型影劇院、文體活動中心、群眾文化廣場、運動場、體育館等體育設施的建設。這樣既能有效提高群眾的參與熱情，又能有效節省城鎮居民參與體育文化活動的成本，提高各類體育公共服務供給設施的使用效益。同時，這樣還可有效傳播主流的體育文化，改造傳統的、封建的、落后的文化，從而實現文化資源的“全面掌控，集中開發，重點扶持，組合特色，整體和諧”。

4.2 增強全民體育健身意識

意識是行動的指揮棒。全民健身意識的增強勢必帶動全民健身運動的開展，同時帶動體育消費的增加。國家應有意識地培養全民健身意識，加大宣傳力度，扶持體育產業，擴大體育群體，引導體育消費。積極引入社會資本進入體育產業，在政策允許的前提下，適當降低已有體育場館設施的出入門檻，讓群眾真正擁有正規的體育消費場所，提高其利用率，實現場館設施經營效益和社會效益的雙重發揮。

4.3 健全體育公共服務供給管理機制

政府體育行政部門要充分發揮“看不見的手”——市場的功能，不要過分干預體育公共服務供給，為其健康、有序、規范發展創造有利和寬松的制度環境。放寬體育市場準入的限制，逐步減少和規范各種行政審批，大力扶持各種中介組織的發展，合理、公正地對部分體育資源進行配置。

4.4 建立完備的體育公共服務供給市場體系

體育公共服務供給全面發展必須依靠各類體育專業市場的發育和成長。因此，就現階段而言，必須建立與我國市場經濟體制相配套的體育公共服務供給市場經濟體系，大力培育和發展正處于萌芽階段的體育健身娛樂市場、體育人才市場、體育競賽市場、體育無形資產交易市場、體育技術信息市場等。除此之外，我們還應該在體育市場中建立各種中介組織，在保護進入體育市場的各單位的正當權益的同時，為其提供多方位服務。最為迫切的是，我們需要培育一批既具備組織協調能力，又熟悉體育行業運作的體育經營管理人才。一方面，體育院校應加強與財經類大學的合作，增設體育經管相關專業或專業研究方向，開設體育MBA系列課程；另一方面，加強職業培訓，建立體育服務從業人員資質認證制度，規范和提高從業人員的素質和能力。

4.5 實現體育公共服務供給發展的法制化

健康、有序發展的體育公共服務供給體系必須依靠體育公共服務供給市場的法制化。當前，我國體育公共服務供給的相關法規絕大部分是綜合性的管理辦法。甚至有的體育經營項目仍套用文化娛樂項目管理辦法，對體育管理的每個環節以及各運動項目的規定不細致，在具體實施過程中基本處于“無法可依”的境況。在我國，體育公共服務供給是新興產業，在相關政策的制定方面還處于探索階段，有力的調控機制還尚未形成。因此，制定和出臺與《體育法》相配套的體育公共服務供給市場管理的法律法規迫在眉睫。

5 結 語

21世紀是體育公共服務供給經濟雄起的世紀，在體育逐漸走向市場，建立體育公共服務供給體系的社會大背景下，政府及相關體育行政部門應將體育公共服務供給政策的制定提上日程，并在實施的過程中監督執行，以促進我國體育公共服務供給的不斷發展。

[ 1 ] 張穎倫.公民資格、公民精神與公共服務供給[ J ].東南學術，2011（3）：63-70.

[ 2 ] 劉薇.我國“基本公共服務”理論研究述評[ J ].經濟研究參考，2010（16）：64-71.

G812.0

A

1674-151X（2016）01-144-02

2015年北京市教育委員會社會科學計劃面上項目：北京新型城鎮化體育公共服務多元供給研究（編號：SQSM201510034003）。

劉滿（1970 ～），副教授。研究方向：休閑體育、體育文化傳播。

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.01.075