增強(qiáng)信心，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

6月8日，中國國際貿(mào)易學(xué)會在北京亮馬河會議中心舉辦了2016年中國外經(jīng)貿(mào)季度形勢分析會，會上邀請了有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)和專家對當(dāng)前的國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢進(jìn)行了深入分析，現(xiàn)將有些專家的發(fā)言摘錄如下。

裴長洪（中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長）：

學(xué)會給我一個命題作文的題目，要我講講當(dāng)前國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢與供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢應(yīng)從世界經(jīng)濟(jì)講起，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體的特征叫“六低一高”。所謂“六低”，第一低是GDP低增長，這個國際組織的預(yù)測都不樂觀，因為2015年最低是3.1%，今年預(yù)測不斷在調(diào)低；第二是低貿(mào)易流動，今年的世界貿(mào)易增速很可能會低于世界經(jīng)濟(jì)增長，包括貿(mào)易鏈可能今年都會低于世界平均增長；第三叫低投資，F(xiàn)DI投資比較復(fù)雜，2015年雖有反彈，但是2015年的反彈主要是并購，綠地投資沒有增長，今年的情況受資本流動的影響很大，未必有一個更大幅度的增長；第四是低利率，自美國實行了量化寬松以后，全世界基本上是低利率，美國去年調(diào)了一次利息以后，聯(lián)邦基準(zhǔn)利率是0.15%，現(xiàn)在美聯(lián)儲很糾結(jié)，增加利率到底調(diào)不調(diào)，成了一只還沒有落地的靴子，現(xiàn)在全世界六大央行都在實行負(fù)利率，所以西方國家有了一種新產(chǎn)品叫負(fù)利率債券；第五是低通貨膨脹，CPI過去是0.1%，今年他們想搞成0.2%，美國也是1%以下，現(xiàn)在中國搞得還可以，2%左右，但是PDI仍然是負(fù)數(shù)；第六是大宗商品低價，今年石油價格雖然在反彈，但是仍然還是低價位，其他的產(chǎn)品，包括能源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品都還是低價位徘徊。所謂“一高”是高債務(wù)，現(xiàn)在全世界債務(wù)都累計得非常高，特別是日本，我是5月30號在日本開會，日本國內(nèi)現(xiàn)在正在爭論的是消費稅要不要提高，安倍說不能提高，財務(wù)大臣說不行，日子過不了了，要提高消費稅，現(xiàn)在兩黨掐起來了，因為日本的公共債是全球最高的；除公共債務(wù)外，西方國家私人債務(wù)也比較高，但中國的情況不同，我們的私人債務(wù)比較低，公共債務(wù)也不是很高。

中國的宏觀經(jīng)濟(jì)今年前四個月的情況：一季度是6.7%，這個已經(jīng)公布了，到今年4月份是6.0%，這個形勢總的來講還是不樂觀的。但是經(jīng)濟(jì)效益有好轉(zhuǎn)，原來我們?nèi)ツ旯I(yè)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)利潤都下降了，都是負(fù)數(shù)，今年變成正數(shù)了。從三大需求來看，固定資產(chǎn)是回升的，一到四月份是10.5%的增長，這里主要是房地產(chǎn)開發(fā)投資，今年全國的房地產(chǎn)價格回漲，一線、二線城市都在漲，有的是翻倍的，這是非常特殊的現(xiàn)象。去年是上半年股市漲，今年上半年是樓市漲，這說明咱們現(xiàn)在的資金追逐的是資產(chǎn)，所以大量的中小企業(yè)，包括外貿(mào)企業(yè)貸款難，貸款資金價格高，這個恐怕在今年都很難避免。商品消費的增長是平穩(wěn)的，外需仍然是低迷，吸收外商投資略有增加，實際是同比增長4.8%。CPI溫和上漲，PPI依然是負(fù)數(shù)，一季度4.8%，還是負(fù)數(shù)，這說明產(chǎn)能過度問題仍然沒有解決。

金融情況，市場流動性總體寬裕，因為政府今年的控制目標(biāo)是13%，去年也是13%，當(dāng)然一季度末是13.4%。總的來講，中央銀行控制得并不緊，用周小川的話來講現(xiàn)在我們是第四檔次，他把貨幣政策流動性劃分成五個檔，第一檔是從緊，后面有適度從緊、穩(wěn)健、穩(wěn)健略有寬松、寬松，現(xiàn)在的情況用他的話來講是穩(wěn)健略有寬松，實際上中國也是比較寬松的貨幣政策，跟全世界是差不多，程度略有一點差距，但是總的方向是一致的。

