中非合作：中國(guó)貢獻(xiàn)良多

王衍

世界上幾大地區(qū)性國(guó)際開(kāi)發(fā)銀行中，建于1964年的非洲開(kāi)發(fā)銀行是最早成立的一個(gè)。如今世界格局更迭，全球地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，曾被譽(yù)為“世界銀行影子”的非洲開(kāi)發(fā)銀行（下稱非開(kāi)行），隨著新任行長(zhǎng)的履職，也在探求更為高效的發(fā)展模式。

擁有20多年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革經(jīng)驗(yàn)的尼日利亞人阿德西納 （Akinwumi Ayodele Adesina）于2015年9月起正式履新，擔(dān)任非開(kāi)行第八任行長(zhǎng)。今年3月末，阿德西納首次以行長(zhǎng)身份訪華，并與《鳳凰周刊》分享了此次經(jīng)歷。

采訪期間，衣著講究的阿德西納始終面帶笑意，說(shuō)話中肯。他多次強(qiáng)調(diào)，希望非開(kāi)行能更好地與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，共同成長(zhǎng)，在發(fā)展中學(xué)習(xí)解決非洲問(wèn)題的辦法?！拔磥?lái)十年，讓世界看到不一樣的非洲。”他最后說(shuō)。

中非合作：能源當(dāng)為首要

記者：此次訪華，你最大的收獲是什么？和中國(guó)政府主要談了哪些合作？

阿德西納：對(duì)我來(lái)說(shuō)，這是一次非常棒的訪問(wèn)。短短兩天中，我見(jiàn)了中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理馬凱，還有人民銀行、中非發(fā)展基金、中國(guó)進(jìn)出口銀行等一系列機(jī)構(gòu)的重要官員。

如今，中國(guó)對(duì)世界十分重要，也是非洲最為關(guān)鍵、重要的合作伙伴。在貿(mào)易領(lǐng)域，1990-1995年中非之間約有年均100億美元的貿(mào)易往來(lái)，但去年這個(gè)數(shù)字達(dá)到了2000億美元。中國(guó)對(duì)非洲的重要性還體現(xiàn)在經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)特區(qū)給了我們很多啟示。去年習(xí)近平主席在中非合作論壇上宣布對(duì)非洲進(jìn)行600億美元各領(lǐng)域的投資，也讓非洲同仁感到興奮。

我認(rèn)為，這既是中非友好關(guān)系的展示，也是中非戰(zhàn)略關(guān)系重要性的體現(xiàn)。我們看到，非開(kāi)行與中國(guó)在許多方面都可以進(jìn)行合作。其中一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域是能源，這也是我們銀行優(yōu)先考慮的事情。

此外，農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域也有很多機(jī)會(huì)，比如鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)以及海上交通都是重要的合作領(lǐng)域。我們同樣也會(huì)給中方的企業(yè)介紹一些不錯(cuò)的投資機(jī)會(huì)，比如中小型企業(yè)可以來(lái)非洲進(jìn)行股權(quán)投資，或者在農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村金融。令人高興的是，上述合作都在習(xí)主席提到的中國(guó)對(duì)非布局和我們的五大優(yōu)先事項(xiàng)之中。

記者：自去年擔(dān)任非開(kāi)行行長(zhǎng)以來(lái)，你一直將發(fā)展能源當(dāng)作促進(jìn)非洲發(fā)展的首要任務(wù)。為何將此設(shè)為當(dāng)務(wù)之急的目標(biāo)？

阿德西納：的確如此。目前非開(kāi)行的五大優(yōu)先事項(xiàng)是發(fā)展能源、保證溫飽、整合非洲、發(fā)展工業(yè)化以及提高非洲人民的生活質(zhì)量。這五個(gè)領(lǐng)域都非常重要，但我們不可能同時(shí)達(dá)到目標(biāo)。

為什么優(yōu)先強(qiáng)調(diào)能源？因?yàn)榧偃鐩](méi)有能源，你就沒(méi)法發(fā)展；沒(méi)有能源，就無(wú)法進(jìn)行工業(yè)化，由此孩子沒(méi)法上學(xué)、醫(yī)院無(wú)法工作、工廠無(wú)法開(kāi)工。能源領(lǐng)域的落后是非洲一直發(fā)展遲滯的原因?，F(xiàn)在非洲首要的事情是加大這方面的投資。非洲擁有幾乎無(wú)盡的可再生能源，比如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能和地?zé)崮?。這都是發(fā)展?jié)撃?。如果沒(méi)有這些能源潛能，就無(wú)法點(diǎn)亮非洲。

今天，非洲仍有6.45億人民無(wú)法用上電，要解決這一問(wèn)題，非開(kāi)行需要在接下來(lái)五年內(nèi)對(duì)能源領(lǐng)域投資120億美元。我們同時(shí)還希望能從私人企業(yè)獲得450億-500億美元的投資。我在中國(guó)的任務(wù)之一也是期望與各種機(jī)構(gòu)會(huì)面，看看有沒(méi)有什么合作機(jī)會(huì)，能在未來(lái)十年內(nèi)加快非洲的通電速度。

