積極落實《黑龍江省地方志事業發展規劃綱要（2016—2020年）》

田桂珍

今年4月，又一份對全省地方志事業發展具有重大指導意義的綱領性文件——《黑龍江省地方志事業發展規劃綱要（2016—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）頒布，為全省地方志事業的發展繪就了新藍圖，極大的鼓舞了全省地方志戰線的工作者。黑河市人民政府地方志辦公室及時組織全系統方志干部職工認真學習宣傳貫徹《規劃綱要》，充分認識《規劃綱要》的重要性和指導性，堅決按照《規劃綱要》的要求研究黑河地方志的未來發展，探索創新之路。我們提出，要敢于突破，克服難題，大膽實踐，勇于創新，努力按照《規劃綱要》的要求，堅定實施“八到位”，同心協力，無私奉獻。努力實現地方志事業發展越上新臺階。

一、結合實際，制定《黑河市地方志事業發展規劃》

省《規劃》的及時下發，為所屬市、縣地方志事業發展指出了明確的發展方向，確定了目標和任務。在“目標任務”的主項中，規定到2020年全面完成第二輪修志任務。在全部修志任務中，全省共計修志256部。其中縣、市志為146部，占全部任務量的57%。全省地方志事業發展第十三個五年規劃是否圓滿實現，關鍵在省志辦，基礎在市、縣。為確保省《規劃》的全面完成，黑河市地方志辦以省《規劃綱要》為依據，結合本地實際，制定了《黑河市地方志事業發展工作規劃（2016—2020年）》，為市本級和所屬縣（市、區）的地方志事業的發展明確了方向和具體任務。在第二輪修志工作中，黑河市起步較早，但由于諸多原因，工作進度很不平衡。按照省《規劃綱要》到2020年省、市、縣三級志書全部出版的要求，我市所屬的五大連池市、嫩江縣、北安市3部志書已提前出版；在規劃中，我們明確了孫吳縣、遜克縣、愛輝區3部志書在2019年之前完成出版任務，《黑河市志》將于2020年完成出版任務。絕不能拖全省在2020年完成全省全部修志任務的后腿。同時強調在各類志書編纂出版中，實施精品戰略，牢固樹立質量意識，堅持質量第一原則，編纂出版資料豐富、特色鮮明的高質量的精品佳志。

按照省《規劃綱要》提出的“深入搞好方志資源開發，全省各級地方志工作機構做好開發立項特色志書，努力打造地方志文化品牌，宣傳鼓勵有條件的單位和部門編修鄉鎮志、村志、校志、廠志等，擴大地方志事業的影響力”的要求。我們在黑河市地方志規劃中特別強調了“積極促進基層修志工作健康發展。本著加強指導，強化服務，促進發展的原則，從實際出發，鼓勵、倡導和指導部門、企事業單位、廠（礦）、鄉鎮（街道）、村開展修志工作。不斷延伸和拓寬修志工作領域”的內容。同時提出“切實搞好地方志資源開發利用。充分利用全市歷代、當代方志成果及豐富的地情資料，深入挖掘地方歷史文化資源，根據資政及社會廣泛需求，編輯出版反映地域概況和地域特色的地情資料著述，規劃并啟動編修一系列讀者面寬、可讀性強的地情資料叢書”的新理念。這兩方面工作已正在付諸實施中。特別是按照省《規劃綱要》的宏觀指引，我們根據黑河地域遼闊，自然風光秀美，歷史文明源遠流長，具有深厚的文化傳承和改革開放以后取得巨大成就以及圖片展示優于文字記述的實際情況，決定從2016年起利用5年時間，編輯出版一部上限起于黑河有史以來、下限止于2020年，以圖片展示為主、文字記述為輔、內涵豐富的大型志書——《黑河圖志》。這幾方面工作已正在推進。另外，我們在制定規劃時，在“指導思想、基本原則、保障措施”等方面都與省《規劃綱要》保持了高度的一致。

二、積極作為，全面落實省《規劃綱要》目標任務

在省《規劃綱要》下發后，我們即迅速行動，馬上組織市本級和所屬縣（市、區）召開專題會議，學習貫徹省《規劃綱要》，并結合本地實際進行了熱烈的討論。大家一致認為，省《規劃綱要》下發的時間及時、指導思想正確、基本原則精準、目標任務明晰、保障措施得力，是我們全省地方志事業今后至2020年這一時期各項工作的指導綱領和必須遵循的原則；今后我們工作的主項就是全力落實實施好《規劃綱要》，創新發展，努力做到“八到位”，全面推進本市地方志工作再上新臺階。

