基于海水養殖產品外部性理論視角的發展政策性海水養殖保險必要性分析

張卓

?

基于海水養殖產品外部性理論視角的發展政策性海水養殖保險必要性分析

張卓

摘要：本文從海水養殖產品營養素和產量的角度分析其對于我國糧食與營養安全的重要作用，得出海水養殖產品具有極強的外部性，進而得出發展政策性海水養殖保險的必要性。

關鍵詞：營養安全；策性保險；海水養殖保險

一、海水養殖產品營養安全的外部性

海產品和肉蛋奶都是我國人民的傳統食品，在現在的飲食結構中占據了重要的地位，其中的營養元素對于保證我國人民的營養健康起著不可或缺的作用。他們都具有很高的營養價值，比如較高的蛋白質含量，且都屬于優質蛋白質來源，脂肪、維生素以及礦物質的含量極其豐富。但分屬于海陸使得他們營養成分以及營養價值又有所不同。

二、海水養殖產品產量增長的外部性

海產品含有豐富、高質量的動物蛋白以及各種必需氨基酸，比值適宜，更易于人體消化吸收，同時口感軟滑肉質鮮美，是人類優質蛋白食物。與此同時，魚類膽固醇含量較低，而藻類含有大量粗纖維和維生素。因而海產品不但是優質的食物來源，而且是人體必需營養素的主要來源。但是海洋捕撈產量增速逐年下降，相反海水養殖產量增速逐年提高，如圖1。

圖1：1978年-2013年海水養殖產品產量與海洋捕撈產品產量（萬噸）

海水養殖與海洋捕撈相比產量更為穩定且風險較小，由于多年以來的過度捕撈導致海洋生物數量和種類正逐年下降，且隨著人類對于海洋產品需求的日益增加，大力發展海水養殖業已經迫在眉睫。我國早在漢代以前就有力最早的海水養殖業主要以牡蠣為主，發展到現在我國的海水會養殖技術已經逐漸走向成熟，產量連年增加。與此同時，我國居民的食物消費正發生著一系列結構性的變化，對于海水養殖產品的需求不斷增加。隨著食物城市化、商品化以及市場化趨勢的加劇，人民年收入水平連年增長是食物消費結構性變化的根本原因。除此之外，食物價格、人口結構與數量、地區間發展水平差異和收入分配等因素也會對食物消費產生影響。

（一）膳食營養優勢帶動海水養殖產品需求迅速增長

隨著營養科學的發展，營養學家從改善并優化人們食物營養結構的角度需要出發，對我國水產養殖生物的營養成分進行了系統的測定。本文基于2014年國家公布的《主要食物營養成分表》發現，水產品富含人類生長發育所需要蛋白質、微量元素等優于禽、畜肉類，蛋、奶類產品，是優質食物蛋白來源，而且更容易為人體所吸收。在新舊《中國居民膳食指南》的對比（表1）中不難發現，中國居民每天應食用的蛋白質類食物量明顯增加由1997年的275—350克增，加到了455—575克，其中魚蝦類的科學食用量增加了100%。

表1中國居民新（2007年）舊（1997年）膳食寶塔對比

在我國水產品的產量中有近一半是由海水養殖業貢獻的，且這一比例仍在逐年增加。而內陸淡水污染、淡水資源的匱乏等問題日益突出，而人類對于海洋資源的開發、探索仍然處在初級階段，可以預見海水養殖產品在改善營養方面的優勢十分明顯，未來海水養殖產品的需求必定大幅增加。

（二）陸地資源缺口擴大推動海水養殖產品供需兩旺

需求方面，陸地資源缺口包括兩個方面：一是宜耕土地資源緊缺，而禽、肉、蛋、奶等陸地蛋白質主要來源，既需要占用土地資源用作養殖用途，又需要大量飼料用糧在擠占口糧用糧的同時加劇耕種用地需求緊張的現狀。宜耕土地資源是有限且非可再生資源，而人類對于蛋白質的需求日益增多，幾乎占到日常飲食的三分之一，這必然帶動海水養殖業的發展。同時海洋資源特有的立體型以及生物分布的多層次性使得同等面積的海域的生產能力高于陸地區域。二是淡水資源匱乏。發展海水養殖，不耗用淡水資源，不影響種植業、林業、畜牧業以及工業用水，可以有效節水。海洋漁業發展，特別是海洋養殖業的持續健康發展，將會為人類提供大量的、可持續的優質動物蛋白，對于保障糧食安全和豐富人類的膳食結構具有重要意義。伴隨著我國海水養殖產業的轉型升級，新型養殖培育技術發展迅速，如網箱養殖、工廠化養殖、增殖放養等，海產品加工業實現高速發展，為海洋經濟和沿海地區發展注入新的活力。從上世紀五十年代至今，我國海洋養殖業經歷了五次產業發展浪潮，分別為藻類養殖、扇貝養殖、對蝦養殖、海水魚類養殖和海珍品養殖，擁有目前世界最大的海水養殖業。

