農村集體“三資”管理存在的問題及對策

◎崔旭輝

農村集體“三資”管理存在的問題及對策

◎崔旭輝

我國社會主義新農村建設不斷得到推進，當前人們廣泛關注的焦點問題就是有關農村集體資金、資產、資源（簡稱“三資”）的管理問題。本文主要以農村集體“三資”管理過程中存在的問題為基礎，并提出具有針對性的問題，希望可以起到積極的借鑒意義，促進我國農村集體經濟穩定的發展，使我國的社會更加和諧穩定。

開始建設新農村之后，有關于農村的問題得到社會各界的廣泛的關注。農村集體“三資”管理很容易滋生腐敗，廣大群眾對于這一問題非常關注，農村集體“三資”管理已經成為當今農村的焦點問題。當前農村集體“三資”管理存在很多的問題，例如農村集體“三資”管理制度很不完善，具體的程序也非常不規范，監管工作也不夠嚴格，這樣一來，農村的財務管理就比較混亂，有關資產的管理也不夠妥當，對于農村集體經濟的健康發展造成了不利的影響。

農村集體“三資”管理存在的問題

農村集體“三資”中一些資產和資源的產權歸屬不夠明確。針對農村集體“三資”的清產核資，其中一些資產和資源的產權歸屬不夠明確，國土部門針對農村集體經濟土地所有權，具體的確認工作并沒有結束，導致一些集體土地所屬權不夠清楚，無法界定資源的歸屬，這一系列問題對于資源的確認記錄帶來了阻礙作用。我國近些年不斷加強有關農村的扶持力度，因此各種形式的集體資產也隨之不斷增多，一些資產的所屬不夠明確，很難界定農村集體經濟資產產權。

村級集體財務審計工作面臨困難。目前我國的村級集體財務審計普遍都是由農經部門來負責，鄉鎮農經機構既是村集體委托代理記賬部門，又是村集體財務審計部門。針對具體的審計工作，沒有形成具體的專項經費作為有效的支撐，針對具體的審計工作者，也沒有對其進行專業的業務培訓，得不到專業的指導，這樣一來，具體的審計工作就比較艱難。在審計監督的過程中，一些問題不能得到及時的解決，總是拖延。

農村財務隊伍穩定向得不到保障，人員素質需要提高。一些村村“兩委”換屆的時候，就會換會計，對于農經部門的工作人員也是隨意的調換，使鄉村兩級的財會隊伍非常不穩定。一些財會人員的素質比較低，他們對于農經管理的相關政策和法規了解的很少。一些村民主理財小組就是形同虛設，不關心集體的事情。一些村干部對于財務制度的相關規定也不夠重視，相關的工作也沒有嚴格按照規定，監督的作用并沒有發揮出來。

村級集體“三資”管理工作力量薄弱。農村集體“三資”管理是鄉鎮農經部門和“三資”委托代理服務中心管理職能之一。但由于農村實行改革后，人員大量調減，使其專門從事農村“三資”管理的人員越來越少，監管力量嚴重不足。

加強農村集體“三資”管理的主要對策

完善農村集體“三資”管理制度。農村集體“三資”清產核資的成果要想得到不斷的鞏固，各個級別的政府針對農村集體“三資”管理體制機制要不斷得到完善。依靠鄉鎮農經部門的力量，建立具體的農村集體”三資”管理中心，以實際的需要為基礎，對于“三資”管理制度要不斷完善，將《農村土地承包經營權流傳流程》、《農村集體經濟資產產權交易合同鑒證流程》、《農村集體經濟資產產權評估流程》等相關的規章制度不斷完善，使具體的工作在實行的過程中，可以做到有章可循。針對農村財務的管理制度要不斷得到加強，農村的黨風廉政建設要不斷得到加強，從制度上徹底杜絕腐敗現象的發生。

推進農村集體“三資”管理的網絡建設。要充分利用互聯網技術，使其可以在農村得到普及。針對農村集體“三資”管理，各級要建立相關的網絡監督平臺，在各個網絡端口接入全市、全鄉（鎮）。進行有關農村集體“三資”的會計核算的時候，可以在網絡上進行，建立具體的村級財務電子賬簿。農村集體”三資”網絡監管的科技水平要不斷得到提高，使農村集體“三資”管理規范化，具體的村級財務要實現公開和透明。

加強鄉鎮農村部門的素質建設。農村集體“三資”管理工作需要農村經管部門中高素質的隊伍人員，因此經管部門的隊伍人員的綜合素質需要不斷得到提高。針對鄉鎮經管部門人員，需要對他們進行有關農村集體經濟審計等專業的業務培訓。要嚴格要求上崗持證，不斷提高鄉（鎮）、村兩級財務會計人員的業務水平，對其作風進行有效的改進。對于村民主理財小組成員要進行有關財會知識的基本培訓，提高他們監督農村集體“三資”的專業性。

完善農村集體“三資”管理監督機制。對于民主監督要得到強化，村務公開制度要落到實處。針對村民關心的農村集體“三資”管理中的熱點問題要隨時進行公開，充分發揮村民理財小組的監督作用。針對資產、資源的招、投標程序、合同管理等行為要進行嚴格的審核監督，資金收入要及時上交代管，支出要嚴格簽字手續，如果出現不符合相關規定的行為，堅決不能進行辦理。同時要加強紀檢監督，針對各種違紀現象要進行嚴肅的查處。

通過以上綜合的論述，我們知道在我國的農村集體“三資”管理的過程中，存在很對問題，本文主要針對這些存在的問題提出具有針對性的建議和對策，要將這些對策落實到實處，農村集體“三資”管理就會變得更加規范和合理，使農村集體經濟可以健康的發展，也會使我國社會更加和諧安定。

（作者單位：山東省青島市平度市李園街道經管統計審計服務中心）