提升攀西戰(zhàn)略地位 打造攀西國家級新材料戰(zhàn)略基地

張成明

四川攀西地區(qū)是我國重要的戰(zhàn)略資源富集區(qū)，釩鈦磁鐵礦儲量巨大，稀土、碲鉍等資源具有獨(dú)特優(yōu)勢。尤其是釩鈦磁鐵礦中伴生的鉻、鈷、鎳、鎵等稀貴元素，是發(fā)展有色金屬新材料的重要原材料，是國防軍工和現(xiàn)代化建設(shè)必不可少的戰(zhàn)略性資源，戰(zhàn)略地位十分突出。黨和國家歷來十分重視攀西地區(qū)的建設(shè)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央更加重視攀西資源開發(fā)。

發(fā)展現(xiàn)狀：釩鈦“集群”，鋼鐵 “精”“特”

目前，攀西地區(qū)已找到礦產(chǎn)80余種，釩鈦磁鐵礦資源保有儲量約90億噸，約占世界儲量的1/4，其中鈦資源儲量近6億噸，約占全國儲量的87%，釩資源儲量1763萬噸，約占全國儲量的40%，礦中伴生有鉻、鈷、鎳、鎵等十幾種稀貴金屬，其儲量均達(dá)到相應(yīng)元素的特大型礦山等級。

2013年國家發(fā)改委批準(zhǔn)設(shè)立攀西試驗(yàn)區(qū)以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門主動(dòng)作為，組織動(dòng)員各方力量，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)做了大量工作。

通過近年來的創(chuàng)新開發(fā)，攀西試驗(yàn)區(qū)建成了國內(nèi)最大、世界第二的釩制品生產(chǎn)基地，國內(nèi)最大的鈦礦供應(yīng)和鈦白粉生產(chǎn)基地，國內(nèi)重要的鈦金屬生產(chǎn)基地和稀土產(chǎn)業(yè)基地。釩鈦產(chǎn)業(yè)走向規(guī)模化、集群化，鋼鐵產(chǎn)業(yè)向“精”“特”發(fā)展，一批高新技術(shù)產(chǎn)品打入國際市場，稀土產(chǎn)業(yè)初步形成采、選、冶、深加工產(chǎn)業(yè)鏈，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模。目前，試驗(yàn)區(qū)已形成年產(chǎn)釩鈦鐵精礦2500萬噸、標(biāo)準(zhǔn)釩渣30萬噸、釩制品3.5萬噸、鈦精礦200萬噸、鈦白粉60萬噸、海綿鈦3.15萬噸、冶煉分離稀土氧化物3.2萬噸、高精度拋光粉4000噸、釹鐵硼薄片4000噸、稀土金屬2000噸及儲氫電池1億安時(shí)的生產(chǎn)能力，為建成國家重要的戰(zhàn)略性新材料基礎(chǔ)奠定了基礎(chǔ)。

查找問題：認(rèn)識不清，動(dòng)力不夠

一是戰(zhàn)略資源地位認(rèn)識不清晰，協(xié)調(diào)推動(dòng)力度不夠。目前，攀西試驗(yàn)區(qū)“創(chuàng)新開發(fā)、先行先試”尚無有力舉措和鮮活實(shí)踐，在要素配置，技術(shù)引進(jìn)、區(qū)域合作、布局調(diào)整等方面存在壁壘，政府服務(wù)能力、金融環(huán)境、制度環(huán)境有待提升和改善。二是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，創(chuàng)新開發(fā)重點(diǎn)不夠突出。一些關(guān)鍵技術(shù)仍未突破，制約產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。三是政策配套支持不健全、發(fā)展環(huán)境有待提升。在要素配置、配套服務(wù)和區(qū)域合作等方面尚未形成合力，影響了區(qū)域資源開發(fā)利用能力的整體提升。四是科技創(chuàng)新進(jìn)展緩慢，資源綜合利用成效不明顯。攀西資源綜合利用技術(shù)難度大，開發(fā)周期長，資金需求較高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益時(shí)間長，制約產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

四點(diǎn)建議：提升戰(zhàn)略地位是首要

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升攀西地區(qū)戰(zhàn)略地位。組建由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥或國家發(fā)改委牽頭的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建強(qiáng)有力的高層協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制；將試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)納入國家“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，建立具有技術(shù)儲備、體制儲備和獨(dú)具特色的國家級新材料基地，為我國國防軍工和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。