還有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、還有能耗結(jié)構(gòu)的改變，工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級也有一些好的回升，像新型的制造業(yè)增長比較快。就業(yè)增量還是穩(wěn)定的，失業(yè)率大概在5.2%左右，從2014年以來，國家統(tǒng)計局間斷性地公布調(diào)查失業(yè)率，大概是5.0%到5.2%。應(yīng)該說這個失業(yè)率在全世界表現(xiàn)還是比較好的，因為我查了查資料，大概維持在五點幾的水平全世界有美國、日本、韓國、中國，像歐洲，南美洲等等失業(yè)率都是在10%以上。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平去年11月在中央財工作領(lǐng)導(dǎo)小組上講的，他的原話是說，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。前后兩句話，一個是適度擴(kuò)大，但著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效率。他在國際社會也講了這個話，針對世界經(jīng)濟(jì)面臨的問題，各國主要靠貨幣刺激政策，他認(rèn)為單靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心再推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，這也就說明他這個看法對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)都持相同的看法。那么到底什么叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？我說一點個人的理解：市場經(jīng)濟(jì)就是兩個方面，一個是供給側(cè)，一個需求側(cè)，它的平分點就靠價格來平衡，這個道理很簡單。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)講的總需求，是一個價值總量的概括，有三大需求，包括投資需求、消費需求、進(jìn)出口需求，它是一個價值總量的概念，這里包括貨幣供應(yīng)、財政支出、投資總量、消費指數(shù)總量。宏觀經(jīng)濟(jì)講的總需求，它沒有商品和服務(wù)的量、類別，比如投資需求、消費支出需求到底到哪兒去了？是買煙抽了，還是買水、買面等等，它不講這個，只講價值量的概念。

所以宏觀經(jīng)濟(jì)主要對短期經(jīng)濟(jì)利潤有調(diào)整，比如經(jīng)濟(jì)有缺口，國家發(fā)改委多安排一點項目，財政多搞一點投資，帶動社會資本一塊把支出總量帶上去，至于帶上去的是什么，那不是他的事，需求管理就是這樣。當(dāng)總量上去的結(jié)果出來全是鋼鐵水泥，那是另一個問題，但是經(jīng)濟(jì)增長速度上去了。需求側(cè)，它也有體制機(jī)制問題，比如中國對外開放后，外貿(mào)為什么增長快？就是因為我們改革了外經(jīng)貿(mào)體制，使我們對外開放更適應(yīng)國際規(guī)則的情況，這也是需求側(cè)的一種改革。

從供給側(cè)來說，應(yīng)該說它既有體制機(jī)制問題，也有管理問題。體制機(jī)制問題當(dāng)然很多了，它包含的內(nèi)容很多，供給側(cè)的市場主體是誰？是生產(chǎn)者，生產(chǎn)者是什么組織形式？他是民營經(jīng)濟(jì)還是公有制經(jīng)濟(jì)，還是混合經(jīng)濟(jì)？這就是所有制體制；還有市場準(zhǔn)入問題，還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，產(chǎn)品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)問題，比如供給端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這里面有價值量關(guān)系，但也有產(chǎn)品的服務(wù)結(jié)構(gòu)，你出來的東西是什么產(chǎn)品，同樣是供給，你供給的鋼鐵、水泥還是汽車？它有一個產(chǎn)品和結(jié)構(gòu)的服務(wù)問題，這些問題導(dǎo)致了我們目前供需的錯配，現(xiàn)在中國的消費要求升級，但是能夠滿足消費升級的東西沒有，比如說更多地需要公共產(chǎn)品，但公共產(chǎn)品不夠，更多地需要質(zhì)量比較高、價格雖然高一點，但是質(zhì)量更好、檔次更高的商品，現(xiàn)在也缺少，所以就出現(xiàn)要到日本買馬桶蓋等等這種現(xiàn)象，就是說這個供需錯配。

