國有企業成本控制問題研究

黑龍江省送變電工程公司 張文龍

國有企業成本控制問題研究

黑龍江省送變電工程公司 張文龍

摘 要：成本控制管理是現代企業管理的重要組成部分，成本控制需要對企業運營流程的每一個環節進行全方位控制。本文針對國有企業成本控制中存在的主要問題進行分析，并提出相應建議，旨在完善國有企業治理，增強國有企業市場競爭力和盈利能力，以提高管理質效，促進國有企業發展方式的轉型升級。

關鍵詞：成本控制 國有企業 問題 對策

隨著國有企業發展規模的不斷擴大，分工越來越細化，組織架構也越來越復雜，如何合理控制成本費用，獲取更高的經濟效益也顯得越來越重要。成本控制不僅僅局限于生產成本和制造費用的控制，而是立足于每個經營環節進行的全方位成本控制，微觀上對于優化國有企業內部管理，提升其市場競爭力和盈利能力，宏觀上對于引領產業結構的優化調整和升級，適應經濟新常態發展要求，都具有重要作用。

1　 我國國有企業成本控制中存在的主要問題

1.1 成本控制意識薄弱

成本控制是企業管理重要組成部分，國有企業普遍存在重視生產，忽視管理的思想，管理者對于成本控制的基本概念和在企業管理中的重要意義都沒有全面認識和了解。過多追求短期利益，從而將管理重點放在生產制造方面以此來保證企業經濟效益，直接導致企業內部成本控制相關的制度制定不全，很多相關規定浮于形式，成本控制也沒有被置于戰略高度，與企業發展戰略脫節，使成本控制難以落實。對成本控制重視不夠還表現在相關人員的引進和培養方面，專業人才引入不足，后續的員工繼續教育課程有關成本控制的也屈指可數，導致成本控制缺乏專業人才的指導，成效甚微。

1.2 內部控制不完善

內部控制和成本控制都是現代企業管理中的重要組成部門，內部控制完善與否，直接影響成本控制的效果，成本控制的結果也會反過來作用于內部控制，二者相互影響。很多國有企業對內部控制建設重視程度不夠，相關的章程、機構設置、制衡機制等建設不完善，也缺乏良好的企業內部控制文化來進行軟約束，股權過度集中，國有股占比具有絕對優勢，容易造成“內部人控制”，董事會、監事會應有作用受到限制和約束，內部監督不力。在外部監督方面，政府相關機構監督職能交叉重疊，權責不清，有些社會中介機構為了謀求自身利益，違背職業道德和執業法律法規，暗中幫助企業隱瞞真實的財務狀況，造成會計信息不客觀。公眾監督更是有限，內外部監督難以充分發揮作用，使得企業治理缺乏有效的制衡機制和監督機制，內部控制環境基礎薄弱。

1.3 成本控制管理體制不健全

(1)組織體系不完善

由于國有企業領導者對成本控制缺乏重視，因此在組織體系建設方面沒有完善的組織結構來保證成本控制具體制度、規定的實施。

(2)采購成本和人力成本控制不足

采購成本控制存在諸多問題，主要表現在采購制度不完善，采購工作過程中為牟求私利暗箱操作不斷。比如為獲取回扣選擇不符合采購條件的供應商，甚至以不合理的價格進行采購，浪費現象嚴重。在供應商選擇過程中，還存在目光短淺，追求眼前利益，一味壓價，忽視與供應商戰略合作關系的建立，從而導致在供應商的尋找和選拔過程中，耗費了很多不必要的人力、物力、時間。

在人力資源成本控制方面，大多數國有企業領導缺乏全面和完整的認識，往往通過現有的成本數據進行人力資源成本核算，計算方法不規范，缺乏科學性。

(3)信息化管理系統建設不足

國有企業成本控制管理與信息化銜接不足，成本信息傳遞不充分、不及時，直接制約了成本控制活動的有效開展。現有的國有成本控制僅僅反映了產品相關成本費用，沒有反映出成本職責在各部門之間的界定和劃分，管理落后且效率低下。主要是由于國有企業治理機構不完善導致，部分領導者為了牟求個人私利，授意會計人員假造、粉飾、虛報會計信息，成本控制管理秩序混亂，信息失真，不利于管理者進行科學決策，甚至損害中小股東和其他投資者的利益。