記者：從此次訪問(wèn)來(lái)看，中方的反應(yīng)如何？

阿德西納：中國(guó)人是非洲人民的老朋友，他們的反饋總體來(lái)看也非常積極。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)不久前也訪問(wèn)了非洲，他提到中國(guó)需要投資的幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，能源是一個(gè)，接下來(lái)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)有三大優(yōu)勢(shì)可以坐到談判桌前：世界最大的水利發(fā)電站在中國(guó)；太陽(yáng)能、風(fēng)能等能源在中國(guó)的發(fā)展也都處于世界領(lǐng)先地位。從金融領(lǐng)域來(lái)看，對(duì)非洲進(jìn)行相關(guān)股權(quán)、能源投資都具備絕佳機(jī)會(huì)，中國(guó)也一定會(huì)成為我們有力的合作伙伴。

亞洲對(duì)非具有戰(zhàn)略意義

記者：我們知道，日本是非開(kāi)行在亞洲最大的股東國(guó)。在您看來(lái)，與日本進(jìn)行的合作和中國(guó)有何不同？

阿德西納：目前我們?cè)谌毡驹O(shè)有亞洲地區(qū)的代表辦公室，這個(gè)辦公室和中國(guó)、日本及印度等利益攸關(guān)方都會(huì)進(jìn)行交流合作。在我看來(lái)，中國(guó)、日本、印度、韓國(guó)這四個(gè)國(guó)家對(duì)非洲來(lái)說(shuō)都很重要。

中國(guó)政府和我們?cè)?014年達(dá)成了協(xié)定，成立了非洲共同增長(zhǎng)基金，十年內(nèi)投入20億美元，主要針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、水資源等進(jìn)行投資。除此之外，中國(guó)還是我們銀行的最大投資者，也是非洲開(kāi)發(fā)基金的最大投資者。在上一次開(kāi)發(fā)基金的會(huì)議上，中方提供了1.27億美元的投資，這是巨大的貢獻(xiàn)。

日本同樣也對(duì)我們進(jìn)行了大量投資，日方還專門向在非開(kāi)發(fā)石油、天然氣和礦物資源的日企提供了20億美元的資助。中國(guó)建立了中非合作論壇，日本主導(dǎo)了非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議（8月底將進(jìn)行第六次會(huì)談），韓國(guó)也有對(duì)非經(jīng)濟(jì)合作論壇?？偠灾?，亞洲對(duì)于非洲來(lái)說(shuō)無(wú)疑是具有戰(zhàn)略意義的存在。

記者：除了能源外，你也十分看重非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過(guò)去你在競(jìng)選演講中提到，要縮小整個(gè)非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的鴻溝。非洲有50多個(gè)發(fā)展程度迥異的國(guó)家，如何減少這些國(guó)家之間的鴻溝，促進(jìn)基建設(shè)施發(fā)展？

阿德西納：的確，基礎(chǔ)設(shè)施之間的鴻溝問(wèn)題在非洲比較嚴(yán)重。當(dāng)前我們需要港口、鐵路、跨國(guó)高速公路，還有機(jī)場(chǎng)等基建設(shè)施來(lái)連接各國(guó)。若想縮小差距，我們每年都需要約1000億美元的投資。目前我們爭(zhēng)取到了約550億美元，可以解決一部分問(wèn)題。

作為銀行來(lái)說(shuō)，我們有三種手段來(lái)增加這方面的建設(shè)。第一，繼續(xù)大力開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施。目前我們有著常規(guī)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，用來(lái)連接?xùn)|非、西非、北非還有南部非洲。第二，需要更多的相關(guān)金融平臺(tái)來(lái)助力基建發(fā)展。我們?cè)?014年設(shè)立了“非洲50基金”，這是一個(gè)股權(quán)投資平臺(tái)，用來(lái)幫助發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前該基金也在跟中國(guó)的伙伴進(jìn)行合作。第三，調(diào)動(dòng)非洲更多的綠色能源來(lái)供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。看看如今非洲的狀況，就知道調(diào)動(dòng)各種地區(qū)資源向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)A斜十分關(guān)鍵，這也是我們正在做的舉措。

記者：能介紹一下正在進(jìn)行中的項(xiàng)目么？

阿德西納：比如，如今在東部非洲，鐵路正將區(qū)域國(guó)家連接起來(lái)，從盧旺達(dá)到蒙巴薩，再到烏干達(dá)。另一個(gè)鐵路項(xiàng)目則連通了乍得和尼日利亞，最后通向阿爾及利亞。我們還資助了五個(gè)線纜項(xiàng)目，最終會(huì)通向尼日利亞和阿爾及利亞。我們也在肯尼亞和埃塞俄比亞之間建立了電纜，為的是讓埃塞俄比亞通上電。

記者：在做這些項(xiàng)目時(shí)，非開(kāi)行面臨的主要困難是什么？

阿德西納：目前來(lái)看，我們有三大挑戰(zhàn)。首先是如何挑選需要發(fā)展的項(xiàng)目。當(dāng)你投資基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，主要的難處是如何能讓項(xiàng)目看起來(lái)有投資潛力，從而能夠被銀行接受。這也是我們建立“非洲50基金”的原因，就是力爭(zhēng)讓這些項(xiàng)目更有投資潛力。其次是發(fā)展本身的難題。這需要讓非洲國(guó)家有意愿和能力關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不是從一小部分人的立場(chǎng)出發(fā)，而是從一個(gè)更大的、非洲一體化的角度去關(guān)切這一問(wèn)題。最后，一切最終要落腳到錢上面。你需要保證有資金能投入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中去。我想，中國(guó)在這些方面貢獻(xiàn)良多，無(wú)論是資金支持，還是技術(shù)協(xié)助、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等方面。