供給角度，“2010年，糧農組織推出了一項模型，從生產潛能、需求、消費、價格以及可能影響未來供需的關鍵問題等角度分析漁業及水產養殖業的未來展望。按照所采用的假設并在高需求的刺激下，世界水產品產量確定將在預測期（2013-2022年）內保持增長，于2022年達到1.81億噸，其中1.61億噸供人類直接食用。與2010-12年基準期的平均值相比，共增長約18%，年均增長1.3%。捕撈產量預計將增長5%，達到約9600萬噸。2”中國作為主要海產品生產國其水產養殖產量占全球總產量的63%，全球海水養殖產品大幅需求必然帶動中國海水養殖業的進一步發展。

三、推廣政策性海水養殖保險的必要性

（一）海水養殖產品的外部性要求政策性保險保障

海水養殖產業具有很強的外部性。一方面，海水養殖產品是保障人類生存的重要營養素來源，對于保障我國糧食與營養安全具有重要意義。另一方面，海水養殖產品產量逐年增加滿足人們日益增長的需求，同時推動沿海地區經濟發展。此外，海水養殖產品除食用外其工業價值、藥用價值以及商業價值不容忽視凸顯，如各類紅色海藻（麒麟菜、卡帕藻、江蘺屬海藻）、螺旋藻等既可用作工業用膠體亦可入藥，且大面積的海藻養殖具有吸收二氧化碳、優化空氣質量的功能。

我國的海水養殖產量超過海洋捕撈量，因而海水養殖業在我國的糧食安全體系中國舉足輕重。但同時我國海洋自然災害頻發，海水養殖以散戶漁民為主抗災害能力十分脆弱，一旦遭遇風險漁民的往往“因災返貧”嚴重影響下一年再生產的順利進行，這對于保證我國的“糧食與營養安全”乃至維護社會的和諧穩定都會產生諸多不利影響，因此，推廣政策性海水養殖保險是保障海水養殖業的健康可持續發展的必要措施。

政策性海水養殖保險是我國農業保險制度建設的重要組成部分，具有極強的正外部性，表現為：首先，海水養殖保險可以有效管理海水養殖風險，為海水養殖業穩定、可持續發展提供保障，進一步推動農村經濟發展，提高漁民生活水平。其次，海水養殖保險是農村金融市場的重要組成部分，可以有效地促進農村金融體系的健康發展。再次，海水養殖保險通過分散海水養殖風險可以進一步推進整個海水養殖業的可持續發展，帶動沿海經濟帶發展。最后，海水養殖保險為養殖戶的災后再生產的恢復和生活安定起到了重要的保障作用。

（二）海水養殖風險具有巨災風險特征需要政策性保險支持

海水養殖面臨多重風險可分為海水養殖標的死亡、流失風險，市場風險等。其中造成海水養殖標的死亡、流失的風險又可以進一步分為：自然災害風險，疾病風險，養殖設施損壞風險等。市場風險又可以進一步分為價格波動風險、儲存及運輸風險等。由于海水養殖前期投入大，產品儲存、運輸成本高，單靠漁民風險自留難以保障再生產的順利進行。正是由于海水養殖風險巨大一般的商業保險公司難以獨自經營，需要政府扶持和再保險保障才能實現海水養殖保險的良性發展為保障我國居民的糧食與營養安全保駕護航。針對海水養殖投入高、風險大的特征，海水養殖保險可以通過風險分擔來增強海水養殖者的投資信心，有助于使其采用更先進的技術和設備，從而提高市場的供貨質量并增加市場供給的持續性和穩定性同時。水產養殖保險有助于改善養殖者的引資環境"水產養殖保險加深了養殖者之間以及跟保險公司之間的相互合作，這種合作有助于提升養殖者抵御風險的能力，能夠使養殖者更好的建立信譽并吸引各方對水產養殖進行投資，促進水產養殖業的良性發展。

四、小結

海水養殖產品具有極強的外部性使得海水養殖保險在一定程度上具有公共物品的屬性，換句話說單純依靠私人部門提供海水養殖保險的效率是很低的，推廣政策性海水養殖保險具有重要的意義。政策性保險可以通過政策鼓勵、財政補貼的措施最大程度提高保險覆蓋范圍，實現規模效益。

參考文獻：

［1］羅馬.世界漁業和水產養殖狀況機遇與挑戰.聯合國糧食及農業組織，2014年.

［2］郭慶海.中國海洋漁業資源可持續機制研究.碩士學位論文，中國海洋大學，2013年5月.

作者單位：（錦州醫科大學）