落實兩級《規劃綱要》任務，實現規劃目標，關鍵在實際行動。我們把二輪修志工作作為地方志工作重中之重的工作來抓，黑河市及所屬縣（市、區）在二輪修志中到2020年共計需要完成7部志稿，到目前為止，已完成3部。未完成的4部情況是，孫吳縣志、遜克縣志已基本完成總纂，今年即可送印刷廠排版；愛輝區志已完成初稿編纂，市本級已完成《黑河市志》（1993-2005）上卷24篇的總纂和下卷20篇初稿的編纂；預計在2020年完成全部二輪修志任務。在年鑒編纂方面，全市修志機構已經實現全覆蓋，并達到每年一鑒的要求。目前，黑河市本級、愛輝區、遜克縣已實現公開出版，到2020年前爭取實現市縣兩級年鑒全部公開出版發行；同時加強管理，在載體、內容、編輯和機制方面實現創新。從目前到2020年期間，除按計劃完成第二輪修志和每年一鑒的正常工作外，還要完成一部以圖片為主的大型志書——《黑河圖志》，現已制定出《黑河圖志》編纂方案，正在擬定篇目并已著手搜集圖片。在倡導和指導部門、單位、鄉鎮（村）修志方面，我們采取了聘請有一定修志經驗的老修志工作者參與部門志編修，充分發揮其經驗和才智，取得了很好的效果；市本級部門志已出版3部，另已完成總纂2部；中省市直部門也有多部專業志、部門志印刷出版；下一步將進一步鼓勵和指導有條件的部門和單位開展編修鄉鎮（村）志、部門志、專業志；并適時啟動名鎮璦琿——《璦琿鎮志》的編修。

在地方志理論研究方面，我們要求每個專業工作者每年都要撰寫一篇論文，提高業務素質，提高業務才干、增強單位學術氛圍。同時鼓勵青年業務人員刻苦鉆研，勇于探索，大膽創新，積極參加學術研究，并形成論文在省級以上學術刊物上發表。在加強隊伍建設方面，在市委的關懷下，于2015年底，經組織考核，從市志辦內部提拔了一名科級干部擔任副主任，走上領導崗位；兩年來選調了一名歷史專業碩士研究生和一名轉業軍官到市志辦工作，并加大培養力度，提拔他們到主要業務科室擔任了領導職務。在措施保障方面，積極向市縣兩級黨委、政府宣傳國家領導人對地方志事業的指示和關懷，在市委市政府的支持關懷下，全市兩級地方志機構基本做到了“一納入、八到位”，保障了編修和出版印制史志鑒的所需經費。同時，積極爭取建設有濃郁地方特色的地方志館，此項工作難度較大，我們將根據實際情況，從基礎做起，率先從地方資料著手，廣泛搜集整理黑河乃至黑龍江流域史料，增加館藏分量。下一步將按省《規劃》要求，繼續強化各項保障措施，以保證地方志事業的健康有序發展。

三、修用并舉，努力為經濟建設和社會發展服務

修志為用，惠及當代、利益千秋，這是我們修志工作者所追求的最高境界。第二輪修志工作開展以來，我們就特別注重并積極開展了用志工作，尤其在近幾年，在地方志資源開發方面和為現實服務方面都取得顯著成果。

逐步樹立為大局服務意識，積極促進地情資料資源最大化的資政功用。一是建立并不斷完善了主動為市領導、縣領導呈送志書和年鑒等地情資料的工作制度，為市、縣領導了解地情、科學決策提供第一手詳實資料。二是積極為當地文化建設、旅游宣傳、基礎工程建設、濕地規劃等相關單位提供詳實珍貴的歷史圖片和文史資料。三是在地方志資源深度開發方面，已經挖掘整理編寫出一批地情資料叢書，已經出版的有：大型圖片志書《黑河改革開放30年》、《黑河輝煌六十年》，地情資料書《蘇聯紅軍出兵東北解放黑河情況簡介》、《蘇聯紅軍解放孫吳紀實》等；即將出版的有《抗日烽火在黑河》、《黑河史話》、《中國黑河市與俄羅斯阿穆爾州布拉戈維申斯克市地方關系簡介》、《胡耀邦總書記視察黑河》和《黑河政區概覽》等。四是把已經出版的并適合中小學生閱讀的地情資料叢書，無償提供給中小學作為愛國主義教材，發揮了志書的教育功用。五是利用地緣和特殊人才優勢與對岸俄阿穆爾州地方志機構建立了廣泛聯系及合作，遜克縣志辦副主任高永生在市、縣兩級志辦的支持下，已翻譯出版了5本俄阿穆爾州的地情、歷史資料書，在俄阿穆爾州引起強烈反響；近日高永生攜帶編譯成果參加了俄方舉辦的阿穆爾州地方史志圖書博覽會，獲俄方高度評價，并獲得俄方授予的功勛章一枚。今后我們還將繼續擴大與俄方的合作領域，發揮史志工作在中俄交往和雙邊貿易中的影響，為黑河與俄阿州的“兩國一城”建設作出貢獻。在以后用志具體實踐中，我們將秉承省《規劃綱要》中“修志為用”的原則，繼續加強用志工作，宣傳倡導閱志用志，加快地方志成果轉化，切實發揮地方志書資政、服務社會、教育教化的功用。