1.4 機構繁雜導致管理費用居高不下

隨著國企改革進一步深化，崗位設置不斷細化，雖然國企業務流程比較規范，但是過于細化、繁雜的機構設置，勢必增加管理費用，人浮于事，信息傳遞不及時，規章程序比較復雜，難以合理控制管理成本。經濟發展要求合理細化分工，同時，相應的成本控制也應該進行精細化管理。而我國大多數國有企業對精細化管理方式意識淡薄，缺乏系統、深刻的認識和學習，有些雖然實行了精細化管理，但是執行力不強，缺乏可操作性，相關的專業人才隊伍建設不足，更缺乏相應的監督考核機制。

2　 加強國有企業成本控制的建議

2.1 樹立正確科學的成本控制意識

做好成本控制，首先，要對成本控制的基本概念和意義進行了解和掌握，成本控制不單單局限于生產成本、制造費用的控制，還應該立足全局，從國有企業整個價值鏈來精細化分析，包括采購成本、人力成本、宣傳成本、產品研發、運輸成本、售后服務成本等的控制。從形態來看，除了重視物質成本的控制，還應該重視無形成本如資金時間價值成本、環境成本、產權成本等。因此，國有企業管理者應該樹立全面、全方位、系統性的成本控制思想。其次，引入成本控制專業人才，增加成本控制相關的培訓課程，也可以定期請業內專業人士對內講座培訓或者與高校合作，利用專門的成本控制課程來增強專業知識，定期考核，獎懲并重。建立專業的成本控制團隊，負責研究企業成本控制的方法、理論和制度等內容，建立動態的符合企業實際情況的成本控制管理思想體系。最后，將成本控制相關介紹、方法裝訂成冊，積極宣傳，普及成本控制意識，不僅僅是管理者、財會部門這樣做，還應該擴展到采購、生產、庫房管理、宣傳、人力等各個部門、各個員工，讓每位在職員工自發自覺地本著成本控制意識履行工作職責，制定成本目標，將成本控制納入企業的方方面面。

作者簡介：張文龍(1982-)，男，黑龍江哈爾濱人，財務主管，雙學士學位，會計師，信用管理師，主要從事企業財務管理、會計實務和經濟法學方面的研究。

2.2 強化內部控制建設

首先，優化國有企業內部股權結構，根據企業性質和定位適當減持國有股，增加公眾持股、機構投資者持股等比重，降低股權集中度，改善董事會成員分布比例，充分激勵獨立董事發揮作用，優化建設監事會，力爭實現利益相關者之間的制衡約束，形成強有力的內部監督。其次，對國有企業整個運營流程進行梳理，了解每一個環節可能存在的風險點或者制約因素，將控制流程和措施有重點、有條理地細化到具體職能部門，將責任落實到實處，以充分調動各部門的積極性，提高內部控制工作效率。內部控制活動是一個持續性的動態活動，貫穿企業經營的各個環節、發展的各個階段，要求借助互聯網、客戶端等建立自上而下一體化的信息傳輸平臺，信息傳遞不再受限于時間、地點，以此加強內部信息的有效溝通和交流。最后，強化外部監督，加強對注冊會計師及其他社會中介機構的資質審查和評定，提高執業質量，保證審計工作過程中遵守職業道德，利用第三方單位實現對國有企業的外部監督，有利于保證國有企業會計信息的真實度和可靠度，以此激勵國有企業加強成本控制，以促進企業價值最大化。