供給側(cè)除了體制機(jī)制問題，也有管理問題，就是政府對市場的監(jiān)管，包括市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量制定和監(jiān)管，這就是屬于管理問題。比如，這個市場為什么商品質(zhì)量比較差，奶粉也有問題呢？因為政府監(jiān)管不到位，這是管理問題；再一個你的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定得不夠，今年九月份要在中國開第39屆的世界產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化大會，應(yīng)當(dāng)說大多數(shù)產(chǎn)品它都有國際標(biāo)準(zhǔn)，但這個標(biāo)準(zhǔn)的制定其實不是一件簡單的事情。

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)來說，去年中央工作經(jīng)濟(jì)會講三去一降一補(bǔ)，但覆蓋的范圍很廣，我把它分了類：

第一是工業(yè)，工業(yè)當(dāng)然主要是去產(chǎn)能，一些過剩產(chǎn)能要去除，這個任務(wù)很艱巨，說說容易，做起來很難的，關(guān)鍵是工業(yè)結(jié)構(gòu)要升級。

第二是農(nóng)業(yè)的供給側(cè)主要是種植結(jié)構(gòu)要調(diào)整，我們現(xiàn)在的糧食進(jìn)口量很多，原因是國際的糧價低于國內(nèi)的糧價，導(dǎo)致國內(nèi)收的糧放在糧庫里不賣，補(bǔ)貼要增加，這就提出一個農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

第三是房地產(chǎn)去庫存這是一件最困難的事情，似乎我們中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定依然要靠房地產(chǎn)，今年之所以一季度能夠穩(wěn)定在6.7%，其中主要是靠房地產(chǎn)，但是我們提出的口號是去庫存，主要指的是房地產(chǎn)，至于怎么去庫存？還是一個沒有能夠很好回答的問題。

第四是土地也有供給側(cè)改革，這主要是針對工業(yè)用地，因為過去都是成本很高，包括房價為什么高，房子怎么會漲價？房子漲價是因為地價在漲。所以土地問題是房價和工業(yè)成本高一個很重要的原因，怎么改革供地這又是一個新問題。

第五是財政，財政原來美國供給側(cè)說財政要讓企業(yè)減稅，我們現(xiàn)在是營改增，減少行政收費，而今年中央財政擴(kuò)大了市值發(fā)行，主要是股資五千億缺口，這是一個比較大的缺口。

第六是貨幣，貨幣最大的問題現(xiàn)在面臨的一個是去杠桿，杠桿怎么去？要去杠桿就是要使企業(yè)的權(quán)益資本增加。什么叫杠桿率？就是企業(yè)的權(quán)益資產(chǎn)跟總資產(chǎn)的比例，我們國家杠桿率很高，高杠桿率有高的好處，因為杠桿率高，用很少的錢就能辦成很大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，比如權(quán)益資本一百萬，你能搞出兩千萬的資產(chǎn)來，杠桿率就是二十倍，它的好處是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，但是毛病就是你積累了很大的風(fēng)險。再一個企業(yè)去杠桿，企業(yè)的負(fù)債要降低，融資成本要降低，這個就跟房地產(chǎn)一樣，都是老問題，但是解決起來都不容易。

第七是發(fā)展公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，最大的短板是公共產(chǎn)品和服務(wù)。什么叫公共產(chǎn)品？簡單說就是兩大類：一類交通通訊，水電氣熱，另一類科教文衛(wèi)，這兩大類過去主要靠政府投資，虧了政府補(bǔ)貼，如果讓社會資本來做，它不能給你做賠本的買賣。所以發(fā)展公共產(chǎn)品和服務(wù)，喊口號容易，一旦做起來很難，我現(xiàn)在還沒有發(fā)現(xiàn)哪個地方的城鎮(zhèn)化，公共產(chǎn)品和服務(wù)能夠由PPP模式來解決這個問題，我還沒有見到，可見這個問題之難。

第八是擴(kuò)大開放，增加外貿(mào)進(jìn)口，引進(jìn)新的生產(chǎn)要素。外貿(mào)現(xiàn)在可以說貿(mào)易政策已經(jīng)沒有多少空間了，關(guān)稅、非關(guān)稅措施空間都不大，真正的問題依然是國內(nèi)市場，國內(nèi)市場的標(biāo)準(zhǔn)如果定得很低，什么產(chǎn)品到中國就被山寨，只要被山寨以后，人們就買山寨產(chǎn)品，因為山寨產(chǎn)品便宜，這樣市場外資就不敢進(jìn)來了；另外還有一個政府采購問題，有的國外產(chǎn)品很好，但是政府裁決不了政府采購目錄。所以一個是市場改革，還有一個是政府采購改革，是擴(kuò)大開放新的一個議題，貿(mào)易政策的空間已經(jīng)不大了。

