立根本 謀長遠 求創新

王劍峰

《黑龍江省地方志事業發展規劃綱要（2016—2020年）》是在國家高度重視地方志發展的重要時期，結合全省實際頒布的指導全省地方志事業科學發展的綱領性文件，是全面完成第二輪修志任務的行動準則，是推動地方志事業繁榮發展的根本保證，是建設地方志事業發展綜合體系的基本遵循。我們要將思想和行動統一到《規劃綱要》上來，全面開創地方志事業發展新局面。

全面開創地方志事業發展新局面，必須深刻領會《規劃綱要》出臺的重要意義

全省出臺的《規劃綱要》既是對國家《規劃綱要》的貫徹落實，又是我省探索推進地方志事業振興發展新路子的具體實踐。《規劃綱要》的重要意義體現在“四個方面”：一是站在新起點，提出圍繞中心，服務大局，改革創新、銳意進取、與時俱進、求真務實的指導思想，為地方志工作的發展指明了方向。二是明確新任務，確定了全面完成第二輪修志任務、做好第三輪修志準備工作、強化年鑒編纂、搞好地方志資源開發等10項具體工作任務，以不間斷的階段性目標和措施全面推動地方志總體水平的提升。三是提出新要求，《規劃綱要》通過加強組織領導，實施法治保障、制度保障、經費保障、隊伍保障、宣傳保障，確保地方志事業平穩、有序、健康發展。四是開創新局面，《規劃綱要》深刻描述了我們所處的關鍵戰略機遇期，特別是在當前全面建設小康社會的背景下，《規劃綱要》的出臺勢必為加快全省的精神文明建設和文化產業的發展，對提升人民群眾的文化素養起到巨大的推動作用。

《規劃綱要》的頒布實現了“三個轉變”：一是實現了由行政化向制度化、法制化轉變。2006年，國務院頒布《地方志工作條例》，確立了地方志工作的法律地位，實現了地方志工作有法可依；《規劃綱要》的出臺，要求市、縣各級地方志工作機構依法履行組織、指導、督促和檢查地方志工作職責，做到有法必依，促使地方志工作由行政化邁向制度化、法制化。二是實現了由志鑒編纂單一業務向建立地方志事業發展綜合體系轉變。《規劃綱要》要求到2020年基本形成地方志編修、理論研究和學科建設、質量保障、資源開發利用的地方志事業發展綜合體系，努力推動“志、鑒、館、網、刊、協、研、用”八位一體的地方志事業發展新格局，推動了地方志工作多元化發展。三是實現了由邊緣化的“冷工作”向上升為全省戰略的文化基礎建設的“熱部門”轉變。《規劃綱要》把地方志事業作為傳承弘揚中華優秀傳統文化，建設社會主義先進文化的重大系統工程來對待。作為基礎文化建設重要組成部分的地方志事業通過編修和開發利用地方志成果，必將為全省經濟社會發展提供豐富、優秀的精神文化產品，從而塑造文明，推動發展。

全面開創地方志事業發展新局面，必須有針對性解決存在的實際問題

總體上看，當前地方志事業得到社會尊重，各部門積極配合，工作開展比較順利。但經過反思分析，我們的工作仍存在一些問題，例如專兼職干部隊伍精神不振問題，理論創新力度不夠問題，質量標準不高問題，研究開發力度不深問題等。地方志機構存在部門偏弱，隊伍偏小，力度偏軟，工作被忽視或不受理解和重視的現象。

全面開創地方志事業發展新局面要求我們必須正視存在的問題，找準原因，對癥施策。《規劃綱要》的出臺，為解決問題指明了方向。一要通過加強《規劃綱要》宣傳，激發修志隊伍活力，解決隊伍中存在的渾渾噩噩，精神不振，畏難心理問題；二要通過貫徹落實《規劃綱要》，充分利用地方志豐富資源為黨政機關、社會各界和地方基礎文化建設提供服務，解決我們的創新力度不足問題；三要通過健全嚴格的評審機制，建立全面、科學、合理的志書評價體系，解決地方志書質量標準不高問題；四要通過打造地方志文化品牌，鼓勵編纂村志、廠志、鄉鎮志、行業志、企業志，推介出一批高質量的地方志成果和地情研究資料，解決研究力度不深的問題，為拓展方志文化的社會覆蓋面和影響力開辟新路。

全面開創地方志事業發展新局面，必須定好位，發準力

地方志事業一方面要記述歷史，客觀求實；一方面要服務社會，資政教化。我們在工作中要以落實《規劃綱要》為契機，努力在四個關鍵節點上力求突破：一是緊靠中心點。當前全省上下正在深入學習習總書記系列講話，奮力探索走出龍江發展的新路子。齊齊哈爾市圍繞建設工業強市和綠色農業強市這一目標，規劃了十二大產業，我們在全面記述歷史的同時，重點在服務十二大產業中的旅游產業和文化產業發展上下功夫。我們建設市情館，推動旅游產業和文化產業融合發展；研究開發地情產品，宣傳齊齊哈爾作為塞外名城、抗戰城、軍工城、大濕地的城市形象；開辟電視專欄，廣泛宣傳齊齊哈爾歷史，提升了齊齊哈爾知名度。二是激發興奮點。城市的文化需要傳承，城市的歷史需要記述，要說給現在人，講給后來人。我們把工作融入文化建設當中，不斷研究分析當前社會各界群眾的需求是什么，從需求入手，有的放矢，千方百計的把我們的工作與現實需要結合起來。我們利用信息網絡技術，建立齊齊哈爾市情網站；抓住紀念中國人民抗日戰爭勝利70周年暨齊齊哈爾市解放69周年宣傳契機，成功舉辦了《銘記歷史，鑒往開來》大型圖片展，得到社會廣泛關注；通過深入發掘抗聯在齊齊哈爾留下的足跡，編寫了《抗聯戰士名錄》；為了宣傳齊齊哈爾市330余年的建城史，我們編寫了《歷史上的今天》，通過這些手段來調動大家的讀史用志熱情，激發興奮點，使我們的工作和社會的渴望同頻共振，發揮作用。三是掃除盲點。《規劃綱要》提出到2020年實現第二輪志書編纂全完成、年鑒編纂全覆蓋，從齊齊哈爾市目前情況看，形勢不容樂觀，市級年鑒工作已開展20余年，質量不斷提高，但是由于多種因素影響，所屬縣區年鑒覆蓋率只達到60%；第二輪志書編纂有兩個縣區剛剛啟動，并且困難重重。面對困難，我們不等不靠，主動施策，積極作為，以市政府角度督導檢查，對于編纂不力的縣區采取全市通報、約談主管領導等督促手段，突破盲點，力爭完成編纂任務。四是打造特點。按照《規劃綱要》要求，我們將因地制宜，發揮優勢，整合力量，打造各具特色的亮點。下一步我們將充分挖掘整理各地、各單位特色歷史，如“流人文化”、建華區“老卜奎”、昂昂溪區“史前文化”、梅里斯區“達斡爾人”、克東縣“蒲裕路”、拜泉縣“生態園林”、甘南縣“興十四村”、碾子山區“金長城”、富拉爾基區“工業文化”、第二機床廠“馬恒昌”、“百年北大倉”等一大批特色文化項目。通過開發整理，使全市志、鑒、史、地情資料編纂各有所長，精彩紛呈，把《規劃綱要》提出的十項戰略任務落到實處。

“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒”。國家、省對地方志工作提出了新任務和新要求，地方志事業迎來了重要的發展機遇。我們應勇于擔當，敢立潮頭，攻堅克難，開拓創新，以實際工作推動地方志事業大繁榮、大發展。