用新思路落實新發展理念

■孟煥民

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用新思路落實新發展理念

■孟煥民

發展，是我們黨執政興國第一要務。而在過去30多年時間里發展的“成功實踐”的歷史局限性已越發充分顯露，其路徑、措施、辦法都到了或調整、或糾正、或摒棄的時候了。黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，為新的歷史條件下怎么發展指明了方向。落實新發展理念，一定要有新思路。

一、倡導新思維

常言道，思維決定思路，思路決定出路。進入新階段，面臨新變化，適應新常態，首先要確立新思維。愛因斯坦有句名言，意思是說如果我們的思維停留在出現問題的水平上，那就永遠解決不了存在的問題。因此，經濟的轉型升級，前提是思維轉型。要超越傳統的思維模式，改變習慣的思維邏輯，沖破僵化的思維定勢。面對新形勢，從蘇州的實際出發，我們應該倡導并確立以下新思維。

1.市場思維

中央一再強調，“發揮市場在資源配置中的決定性作用”，意味著市場是資源配置的主角。而我們在經過30多年發展的“成功實踐”后卻形成了另一種思維習慣，即“政府萬能”思維，形成了一種誤以為是規律的思維邏輯。如政府主觀地規劃或確定一個地方的主導產業、支柱產業；上級政府給下級政府施加經濟增長壓力；政府主觀地提出衡量經濟結構調整的一系列指標，并且為了實現這些指標又直接插手，采用一些不恰當的優惠、補貼政策措施?？梢哉f，現在經濟運行中暴露出來的許多問題，或多或少都與這種思維模式有關聯?！笆袌鏊季S”是蘇南模式的短板。要適應新常態，引領新常態，前提是承認市場在資源配置中的決定性作用，厘清政府與市場的功能邊界，遵循市場邏輯思考問題，按照市場邏輯更好地發展政府的作用。著名經濟學家吳敬璉最近撰文指出：“政府要做好自己應該做的事情。其中最重要的是保持宏觀經濟環境的穩定，建設法治化的市場體系，從根本上鼓勵創新創業，而不是直接去確定微觀領域的技術路線、經營戰略，或是給企業補貼，假如在競爭階段繼續給予特定、少數企業補貼，反而會導致不公平的市場競爭?！?/p>

2.開放思維

我們已經進入了跨界的年代，“開放思維”也可以稱“跨界思維”。對外開放，不僅僅指國家的對外開放，包括對外貿易、引進外資、對外投資、引進來走出去，同理，地區、企業、行業都應對外開放。改革開放30多年來，經濟領域最鮮明的重大變化，即各種生產要素的高度流動性。這就決定了以后的經濟發展，必定要走全生產要素優化整合的道路，將自然資本、生產資本、人力資本、文化資本巧妙地有機地整合起來，將有形要素與無形要素整合起來，將自身的要素與外部的要素整合起來。在跨界的年代，眼界必須開闊，“小農思維”不合時宜，不開放就會自生自滅。一方面是進一步認清自身，有哪些優勢，有哪些短處，自身能干些什么，應向外部借助什么；另一方面是進一步認清外部，找到并找準互補的領域、互補的形式、互補的路徑，提升開放水平，做好全生產要素優化整合這篇文章。

3.互聯網思維

毋庸置疑，人類社會正在快速地由工業時代向信息時代邁進，這是一場無比的廣泛而深刻的革命?；ヂ摼W是我們現實生活中間最大的一種變量，使整個世界的方方面面都發生了顛覆性的變化?；ヂ摼W和實體經濟之間的連接日益擴大，信息通信技術與傳統制造業相結合的規模日益擴大，原有的產業界限、行業界限正在被打破，商業模式不斷出新，企業生產方式、營銷方式、管理方式都在改變?；ヂ摼W時代的經濟發展比拼的是創新、是混搭。任何地區、任何行業、任何企業，都沒有不變的優勢，沒有不變的資源，也沒有不變的空間。我們必須從傳統的成功經驗中解放出來，運用互聯網思維面對新情況，分析新變化，采取新對策。

4.共同體思維

“同心打造人類命運共同體”，這是以習近平為總書記的黨中央鮮明的外交理念，強調平等互利、合作共贏、共同發展，這與你輸我贏、贏者通吃的“冷戰思維”截然不同。這種思維同樣適用于經濟發展、經濟運營過程。地區與地區之間，上游與下游之間，企業與企業之間，行業與行業之間，老板與員工之間，都是命運共同體的關系。所以一定要用共同體思維，處理好各方面的關系。

二、善抓新機遇

古人云：“圣人常順時而動，智者必因機而發。”抓機遇應該是永恒的成功之道。過去30多年里，蘇州經濟發展取得了令人矚目的成就，其中很重要的一點，就是抓住了一次又一次發展機遇。現在經濟運行步入新常態，要取得新成就仍然要求我們抓住發展新機遇。

何謂“機遇”，說白了就是“順勢而為”。抓住機遇的前提是認清楚大勢，看明白走勢。

1.從宏觀布局的調整中找機遇

近幾年來，黨中央、國務院對我國發展在宏觀布局上采取了一系列戰略調整，比如“一帶一路”的提出和實施，京津冀一體化發展，實施“長江經濟帶建設”。作為地區而言，也正在實施比較大的戰略布局調整，譬如蘇州作為特大城市的定位，按照國務院批復，施行“蘇南現代化建設示范區”、“蘇南國家自主創新示范區”，蘇州工業園區成為“國家開放創新綜合試驗區”，等等。這些布局調整意味著一種新的導向，順應導向將大有可為。

