資源型城市產業競爭力評價
——以克拉瑪依市為例

胡方芳　陳前利

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資源型城市產業競爭力評價
——以克拉瑪依市為例

胡方芳陳前利

摘要：應用偏離-份額分析法對克拉瑪依市產業發展的競爭力進行分析，可知克拉瑪依市產業發展總體上較之全疆具備競爭優勢，但缺乏區位競爭力；三次產業中第三產業最具競爭力，第一產業最不明顯。因此可通過推進構建現代產業體系、調整產業結構，改變石油化工產業“一業獨大”的局面，確定現代農業發展方向，延伸工業產業鏈、加大工業化與信息化的結合力度，開發服務業潛力。

關鍵詞：偏離-份額分析法；產業優勢；克拉瑪依市

現代產業體系在發達國家率先建立，發展中國家緊隨其后，開展了現代產業體系的研究，提高產業競爭力逐漸成為構建現代產業體系的必然要求。構建克拉瑪依市現代產業體系，是提高其經濟發展競爭力的必然選擇，克拉瑪依市作為資源型城市，石油石化工業一直是其主導產業，但對于城市的發展而言，產業的發展應全面而有重點，目前出現的“重點有余、全面不足”的情況亟待改善。本文運用SSM法對克拉瑪依市產業發展競爭力進行分析，以期找出其當前產業發展的特點及未來的改進措施建議。

一、克拉瑪依市產業發展競爭力分析

1.產業發展基本情況

克拉瑪依市2000年國內生產總值138.59億元，2014年已增至847.67億元，見圖1。三次產業結構逐步優化，由2000年的0.37：84.13：15.50調整至2014年0.61：75.49：23.91。

第一產業產值雖增長了4.63億元，但增加幅度很小，對GDP的貢獻率僅有0.61%，遠達不到第二產業的增速和75.49%的貢獻率；第一產業的比重在14年間持續保持在0.3-0.7%之間。可見克拉瑪依市第一產業的發展雖然較為穩定，但是作用也較小，其作為基礎產業，卻又不可或缺。由于克拉瑪依市屬于典型的能源資源型城市，其經濟發展多依賴于第二產業的投入和發展，對于第一產業的投入和重視程度較低。因此第一產業雖然穩步發展，甚至其比重呈現逐步提升的態勢，但發展程度較弱，產生了克拉瑪依市第一產業發展幾乎停步的錯覺。

第二產業的發展一直是其經濟的重頭戲，因此其比重一直居高，對經濟發展的貢獻也一直是最大的。近些年隨著現代產業體系的提出以及產業結構的調整，第二產業的比重有所下調，但仍居于首位。2000年至2014年，其比重降低了8.64%，但產值卻增加了523.3億元，這和產業發展理念的調整息息相關，第二產業邁向了新型工業化的前進期。

第三產業比重提高了8.41%，產值增加了181.16億元。近年，克拉瑪依市將“金融、旅游、信息”業的發展融入了“632”發展理念中，為現代服務業的發展提供了良好的發展平臺，現代服務業的發展逐漸提上了新高度，見圖1。

圖1　克拉瑪依市產業產值示意圖（2000-2014年截面數據）

2.產業發展競爭力分析

SSM法是將區域經濟的變化看作為一個動態的過程，以其所在整個國家（省、區）的經濟發展為參照系，將區域自身經濟總量在某一時期的總增長量Gij分解為三個分量，即地區增長偏離份額Nij、產業結構偏離份額Pij和區位偏離份額Dij，以此評價經濟結構優劣和競爭力的強弱，找出區域具有相對競爭優勢的產業部門，進而可以確定區域未來經濟發展的合理方向和產業結構調整的原則。

本文選取克拉瑪依市產業發展數據，以新疆的產業發展作為參照，運用SSM法對克拉瑪依市產業發展進行梳理。通過對克拉瑪依市三次產業的SSM分析，得出以下結果：

⑴總數據顯示克拉瑪依市產業發展總體上缺乏區位競爭力。克拉瑪依市的地區增長偏離份額為632.3，產業結構偏離份額為182.5，Nij＞0，Pij＞0，說明與全疆相比較而言，克拉瑪依市的產業發展總體上高于全疆平均水平，具備經濟總體競爭力；產業結構與全疆相比具備優勢，這與其第二產業的優勢息息相關；區位偏離份額為-105.7，Dij＜0，因此克拉瑪依市并不具備在全疆的產業區位優勢，這一點在其地域范圍上能得到有效證明，克拉瑪依市地處天山北坡經濟帶上，周邊烏魯木齊市、昌吉市、塔城市、奎屯市、石河子市等眾多城市依次排列，雖說具有交通便利、共享大城市（烏魯木齊市）經濟輻射的優勢，但無論從氣候、土壤等產業發展基礎條件還是產業發展方向的類似性而言，其第一產業和第三產業并不具備區位競爭力，拉低了其整體區位競爭力。

