羊毛灣水庫灌區灌溉管理現狀及對策

張勝利

（咸陽市羊毛灣水庫管理局　陜西　乾縣　713300）

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羊毛灣水庫灌區灌溉管理現狀及對策

張勝利

（咸陽市羊毛灣水庫管理局陜西乾縣713300）

摘要灌區灌溉管理是確保農業高產豐收、單位正常運轉的重要支撐。本文結合實際分析了羊毛灣水庫灌區灌溉管理現狀，針對存在問題提出了解決途徑和對策，對加強灌溉管理及提升灌溉效益具有借鑒意義。

關鍵詞羊毛灣灌區；灌溉管理；現狀；問題；對策

1　灌區概況

羊毛灣水庫是咸陽市唯一的大型水利工程，灌區設施灌溉面積32.54萬畝，有效灌溉面積24萬畝，旱澇保收面積18萬畝。灌溉工程包括干渠三條，其中總干渠39.7km，南干渠6.7km，北干渠6.4km；支渠20條，總長106.5km；田間斗渠366條，總長338km；渠庫結合工程三座，總庫容2346萬m3；抽水站75座，總裝機容量10976.6kw，抽水能力12.26 m3/s，其中5000畝以上抽水站11座，是一個以自流為主，抽水灌溉相結合的大型灌區，屬陜西省九大灌區之一。羊毛灣水庫下閘蓄水30多年來，通過興利調度，對促進灌區經濟發展發揮了重要作用：一是有效灌溉面積逐年擴大，由開灌前的4.09萬畝擴大到24萬畝，旱保面積達到18萬畝，糧食畝產由112.5kg提高到450kg，增加4倍多，同時也使農業生產條件得到改善，改變了耕作方式，復種指數由110%提高到145%～160%，使土地資源得到充分利用。二是促進了林、牧、副、漁業快速發展，果林面積快速增大，蔬菜種植和水產、家畜養殖逐年增加，灌區經濟效益和社會效益不斷增長，成為乾縣經濟發展重點支柱，使乾縣由“十年九旱”的缺糧縣變成陜西省商品糧生產基地縣之一。

2　灌區管理現狀及問題

從1988年起,羊毛灣水庫管理局結合實際，在開展灌區續建配套與節水改造工程的同時，積極探索改革灌區管理體制，率先實行了職工承包支斗渠改革,變過去的局、站、段、斗四級管理體制為局、站、支斗渠承包人三級管理模式，惠及水利職工和灌區群眾。2010年，管理局又在灌區成立了農民用水者協會，由協會對支渠以下斗、分渠進行灌溉管理，同時終止了職工承包支斗渠合同，灌區管理步入了水管單位與農民用水者協會分工程段平等交易的新時期。目前已成立農民用水者協會18個，民政注冊12個，涉及支渠18條、斗渠337條、抽水站3個、灌溉面積23.58萬畝，受益農戶22883戶，灌溉效益和社會效益明顯增強。但從工程高效運行管理角度分析，還存在以下問題：

（1）水資源總體短缺，利用程度不高。多年來，羊毛灣水庫灌區水源短缺，利用率只下不上，究其原因主要是渠系工程老化，馮家山水庫供水逐年減少，加之從2003年起干渠各測點停止了量水測水工作，各站之間、局站之間水量核對不準所致。

（2）灌區渠系功能衰減，實灌面積減少。經調查分析，灌區多年平均實灌面積14.5萬畝左右，占有效灌溉面積的60%。主要原因是干北抽水站改造力度小,近5萬畝農田不能灌溉,乾縣占用灌區北干渠排污而喪失了3萬畝灌溉面積，因灌區群眾自備罐罐井澆灌果林也喪失了部分灌溉面積。

（3）灌區耕地占用較多，水中旱面積增加。隨著社會經濟發展，灌區內因群眾新建莊基、挖土、興辦企業、亂倒垃圾等原因，部分渠系被破壞，導致不少農田難澆或斷澆，出現了新的水中旱問題。

（4）專業技術力量薄弱、技術管理水平低。近年來，灌區所處內外環境變得復雜，日常管理任務增多，對管理人員素質和技術水平要求提高，而現有管理人員中年齡較大、技術水平低的問題普遍存在，專業技術人員嚴重不足，一些重要技術崗位只能由技術工人代替。

（5）農民用水者協會“重水輕渠”，作用發揮不夠。農民用水者協會作為獨立法人主要對斗、分渠進行日常管理運營，但只注重灌季灌溉效益，疏于日常工程管理，淡化削弱了協會管理能力，影響了田間已成工程設施正常發揮作用。

3　提高灌溉效益的對策

表1　灌區近5年灌溉狀調查表

表2　灌區專業技術人員統計表

面對我國社會經濟發展進入新常態，灌區

現在每一年的5月下旬、6月份，很少發生于4月，即使出現洪水，也因春夏季連續性長時間降雨引發的一般洪水過程，本次超警戒洪水出現在4月1日，較大洪水提前一個多月出現歷史同期幾乎沒有發生。

二是在陜西南部漢江流域進入汛期之前支流發生該量級洪水歷史罕見。與歷史同期(汛前1月～4月份)比較，元墩站、江西營站、三華石站、兩河口站出現的洪峰流量值都是各站自建站有歷史資料以來最大洪水，歷史罕見。

三是暴雨區域集中、籠罩面積不大，支流洪峰匯入干流后未發生疊加，干流洪峰流量較小，量級不大。發生較大洪水的支流主要是漾家河、喜神壩河、冷水河、胥水河、酉水河、子午河、牧馬河，最大流量出現時間集中在4月1日14時至21時7個小時之間，支流洪水匯入漢江干流后洪峰未發生沿程疊加，干流各水文站洪峰流量小，都屬于一般性常遇洪水，量級不大。

4　結語

2015年4月1日，在我省陜南還處于備汛階段、全省還未進入汛期之時，漢江上游突發短歷時、高強度暴雨，部分支流發生歷史同期罕見洪水過程。盡管水文、氣象部門及時預報，迅速將水文信息報告有關防汛部門，防汛部門果斷決策，未造成大的洪水災害，但本次暴雨洪水還是值得我們警惕和深思。

（1）本次暴雨洪水發生在4月1日，時間早、全省正處于備汛階段，這對水文監測準備工作提出了新的更高要求，要求水文監測的準備工作必須提前安排及早動手，在3月底4月初要基本完成汛前準備工作，才能確保為防汛服務的監測信息可靠、準確。

（2）本次暴雨洪水也對防汛、河道管理等部門和河道施工企業提出警示，我省漢江流域4月份也會發生較大洪水，洪水會對正在河道施工建設的工程造成災害和損失，應該引起施工企業和有關部門的注意。陜西水利

（責任編輯：王劍）

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