2.3 完善成本控制管理體制

(1)完善組織結構

建立完善的成本控制組織體系，結合權力和責任，明確各機構之間的權責范圍，并與相應的獎懲機制掛鉤,按照企業價值鏈環節實行全方位的成本控制。

(2)重視采購成本和人力成本控制

由于國有企業一般將重點放在生產成本和制造費用的控制上，對于成本中占比較大的采購成本和人力資源成本控制薄弱。因此在采購成本控制上，最重要的是要完善采購制度，對相應的采購方法、采購批次和訂貨量、采購流程、供應商選擇等方面都要有明確且科學合理的規定，防止暗箱操作，更新采購方法，根據存貨周轉速度、產品特點、存儲成本等實際情況，合理調整采購次數和采購量。借助集中采購的優勢提高與供應商的議價能力，并用長遠的戰略眼光來選擇供應商，建立供應商檔案，選擇信譽好的與之建立長期合作關系。不斷完善和健全對采購人員的激勵和考評機制，將采購成本控制、采購產品質量等作為考核指標之一，直接與薪酬績效掛鉤，責任落實到具體個人，明確相應的獎勵措施和懲罰措施，以此計入員工考核，作為日后員工加薪和升遷的參考依據。充分調動采購人員對成本控制的重視程度，促進其積極主動學習，努力提高采購效率。

加強人力資源成本控制，首先在成本預算模塊中增設人力資源成本預算管理，根據以往工資、補貼等數據的一般范圍和同行業基本工資水平數據設立關鍵性指標。人力資源部門還應該與其他部門積極進行有效溝通，進行人力資源成本數據的搜集、整理并編制預算，以工資總額預算編制為重心，按照企業預算編制周期合理安排預算案的編制進度和目標，定期提交人力資源成本預算編制報告，動態進行預算管控。其次，遵循謹慎性原則，根據企業實際情況和市場經濟情況，及時調整人力資源成本預算，建立嚴格的具有偶然性、非日常的人力資源成本支出審批程序。最后，要根據設立的人力資源成本控制目標與預算實際執行結果進行比較評價，有獎有懲，總結分析可能存在的問題及時反饋并制定相應的完善建議。

(3)完善成本控制信息化建設

加強信息化建設人才的引入和培養，提高國有企業管理者對信息化建設的重視程度，加大信息化系統研發投入，也可通過外包方式來完善企業信息化建設。以財務部門為中心，構建與其他部門的綜合信息管理平臺，加強部門之間的成本控制工作協作，提高信息共享程度，促進及時有效溝通，定期整理歸類各類成本信息，及時發現問題并反饋，提出相應的建議措施，總結積累經驗，提高成本控制管理質效。

2.4 優化機構設置，推行精細化管理

繼續優化調整企業內部組織結構，逐漸向扁平化結構轉變，提高上下級之間的信息傳遞和溝通，也增強組織對市場的靈活性和適應能力。嚴格進行工作考核和審查，對于整天無所事事的員工，給予相應處罰甚至解雇，制定具有競爭力的薪酬激勵制度，充分調動員工在成本控制方面的積極性和主動性，以促進員工價值的充分發揮，提高工作效率，從而降低管理費用。此外，推行精細化管理，做到成本控制目標精細化，逐級分解，按崗劃分應該承擔的責任和享受的權利，以成本預算為基礎，嚴格責任追究制，利用信息化手段，建立動態成本控制監督系統，一旦超過預算范圍會進行預警和標識，成本控制精細化，才有利于整體成本控制的有效管理，從而促進國有企業健康發展。

3　 結語

成本控制管理是一項長期、動態、復雜的工程，總體來看國有企業內部成本控制存在一定問題，但是，通過樹立科學正確的成本控制意識，強化內部控制和成本管理體制建設，推行成本控制的精細化管理，對于提升國有企業的競爭力和盈利能力，促進國有企業健康可持續發展具有重要作用。

參考文獻

［1］陳頌忠.關于國有企業成本控制的研究［J］.現代商業，2012（10）.

［2］李微.對國有企業成本控制相關問題的思考［J］.中國商貿，2014 （02）.

中圖分類號：F275.3

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（b）-052-02