張建平（國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任）：

我想今天講一下貿(mào)易投資在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的作用以及面臨的問題，這個作用我是把它概括為是一個核心的作用。如果說咱們古代的絲綢之路主要靠貿(mào)易來推動的繁榮，今天的“一帶一路”的建設(shè)中，貿(mào)易投資特別是商業(yè)性的貿(mào)易投資，而不是政府的援助，也不是單向地去輸出產(chǎn)能，應(yīng)該是以雙向的貿(mào)易投資來促進(jìn)我們“一帶一路”新的繁榮。從貿(mào)易的角度上來講，“一帶一路”的貿(mào)易目前它是呈現(xiàn)一個雙高的特點：第一個特點是貿(mào)易增速肯定要高于中國現(xiàn)在全國的平均貿(mào)易增速；第二它肯定高于全球的平均貿(mào)易增速。我在這兒只能用商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2015年的數(shù)據(jù)達(dá)到了將近萬億美元，占到中國全國貿(mào)易總額四分之一，2016年占到26%左右，稍微提高了一點點。2015年在全國的貿(mào)易下降的形勢之下，我們對“一帶一路”國家的出口總額比重是在上升的，中國對“一帶一路”沿線的印度、泰國、越南等國的出口增長了7.4%、11.7%和3.8%，說明了這個地方的貿(mào)易增長的潛力正在被挖掘；2016年一季度的中國外貿(mào)仍然是負(fù)增長，但是中國對于部分“一帶一路”相關(guān)國家出口仍然是保持正的增長，比如對巴基斯坦的增長達(dá)到了兩位數(shù)，對埃及、俄羅斯和印度也都有6%以上的增長。

投資貿(mào)易在“一帶一路”這個平臺上對于很多國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響是非常大的，比如說中國現(xiàn)在在“一帶一路”建設(shè)過程當(dāng)中，我們會給“一帶一路”很多的國家提供他們能夠消費得起的產(chǎn)品。比如小米手機(jī)，大家會發(fā)現(xiàn)印度現(xiàn)在13億的人口，印度人他很喜歡蘋果手機(jī)，但是很遺憾，印度很多人是消費不起蘋果的，因為他們的收入水平，印度的人均GDP水平和人均收入的水平大概只有中國的四分之一到五分之一，所以當(dāng)中國人可以隨心所欲地選擇蘋果還是三星、還是小米手機(jī)時，對于印度人們來講小米是性價比最好的產(chǎn)品。當(dāng)然，中國現(xiàn)在也不僅僅是跟他們進(jìn)行貿(mào)易，我們有投資，商業(yè)性的投資帶領(lǐng)我們的貿(mào)易發(fā)展，這樣也會使得“一帶一路”的國家能夠享受到發(fā)展工業(yè)化的機(jī)會，還有就業(yè)的一個機(jī)會。在這個過程當(dāng)中，我想中國通過“一帶一路”和這些國家形成一種新的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的循環(huán)，這對于中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級也是非常關(guān)鍵的。對于所有的“一帶一路”國家，我想這樣的一個建設(shè)實際上是通過貿(mào)易投資，是有利于咱們在“一帶一路”各個國家能夠比較均衡地來配置產(chǎn)業(yè)，而不是像現(xiàn)在制造業(yè)過多地集中在中國，其他國家現(xiàn)在缺少這樣的發(fā)展機(jī)會。