加強(qiáng)科技攻關(guān)，搭建重大科技創(chuàng)新平臺。建立國家層面的攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)科技攻關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，突破釩鈦磁鐵礦綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、形成新材料產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)。搭建創(chuàng)新科研平臺，加速國家級生產(chǎn)力促進(jìn)中心、釩鈦資源綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、攀西碲鉍產(chǎn)業(yè)研究院等平臺建設(shè)。圍繞釩鈦、稀土、碲鉍三大資源產(chǎn)業(yè)，集中資金、聚焦項(xiàng)目，突破關(guān)鍵品種和核心工藝技術(shù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，形成一批具有國際影響力、擁有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，搭建高層次人才平臺，用好利益分配杠桿，積極探索“項(xiàng)目—人才—產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式。

抓好政策落實(shí)，完善產(chǎn)業(yè)配套政策。一是調(diào)整釩鈦產(chǎn)業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)目錄中的分類，將釩鈦、稀土產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 并單獨(dú)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類的大項(xiàng)目，予以引導(dǎo)支持。二是深化土地利用、資源配置改革，深入推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用和采礦臨時(shí)用地改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和礦山企業(yè)兼并重組，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用示范基地建設(shè)。三是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供物流優(yōu)惠政策支持。四是加強(qiáng)金融政策支持，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立支行，協(xié)調(diào)銀行與企業(yè)推動(dòng)實(shí)施債轉(zhuǎn)股，幫扶、引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)解決融資難、融資貴的問題。五是創(chuàng)新用電機(jī)制，制定電力和電價(jià)支持政策。

推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，提升資源綜合利用水平。鼓勵(lì)鋼鐵龍頭企業(yè)兼并重組，建立大型集團(tuán)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)輻射，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高攀西資源綜合利用水平。推進(jìn)以軍民融合為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展能力，設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)打造釩鈦、稀土等戰(zhàn)略性高端產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)軍工經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展相融合，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

中國工程院院士、鋼鐵研究總院院長干勇院士：必須向新材料高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

國內(nèi)現(xiàn)有近40家企業(yè)和研究所投入建設(shè)碳纖維生產(chǎn)線，但國內(nèi)單線產(chǎn)能到達(dá)千噸級并投產(chǎn)的企業(yè)只有3家，并且大部分碳纖維企業(yè)只有一、兩條生產(chǎn)線，存在品種規(guī)格單一、能耗高、工位少、生產(chǎn)速度慢等問題。 因此，我們必須向新材料高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)劉忠范教授：攀枝花資源綜合利用大有可為

攀枝花要依托國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，充分利用好政策，吸引高端人才，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，調(diào)動(dòng)人才與科研力量的積極性，不斷鑄強(qiáng)攀枝花資源綜合開發(fā)利用的科研實(shí)力，與大企業(yè)深度合作，為攀枝花打造世界級釩鈦之都添加后勁。我們相信，攀枝花在資源綜合利用方面大有可為。

中國社科院農(nóng)村所所長魏后凱研究員：樹立以全面轉(zhuǎn)型促全面振興的理念

攀枝花應(yīng)進(jìn)一步加大科技投入，依靠科技創(chuàng)新提高資源加工深度和綜合利用程度，實(shí)現(xiàn)攀枝花的二次創(chuàng)業(yè)和再工業(yè)化；樹立“以全面轉(zhuǎn)型促全面振興”的理念，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合；按照鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群化的思路，培育一批規(guī)模大、有影響力和競爭力的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

中國社科院陳東林研究員：以生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

攀枝花資源得天獨(dú)厚，芒果的適宜生長情況超過了東南亞等原產(chǎn)地，有很大的開拓空間，水果生產(chǎn)不愁銷售，這說明市場需求強(qiáng)。但目前攀枝花大多是收購商上門收購，應(yīng)盡快形成一條龍的產(chǎn)銷渠道。建議在城市整體布局上做進(jìn)一步微調(diào)，將釩鈦等礦產(chǎn)資源的冶煉和制造向西北部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在本市及東部進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步提升，帶動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

九三學(xué)社四川省委副主委、四川大學(xué)羅懋康教授：產(chǎn)能過剩不是把產(chǎn)能消滅掉

隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)在攀枝花鋼鐵產(chǎn)能過剩，但產(chǎn)能過剩不是把產(chǎn)能消滅掉，而是要提升層次，為“一帶一路”、西部開發(fā)等做全局性全球性的考慮。攀枝花鈦含量世界第一，資源沒有充分利用非?？上В绻C鈦生產(chǎn)的成本能降下來的話，就可以提升一些中高級制品、設(shè)備及裝備的性能和功能。