⑵地區增長偏離份額Nij顯示克拉瑪依市經濟發展總體上具備競爭優勢。克拉瑪依市三次產業的地區增長偏離份額值Nij分別為3.0、506.3、123.0，都為正，說明三次產業的發展全部超過了新疆平均水平，其中第二產業具有明顯競爭優勢，第一產業競爭優勢不明顯，第三產業居中，具備增強競爭力的潛力。這也正說明克拉瑪依市資源型城市的特色很明顯，第二產業始終保持著主體產業的地位。隨著現代產業體系建設的提出，克拉瑪依市也在積極調整產業發展方向和優化產業結構，第三產業的發展已經列入“632”發展和各項規劃中，生產性服務業和生活性服務業都在積極培育中。

⑶產業結構偏離份額Pij顯示克拉瑪依市產業結構缺乏競爭力。克拉瑪依市三次產業的產業結構偏離份額Pij分別為-0.8、161.5、21.8，只有第一產業Pij＜0，第二產業和第三產業的Pij＞0。說明在產業結構方面，克拉瑪依市的二、三產業結構較之全疆水平具備比較優勢，但第一產業不具備此優勢，再一次充分體現了能源資源開發利用對克拉瑪依市的重要作用，也說明需要繼續優化產業結構，調整產業發展方向，將發展重點從資源開發產業適度向服務業轉移，從而全面構建克拉瑪依市現代產業體系。

⑷區位偏離份額Dij表明克拉瑪依市產業區位競爭力尚待開發。克拉瑪依市三次產業的區位偏離份額Dij分別為2.4、-144.4、36.3，只有第二產業Dij＜0，第一產業和第三產業的Dij＞0，說明在三次產業中，第二產業在全疆中具有不太明顯的區位優勢，第一產業和第三產業的區位較之全疆也不具備明顯優勢。克拉瑪依市第二產業主要以石油石化工業為主，其內部產業結構單一，較之全疆工業而言，并不具備全面的競爭力；2011年克拉瑪依市的農用地面積為46.3萬公頃，農用地占比67.8%，相對較高，其中草地面積較大，占總面積的32.5%，有發展畜牧業的潛力，而其自身與周邊城市的眾多消費者為其提供了良好的市場，因此其第一產業體現出了區位優勢。同時第三產業區位偏離份額值較小，競爭力較弱，需要加大投入的力度。

⑸綜合比較顯示克拉瑪依市第三產業最具競爭力，第二產業次之，第一產業最不明顯。第一產業中地區增長偏離份額Nij＞0、產業結構偏離份額Pij＜0，區位偏離份額Dij＞0，但值都偏小，雖然其經濟總量和區位優勢較之全疆都存在有競爭力，但是競爭力較小的特點，同時產業結構不合理，作為基礎產業，在今后的發展中應注重產業發展方向和發展重點的調整，但作為主導產業和接續產業，優勢不足。

第二產業中地區增長偏離份額Nij＞0、產業結構偏離份額Pij＞0，區位偏離份額Dij＜0，其經濟總量上和產業結構上在全疆都具有優勢和競爭力，但是區位優勢較差。受到產業結構優化緩慢和其城市資源依賴的制約，不僅是近期，而且遠期也還需要將其作為主導產業發展，但必須調整第二產業內部結構，加大非石油石化工業或圍繞其產業的其他工業發展。

第三產業中地區增長偏離份額Nij＞0、產業結構偏離份額Pij＞0，區位偏離份額Dij＞0，雖然絕對值不高，但都為正值，其經濟總量高于全疆平均水平，競爭力雖然不明顯，但有競爭的潛力。今后發展中可作為接續產業，繼續增加對第三產業的投入和重視，發展生產性和生活性服務業，全面為克拉瑪依市第一產業和第二產業服務，同時實行服務業“走出去”戰略，打破地域限制，為周邊地區提供服務。

從宏觀的產業分類上看，克拉瑪依市未來的主導產業為第二產業，第三產業可作為接續產業，第一產業作為基礎產業發展。三次產業都應繼續優化產業結構，適度調整產業發展重點，加快構建現代產業體系步伐。