同時，在中國和“一帶一路”沿線的國家投資貿(mào)易方面現(xiàn)在存在較多的問題。首先一個就是我們在這個平臺之上，現(xiàn)在高水平的經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)還是相對滯后的。大家知道現(xiàn)在中國已經(jīng)與有些國家簽署了一些自由貿(mào)易協(xié)定，中國與東盟的自貿(mào)區(qū)應(yīng)該說現(xiàn)在升級版已經(jīng)談成了，但如果我們和TPP自由化的水平來比，我們這個自由化的水平還是有一個明顯的差距；除了東盟以外，我們現(xiàn)在已經(jīng)開始實施的中澳、中韓的自貿(mào)區(qū)自由化水平和便利化水平也是相當(dāng)高的，除了這兩個以外，大家知道中國和巴基斯坦對實施高水平自貿(mào)區(qū)的談判也相對比較積極，還有我們和歐亞經(jīng)濟(jì)同盟也開始自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，我估計這些進(jìn)程的推進(jìn)都會面臨很多困難。因為咱們跟“一帶一路”很多國家，在貿(mào)易的多元化和貿(mào)易理念差距是非常大的，所以在這種情況下要促進(jìn)貿(mào)易投資，這個難度也是非常大的。再加上中國和“一帶一路”很多國家不僅貿(mào)易投資中的程度差別較大，而且在貿(mào)易投資比如通關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，軟件、硬件這方面的落差也是非常大的；還有中國和這些國家之間的外貿(mào)政策也不一樣，外貿(mào)結(jié)構(gòu)也不一樣，優(yōu)勢也都不一樣，所以在這個過程當(dāng)中，我們要想把這個貿(mào)易投資帶動起來，壓力和挑戰(zhàn)也是非常大的。

從貿(mào)易便利化的角度來講，出口貿(mào)易的五大障礙，包括：比如潛在市場或貿(mào)易伙伴，一帶一路好多國家的市場不是很成熟，這也是很多中國的企業(yè)家非常擔(dān)心的地方，另外還有“一帶一路”國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、融資、海關(guān)、通關(guān)壁壘等等；在進(jìn)口貿(mào)易方面，實際上也涉及到比如關(guān)稅、流程、高成本、物流的成本等等。從中國的角度來講，比如在我的印象當(dāng)中，國務(wù)院發(fā)布促進(jìn)貿(mào)易便利化的措施有十四條、十六條，最近這幾年頻頻發(fā)文件，但是好多貿(mào)易便利化的措施到了地方仍然難以得到真正的貫徹落實，這影響到中國外貿(mào)效益的提升，也影響外貿(mào)的進(jìn)程。

最后簡單說幾句我們的政策建設(shè)，首先要深化和完善“一帶一路”已有多雙邊的合作機(jī)制，然后加速打造國際貿(mào)易的投資合作平臺，這也是非常重要的一個機(jī)制性的建設(shè)。第二要創(chuàng)新和運用多元化的金融支持手段，加快推進(jìn)跟貿(mào)易投資有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通這方面的建設(shè)。我們跟“一帶一路”有關(guān)國家在貿(mào)易投資政策的溝通和協(xié)調(diào)，并與各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對接。第三就是中國一定要通過加快對外投資，以及引入“一帶一路”國家的資本，然后進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化配置，推動各國的產(chǎn)能合作。第四就是要推動服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，并把服務(wù)貿(mào)易作為中國和“一帶一路”國家發(fā)展貿(mào)易的這樣一個新的增長點。總之，我們要通過多種方式共同挖掘“一帶一路”上的貿(mào)易投資潛力，真正地通過貿(mào)易和投資的發(fā)展，使得我們“一帶一路”再現(xiàn)繁榮的輝煌。

何偉文（中國國際貿(mào)易學(xué)會中美歐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心主席）：

我今天主要講當(dāng)前的兩個具體問題，第一個是中國市場經(jīng)濟(jì)地位的問題，第二是美歐對中國鋼材出口的全面封堵問題。中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題又比較熱了，起因是5月12號歐洲議會票數(shù)壓倒反對，票數(shù)差距太大了，546：28：77，理由是因為中國還沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，直接的壓力是產(chǎn)業(yè)的壓力。在這之前，2月16日歐盟17個國家鋼鐵工人在布魯塞爾歐盟總部前示威，要求不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，并對來自中國的鋼鐵進(jìn)口征收懲罰性關(guān)稅；然后4月1日，塔塔宣布退出英國市場，出售在英國業(yè)務(wù)，原因是中國大量低價鋼鐵的流入，過了半個月，德國五基工人領(lǐng)導(dǎo)人霍夫曼在杜堡說2016年是鋼鐵工業(yè)決定生死的一年。

