中非合作：中國貢獻良多

王衍

世界上幾大地區性國際開發銀行中，建于1964年的非洲開發銀行是最早成立的一個。如今世界格局更迭，全球地區經濟發展日新月異，曾被譽為“世界銀行影子”的非洲開發銀行（下稱非開行），隨著新任行長的履職，也在探求更為高效的發展模式。

擁有20多年農業領域改革經驗的尼日利亞人阿德西納 （Akinwumi Ayodele Adesina）于2015年9月起正式履新，擔任非開行第八任行長。今年3月末，阿德西納首次以行長身份訪華，并與《鳳凰周刊》分享了此次經歷。

采訪期間，衣著講究的阿德西納始終面帶笑意，說話中肯。他多次強調，希望非開行能更好地與其他機構進行合作，共同成長，在發展中學習解決非洲問題的辦法。“未來十年，讓世界看到不一樣的非洲。”他最后說。

中非合作：能源當為首要

記者：此次訪華，你最大的收獲是什么？和中國政府主要談了哪些合作？

阿德西納：對我來說，這是一次非常棒的訪問。短短兩天中，我見了中國國務院副總理馬凱，還有人民銀行、中非發展基金、中國進出口銀行等一系列機構的重要官員。

如今，中國對世界十分重要，也是非洲最為關鍵、重要的合作伙伴。在貿易領域，1990-1995年中非之間約有年均100億美元的貿易往來，但去年這個數字達到了2000億美元。中國對非洲的重要性還體現在經驗的學習。產業發展方面，中國的一些經濟特區給了我們很多啟示。去年習近平主席在中非合作論壇上宣布對非洲進行600億美元各領域的投資，也讓非洲同仁感到興奮。

我認為，這既是中非友好關系的展示，也是中非戰略關系重要性的體現。我們看到，非開行與中國在許多方面都可以進行合作。其中一個關鍵領域是能源，這也是我們銀行優先考慮的事情。

此外，農業、基礎設施建設等領域也有很多機會，比如鐵路、港口、機場以及海上交通都是重要的合作領域。我們同樣也會給中方的企業介紹一些不錯的投資機會，比如中小型企業可以來非洲進行股權投資，或者在農村發展鄉村金融。令人高興的是，上述合作都在習主席提到的中國對非布局和我們的五大優先事項之中。

記者：自去年擔任非開行行長以來，你一直將發展能源當作促進非洲發展的首要任務。為何將此設為當務之急的目標？

阿德西納：的確如此。目前非開行的五大優先事項是發展能源、保證溫飽、整合非洲、發展工業化以及提高非洲人民的生活質量。這五個領域都非常重要，但我們不可能同時達到目標。

為什么優先強調能源？因為假如沒有能源，你就沒法發展；沒有能源，就無法進行工業化，由此孩子沒法上學、醫院無法工作、工廠無法開工。能源領域的落后是非洲一直發展遲滯的原因。現在非洲首要的事情是加大這方面的投資。非洲擁有幾乎無盡的可再生能源，比如太陽能、風能、水能和地熱能。這都是發展潛能。如果沒有這些能源潛能，就無法點亮非洲。

今天，非洲仍有6.45億人民無法用上電，要解決這一問題，非開行需要在接下來五年內對能源領域投資120億美元。我們同時還希望能從私人企業獲得450億-500億美元的投資。我在中國的任務之一也是期望與各種機構會面，看看有沒有什么合作機會，能在未來十年內加快非洲的通電速度。

記者：從此次訪問來看，中方的反應如何？

阿德西納：中國人是非洲人民的老朋友，他們的反饋總體來看也非常積極。中國國務院總理李克強不久前也訪問了非洲，他提到中國需要投資的幾個關鍵領域，能源是一個，接下來是基礎設施建設。中國有三大優勢可以坐到談判桌前：世界最大的水利發電站在中國；太陽能、風能等能源在中國的發展也都處于世界領先地位。從金融領域來看，對非洲進行相關股權、能源投資都具備絕佳機會，中國也一定會成為我們有力的合作伙伴。

亞洲對非具有戰略意義

記者：我們知道，日本是非開行在亞洲最大的股東國。在您看來，與日本進行的合作和中國有何不同？

阿德西納：目前我們在日本設有亞洲地區的代表辦公室，這個辦公室和中國、日本及印度等利益攸關方都會進行交流合作。在我看來，中國、日本、印度、韓國這四個國家對非洲來說都很重要。

中國政府和我們在2014年達成了協定，成立了非洲共同增長基金，十年內投入20億美元，主要針對基礎設施建設、能源、水資源等進行投資。除此之外，中國還是我們銀行的最大投資者，也是非洲開發基金的最大投資者。在上一次開發基金的會議上，中方提供了1.27億美元的投資，這是巨大的貢獻。

日本同樣也對我們進行了大量投資，日方還專門向在非開發石油、天然氣和礦物資源的日企提供了20億美元的資助。中國建立了中非合作論壇，日本主導了非洲開發會議（8月底將進行第六次會談），韓國也有對非經濟合作論壇。總而言之，亞洲對于非洲來說無疑是具有戰略意義的存在。

記者：除了能源外，你也十分看重非洲的基礎設施建設。過去你在競選演講中提到，要縮小整個非洲基礎設施建設之間的鴻溝。非洲有50多個發展程度迥異的國家，如何減少這些國家之間的鴻溝，促進基建設施發展？

阿德西納：的確，基礎設施之間的鴻溝問題在非洲比較嚴重。當前我們需要港口、鐵路、跨國高速公路，還有機場等基建設施來連接各國。若想縮小差距，我們每年都需要約1000億美元的投資。目前我們爭取到了約550億美元，可以解決一部分問題。

作為銀行來說，我們有三種手段來增加這方面的建設。第一，繼續大力開發基礎設施。目前我們有著常規的基礎設施項目，用來連接東非、西非、北非還有南部非洲。第二，需要更多的相關金融平臺來助力基建發展。我們在2014年設立了“非洲50基金”，這是一個股權投資平臺，用來幫助發展基礎設施建設。目前該基金也在跟中國的伙伴進行合作。第三，調動非洲更多的綠色能源來供應基礎設施建設。看看如今非洲的狀況，就知道調動各種地區資源向基礎設施項目傾斜十分關鍵，這也是我們正在做的舉措。

記者：能介紹一下正在進行中的項目么？

阿德西納：比如，如今在東部非洲，鐵路正將區域國家連接起來，從盧旺達到蒙巴薩，再到烏干達。另一個鐵路項目則連通了乍得和尼日利亞，最后通向阿爾及利亞。我們還資助了五個線纜項目，最終會通向尼日利亞和阿爾及利亞。我們也在肯尼亞和埃塞俄比亞之間建立了電纜，為的是讓埃塞俄比亞通上電。

記者：在做這些項目時，非開行面臨的主要困難是什么？

阿德西納：目前來看，我們有三大挑戰。首先是如何挑選需要發展的項目。當你投資基礎設施時，主要的難處是如何能讓項目看起來有投資潛力，從而能夠被銀行接受。這也是我們建立“非洲50基金”的原因，就是力爭讓這些項目更有投資潛力。其次是發展本身的難題。這需要讓非洲國家有意愿和能力關注基礎設施建設，不是從一小部分人的立場出發，而是從一個更大的、非洲一體化的角度去關切這一問題。最后，一切最終要落腳到錢上面。你需要保證有資金能投入到基礎設施的建設中去。我想，中國在這些方面貢獻良多，無論是資金支持，還是技術協助、發展經驗等方面。