表1　克拉瑪依市2000年&2014年SSM方法數據計算結果表

二、推進克拉瑪依市產業發展的措施建議

結合SSM分析法中地區增長偏離份額、產業結構偏離份額和區位偏離份額三個分量的分析結果，對推進克拉瑪依市產業發展提出建議。

1.明確產業發展目標，構建現代產業體系

新疆絲綢之路經濟帶核心區中五中心的建設為克拉瑪依市經濟發展提供了機遇，《新疆城鎮體系規劃（2014-2030年）》也提出要把克拉瑪依市打造成為“世界石油城”。在此基礎上，克拉瑪依市提出打造“六大基地、三大產業、兩大平臺”的目標。在明確產業發展目標的基礎上，確定其主導產業（如石油石化以及與其配套的機械制造、石油儲備等產業）、接替產業（如金融、旅游、信息等）、基礎產業（現代農業）以及細化每個產業內部結構比例與有重點的選擇發展，將信息化融入到各產業中，構建具有科技含量高、自主創新能力強的現代產業體系，以此實現“世界石油城”的目標。

2.調整產業結構，改變“一業獨大”的局面

根據產業結構演進規律，克拉瑪依市的產業發展目前正處在第二產業主導的階段，正在向第三產業推進，因此克拉瑪依市應加快第三產業的發展，特別是克拉瑪依市具有發展信息化產業的優勢，其云計算產業園區能夠為各產業提供信息化和數字化的可能；同時第一產業作為傳統產業，其發展勢必會居于新型產業之后，但不能因此就放棄發展或保守發展，而是應追求更高層次的發展，如提高農產品生產率，發展農產品深加工及精細加工、觀光農業、都市農業等產業。通過三次產業結構優化，調整發展重點和思路，改變當前克拉瑪依市產業“一業獨大”的現象，使其產業有選擇、有重點的全面發展，促進現代產業體系的構建，實現宜居、宜游、宜農、宜工、宜商的生態田園新城的轉型升級。

3.加速農業發展，確定現代農業發展方向

目前克拉瑪依市已基本形成現代農業發展的高標準基礎設施，吸引了綠成公司等企業、合作社27家，具備了良好地發展現代農業的優勢。基于前文的分析，克拉瑪依市農業具有區位競爭力，其現代農業的發展方向應為提高農產品生產率，發展農產品深加工及精細加工業，充分利用其周邊大城市的區位優勢，將現代農業和服務業緊密結合，高層次地發展觀光農業和都市休閑農業等，打造區域特色。

4.延伸工業產業鏈，加大工業化與信息化的結合力度

克拉瑪依市油氣資源豐富，能源戰略地位凸顯，目前其石化園區已形成包括油氣勘探開發、原油加工、石油化工及其后續加工等產業；擁有包括克拉瑪依油田公司、獨山子石化、克拉瑪依石化等大型油氣及石油化工企業；引進50多個石化產品下游加工項目，形成了油氣-煉油-潤滑油-石化產品產業鏈；寶雞石油鋼管、金石集團、威奧公司、華隆公司等地方機械加工制造企業不斷發展壯大。雖工業產業鏈已得到發展，但仍需考慮進一步深入產業鏈，圍繞石油石化中間原料和樹脂產品，最大限度地發揮乙烯、丙烯、芳烴工程對下游相關行業的帶動作用，結合地區產業基礎、配套條件，擴大化工型煉油產能，建設催化裝置和百萬噸有機化工原料聯合裝置，填補乙烯下游產業發展所需的有機化工原料缺口。

充分利用云計算技術，對現有數據進行整合，完善數據庫管理系統，優化專家服務系統，推進生產過程自動化和管理信息化，將信息化融入到工業產業發展過程中，促進數字化石化生產的實現。

5.開發服務業潛力，加快發展現代服務業

克拉瑪依市服務業從2000年至2014年的數據來看，其產業比重較小，且呈現出波動型發展，在三次產業中競爭力居中，具有開發的潛力。當前小型企業、小戶經營的格局比較普遍，關聯度高、輻射帶動力強、品牌效應突出的龍頭企業比較少見。服務業多為圍繞石油石化開展的生產性服務，生活性服務主要集中在克拉瑪依市市區內，其他區較少。市域經濟與周邊地區的產業關聯度低，服務業共享程度低，服務對象較為有限。

充分發揮旅游業、現代物流業和商貿流通業等支柱型服務業的作用，優先發展金融服務業和信息服務業，大力培育文化服務業、教育培訓服務業、商務服務業和社會服務業等。開展現代物流、信息服務、旅游服務、商務服務、餐飲服務、家庭服務、養老服務等重點行業的標準化工程。利用現有信息、教育、醫療上的優勢，建設服務外包基地、教育培訓基地和遠程醫療基地。

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DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.12.012

作者單位：（新疆發改委經濟研究院、新疆農業大學管理學院）