前些年有一種說法，我們15年入世獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，等到15年最后不是政府的事。實際上中國入世第15條是確定補(bǔ)貼和傾銷時的價格可比性。就是反傾銷案子發(fā)生的時候，怎么確定它的，根據(jù)1994年GATT第六條及反傾銷協(xié)定，WTO成員進(jìn)口方應(yīng)采用中國涉案行業(yè)的價格或成本，或基于不嚴(yán)格比照中國國內(nèi)價格或成本的方法，就是你還是用中國企業(yè)本身的價格成本還是不用，你要看具體情況。如果被調(diào)查的中國企業(yè)能夠清楚證明他所處的行業(yè)在該產(chǎn)品制造、生產(chǎn)和銷售中是市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，那么以中國企業(yè)自己的成本和價格為依據(jù)，如果不能證明，就采用替代國方面應(yīng)予采用。這個15條與WTO成員進(jìn)口方的國內(nèi)法，其實沒有任何關(guān)系。現(xiàn)在全球已經(jīng)有90多個國家承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，不管根據(jù)國內(nèi)法的歐盟也好，美國也好，無論如何，中國加WTO協(xié)議的（A）、（II）段所列規(guī)定，在（中國）加入之日15年后必須到期終止。

市場經(jīng)濟(jì)地位僅有利于反傾銷中的客觀公正，并不解決反傾銷本身。從 WTO爭端解決機(jī)制的案件統(tǒng)計上看，原告、被告最多的還不是中國，主要是美國，而且可以預(yù)見，當(dāng)美國歐盟承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位后，在反傾銷的時候或者雙反的時候，該怎么整你還怎么整你，而且整的辦法更狠。我們的目標(biāo)應(yīng)該更大，就是并非僅僅爭取被承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位，而是解決或者緩和雙方產(chǎn)業(yè)競爭中的尖銳矛盾，為確保中歐貿(mào)易的可持續(xù)增長和雙方可持續(xù)的雙贏。如果我們有很好的安排，可能就能解決這些矛盾和問題。

第二是鋼鐵全面封堵問題，我國鋼鐵行業(yè)這兩年以來面對的封堵非常突出。2015年根據(jù)鋼鐵協(xié)會的統(tǒng)計，我們?nèi)珖撹F企業(yè)遭遇到37起反傾銷調(diào)查。今年1月4號，英國《金屬導(dǎo)報》評出2015年世界鋼鐵業(yè)十大要聞之一：9家鋼鐵行業(yè)組織發(fā)表聯(lián)合聲明，全球鋼鐵業(yè)正遭受產(chǎn)能過剩危機(jī)，中國鋼鐵行業(yè)是這一問題的主要影響者。然后，德國聯(lián)邦政府通過歐委會發(fā)布公告，要對中國鋼材出口進(jìn)行反傾銷調(diào)查；美國商務(wù)部5月17號公布對中國鋼材的“雙反”終裁：反傾銷稅265%，反補(bǔ)貼稅256%，合計522%；而且更不可思議的是要進(jìn)行“337調(diào)查”，這些都是針對中國的鋼鐵，特別是國企。所以這樣一來就特別麻煩。從這里可以看出一點，美國商務(wù)部對中國的鋼鐵為什么加稅這么高？一個很重要的原因就是數(shù)量保護(hù)主義，這個數(shù)量保護(hù)主義就是它不一定看你的價格，只要你的出口量達(dá)到一定程度就可以。

我們當(dāng)然要堅決反對他們的這種不公平的做法，但是反過來我們要過來看看自己，我們對中國鋼鐵工業(yè)和出口要有一種憂慮，2015年中國粗鋼產(chǎn)能是11.3億噸，產(chǎn)量8億噸，相當(dāng)于世界其他國家總和；國內(nèi)標(biāo)鋼消費7億噸，凈出口10338萬噸：咱們?nèi)丝诓蛔闶澜?9%，經(jīng)濟(jì)總量13%，經(jīng)濟(jì)增量30%，生產(chǎn)了世界50%的鋼鐵。另外，有一個問題我覺得很值得研究，大約三年前，2013年10月6號，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解嚴(yán)重產(chǎn)能過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，里面有消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批。這就說按照我們國內(nèi)政策本來下了決心鋼鐵要去產(chǎn)能，但是現(xiàn)在去產(chǎn)能有一個問題，就是唐山還有什么地方，鋼鐵工人下崗三個月以后又要去上班了，為什么？因為，國內(nèi)房地產(chǎn)拉動，對鋼材的需求又上來了，今年一季度以來，國內(nèi)房地產(chǎn)本來應(yīng)該去庫存卻變成反過來了，這樣的情況下要實現(xiàn)鋼鐵去產(chǎn)能怎么辦？所以我們必須研究怎么把國內(nèi)的事情做好。