2.從經濟發展的新走勢中找機遇

同過去幾年相比，現在經濟發展有幾個新走勢已經顯現：①公共設施建設要加大力度；②公共服務領域要加大投入；③城鎮化建設進程要繼續推進；④人居環境要亟待改善；⑤現代服務業要加快發展；⑥新業態、新商業模式正大量產生。這6個方面走勢可分兩類：一類屬補短板，諸如公共設施建設、公共服務領域投入、人居環境改善等，對照“以人民為中心”的發展理念，都是歷史欠賬較多的領域，也恰恰是下一步經濟發展的聚焦點和發力點。另一類屬開新路，諸如城鎮化建設、現代服務業發展、新業態新商業模式等，都是新增長點和新引擎，誰在這些領域搶得先機，誰就贏得了主動。

3.從人們消費行為的新變化中找機遇

馬克思主義經典著作指出，生產的目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求?，F在，人們的需求及其消費行為已經發生了很大變化：一是排浪式消費已成過去；二是奢侈性消費明顯降溫，人們的消費明顯呈現為多樣化和理性化。新的消費熱點已經形成：①實用性消費，人們消費越來越講究實用、講究品質，風行的“網購”、“海淘”都說明了這一點；②信息類消費，信息將是最寶貴的資源，信息類消費也是近年來諸多消費中增長最快的消費；③興趣類消費，人們的興趣愛好千姿百態、五花八門，隨著物質條件的改善，豐富多彩的興趣類消費蓬勃興起；④健康類消費，包括養生、養心、養老、醫療保健，已成為人們越來越廣泛的企求；⑤精神類消費，包括文化、藝術、娛樂、旅游等，這方面的消費正日益普及，正日益成為人們日常生活的必需品。人們消費行為的新變化是供給側結構性改革的重要依據。人們的需求就是商機，人們生活中的難處就是發展空間。

4.從國家重大政策的出臺中找機遇

最近幾年，國家根據中央關于經濟體制改革的總體要求和一系列部署，先后出臺了包括工商登記、稅收、信貸、專利、注冊等方面許多新政策，我們要善于從新政策的出臺中尋找發展機遇。

三、增強新動力

經濟運行進入新常態，必然有一個動力轉換問題。下一步發展經濟，需要不斷發掘新動力，培育新動力，增強新動力。

習近平總書記在東北省、自治區黨委書記座談會上特別強調“增強內生發展動力和活力”。最根本的內生動力和活力來自于人。所以增強新動力，應該圍繞“人”做好激活經濟發展動力資源的文章。

1.社會活力是經濟發展最豐富的資源

中央提出“大眾創業、萬眾創新”，核心在“眾”，就是要把社會的、民間的動力和活力激發出來、釋放出來。這過程的邏輯起點是政府職能轉變，而政府職能轉變的首要環節是“放”，改變過去那種在許多領域、許多事情上都由政府把持、政府管控的格局，對涉及投資、價格、服務、特許經營等領域，政府應該簡政放權、放寬政策、放低門檻、放開市場、放活主體。這就是習近平總書記所要求的“從放活中找辦法、找臺階、找出路”。

2.人們的創意是最根本的經濟資源

五大新發展理念的第一個理念是“創新”，“創新驅動”是第一大戰略。創新，首先要有創意。創意是什么？創意是一種想象力，是出于一種興趣、愛好或好奇心，并基于各方面知識、體驗之上的一種思維能力。想象力是比創造力更為重要的一種品質，想象力高于創造力。在從上到下都在呼喊創新的時候，政府要做的不是號召創新、規劃創新、管理創新，而是要做有助于激發人們創意的工作。一是營造一種寬松、寬容的氛圍。因為創意乃至創新是在一個適宜的環境和土壤中萌發成長起來的，所以要允許人們有夢想，鼓勵奇思妙想，支持人們在一切可能的方向上進行探索，對一些即使是超越常理的想法也不要譏諷、不要計較、不要頂真。二是搭建各種平臺。諸如為人們的創意提供交流的場所，為創意轉化成產品提供適宜的條件，為創意產品走向市場提供渠道，為創意經濟的運行制定規矩。三是給予必要的政策扶持。創意經濟的風險比較大，要使之成功，政策扶持是必不可少的。

3.企業家是經濟發展中的稀缺資源

現在都強調“人才引領”，在經濟領域應該突出“企業家引領”。企業家是領軍人才，企業家是新動力的主體，有人稱企業家是“經濟增長的國王”。習近平總書記在談到調動各方面積極性的時候，多次強調要發揮企業家在推動經濟發展中的重要作用。一個地方的經濟要興盛，一要不斷壯大企業家隊伍，在人才發展規劃中應該有企業家壯大規劃；二要大力弘揚企業家精神，倡導創新的追求、冒險的精神、開闊的眼界、不畏艱險的勇氣；三要盡力釋放企業家才能，創造條件提供舞臺，讓企業家在宏觀政策制訂過程中擁有發言權，在資源配置方面擁有參與權。

企業家也是環境的產物。企業家隊伍要壯大并發揮好企業家的引領作用，需要做好三個方面工作：第一，為企業家正名，糾正并扭轉人們頭腦里存在的企業家就是資本家、是剝削者的認識誤區，全社會都應該承認，企業家是社會化大生產的組織者，是投資風險的承擔者，是生產經營的管理者，是國內外市場的開拓者。第二，為企業家的成長創造良好的環境，尤其是法治環境，盡量做到行政權力運行的規范和穩定，盡量做到規則、秩序的陽光和權威。第三，多措并舉提升企業家隊伍的素質，尤其要防止一些富起來的老板走向墮落，千萬不能形成“德無制、行無規、損無忌”的壞風氣。對企業家同樣應該有規矩、有制度、有約束，使企業家真正成為有責任擔當的人，有教養的人，有深度思考的人，這才是一個地區之大幸、國家之大幸。

（作者系蘇州市農村經濟研究會會長）