林桂軍（對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長）：

我今天想利用這個機(jī)會談一下我國外貿(mào)出口減速的問題。現(xiàn)在研究我國的出口因素主要有五個方面：全球需求疲軟、政局動蕩、貿(mào)易摩擦、我國的成本，然后貿(mào)易結(jié)構(gòu)性的變化，這里面很多內(nèi)容就不重復(fù)了。現(xiàn)在先看一下這個數(shù)據(jù)，這是我國過去十年來出口的增長，可以看出金融危機(jī)是一個點，但是金融危機(jī)以后我們反彈了，在2012年，應(yīng)該說我們的出口再次超過10%，所以我認(rèn)為我國的轉(zhuǎn)折點是在2012年。這個減速有兩個問題，一個是它是短期的還是長期的變化？一個是它主要出現(xiàn)在什么地方？進(jìn)一步地看我國的數(shù)據(jù)，我把2012年我當(dāng)時在商務(wù)部的數(shù)據(jù)撿回來了，實際上主要是沿海地區(qū)的出口成分受到巨大的影響。

這個是1995年到2015年我國出口的環(huán)比增長率，我們可以看到最先下降的是來料加工裝備，它實際上不是在2012年，而是在2011年的時候就開始下降，所以率先下降的是來料加工，隨后其他的貿(mào)易方式也跟著減稅或者呈現(xiàn)下降或負(fù)增長。來料加工2011年以后一直都是負(fù)增長，我們加工貿(mào)易最大的是進(jìn)料加工，來料加工相對來說比較低，但是它是率先發(fā)生了變化。在這個變化的過程中，這是2015年的數(shù)據(jù)，按照我們貿(mào)易的減速2015年最近的情況來看，加工貿(mào)易其實損失非常大，這里面其實損失非常大的是民營企業(yè)，民營企業(yè)在加工貿(mào)易中喪失了很多市場份額，另外一個損失比較大的就是中外合作生產(chǎn)企業(yè)。

總體來看在這個變化里面我們可以得出一個結(jié)論，就是加工貿(mào)易在我們國家出口中的重要地位在逐漸地喪失，而且趨勢發(fā)展得非常快。這里面我們需要引起注意的一個問題，就是過去我們國家的貿(mào)易順差大部分都是來自于加工貿(mào)易，如果加工貿(mào)易的地位進(jìn)一步地下降，我們還能保持像過去那樣經(jīng)常順差嗎？這個可能需要我們在座的各位進(jìn)一步深入的研究。從2012年開始下降了以后，出口下降最大的國家當(dāng)時我整理了一下，是歐盟，歐盟里的意大利、法國、德國，還有新興經(jīng)濟(jì)體的兩個，印度和巴西。然后到2015年的時候，仍然是在下降，可以看出最明顯的特征是，歐盟好像是整個系統(tǒng)的下降，然后就是新興經(jīng)濟(jì)體，然后是日本。 我們的出口是不是值得擔(dān)憂？我找了幾個國家比較了一下。可以看出我們現(xiàn)在增長的勢頭在減弱，但是印度的勢頭好像還是比我們強(qiáng)一些，然后越南保持了很好的勢頭，美國的勢頭也是很不錯的。未來我們的出口怎么樣還是值得擔(dān)憂的。從以上的案例中得出幾個不太成熟的結(jié)論：（1）2012年我國的出口出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的變化；（2）加工貿(mào)易是導(dǎo)致出口增速降低的主要原因；（3）而來料加工率先減速；（4）加工貿(mào)易受影響最大的是民營企業(yè)和外商合作經(jīng)營企業(yè)；（5）一般貿(mào)易減速最明顯的是國有企業(yè)和外商合資企業(yè)；（6）我國出口增速減慢在發(fā)達(dá)的沿海城市表現(xiàn)得尤為明顯；（7）對歐盟和新興經(jīng)濟(jì)體的出口減速應(yīng)該是主要需求方面的因素。

下面對以上情況的成因分析一下：首先是全球的需求疲軟，到2014年經(jīng)濟(jì)增長率非常慢的主要表現(xiàn)在歐盟和多聯(lián)體制，到2015年這些國家的經(jīng)濟(jì)增長，只有美國有些獨樹一幟，其他國家不是很穩(wěn)定。從中可以看出全球的需求因素是導(dǎo)致我們出口增長緩慢的一個原因。

第二是全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)性的變化也對我們的出口產(chǎn)生了重要性的變化。比如，我國裝備制造業(yè)的產(chǎn)值里邊所含的進(jìn)口零部件，原來是17%，現(xiàn)在只有5%，也就是說我們對全球中間品需求下降，我們裝備制造業(yè)進(jìn)口在2001年是50%，現(xiàn)在只有23%，我們進(jìn)口比重大幅度下降，可能也是促進(jìn)全球貿(mào)易減慢的一個主要原因。

第三個原因值得我們深思的就是我們的產(chǎn)品日益趨向內(nèi)向型。就是國內(nèi)市場利率更高，都不愿意出口，國有企業(yè)、裝備制造業(yè)它最高的時候有14%產(chǎn)品的出口，現(xiàn)在只有10%，民營企業(yè)只有6.46%的產(chǎn)品出口；大部分都在國內(nèi)銷售，而且這個趨勢很明顯，原來12.93%在海外出口，現(xiàn)在只有6%左右，外資最高的時候53%都是出口的，現(xiàn)在只有47.57%，也降低了，合資企業(yè)本來它的出口可以達(dá)到34%，現(xiàn)在只有23%，大家都不往外跑了，都擠在中國國內(nèi)的市場上。也就是說國內(nèi)市場比海外市場利大，也許可能是由于我們的政策導(dǎo)致的利潤在國內(nèi)這么高。

在這樣的情況下，我們還需要不需要改革？怎么改？這里面就涉及到我們很多方面，所以首先我們要認(rèn)識到出口對國民經(jīng)濟(jì)的重要性，別到最后我們弄出來一個國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，出口確實對推動GDP的增長非常明顯，超過了投資，如果減速上來了，經(jīng)濟(jì)就活了。究竟怎樣使中國的出口減速停下來，并促進(jìn)出口的提速？我提出幾點建議：

第一是創(chuàng)造環(huán)境，就是我們國家現(xiàn)在的體制要打造出國際化的綠色通道來。我們走出去的一條通道就是到海外打造國內(nèi)的跨國公司，因此，我們要不斷提升本土企業(yè)的競爭質(zhì)量或優(yōu)勢，特別是在今天產(chǎn)能過剩的情況下，要進(jìn)一步鼓勵跨國并購，用市場的手段調(diào)解產(chǎn)能，這樣造成優(yōu)勝劣汰的形勢，沒有說憑政府的支持企業(yè)就能升級，都是經(jīng)過優(yōu)勝劣汰，好的企業(yè)淘汰舊的企業(yè)，這個過程必須要有，否則你打造不出來的。

第二就是以更開放的態(tài)度推進(jìn)外資負(fù)面清單和國民待遇改革，一定要讓外資穩(wěn)定，然后大膽地改。

第三是貿(mào)易政策的改革，我們切入點可以在加工貿(mào)易改革中，用加工貿(mào)易推進(jìn)進(jìn)口體制改革，如果我們這個進(jìn)口關(guān)稅不降到足夠地低，我們的產(chǎn)品競爭力達(dá)不到國際的水平。實際上TPP對我們最大的挑戰(zhàn)根本不在于新規(guī)則，就在于關(guān)稅。

第四就是降低中間品進(jìn)口和原材料進(jìn)口的稅負(fù)，這樣我們在一般貿(mào)易的出口競爭才能上去。

第五是我們希望有一天能夠看到加快新一代產(chǎn)品競爭力的形成，我們能夠用新一代裝備制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有取代發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢，然后擠占現(xiàn)有的國際市場。

總之，我相信，不管怎么說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般趨勢是：大衰退、大危機(jī)之后必有大增長，這個大增長可能就會到來，關(guān)鍵要看我們能不能提前準(zhǔn)備好，然后抓住機(jī)遇。